پس از رقابت بر سر آمار و ارقام، اثربخشی واقعی کربنزدایی در تامین مالی سبز چگونه محقق میشود؟ | ارزیابی توان اقدام کربنخنثی شرکتها در سال ۲۰۲۶
با ورود تامین مالی سبز به مراحل بنیادین، ظرفیت مدیریت کربن در سبد داراییها همچنان نیازمند تحول است. در سال ۲۰۲۶، معیارهای ارزیابی عملکرد نهادهای مالی در حوزه تامین مالی سبز دستخوش تغییر شده است. در ژانویه ۲۰۲۶، People's Bank of China پروژههایی با اثر مستقیم بر کاهش انتشار کربن مانند بهینهسازی مصرف انرژی، ارتقای استانداردهای سبز و گذار کمکربن انرژی را ذیل چتر حمایتی ابزار کاهش انتشار کربن قرار داد. بدین ترتیب، مشوقهای سیاستی از حمایت صرف از صنایع سبز فراتر رفت و به نوسازی سبز صنایع سنتی تعمیم یافت و بر پیامد واقعی تسهیلات مالی در مهار انتشار کربن تاکید بیشتری شد. سند «استاندارد شماره ۱ افشای پایداری شرکتها — اقلیم (آزمایشی)» که در اواخر سال ۲۰۲۵ ابلاغ شد، ریسکهای اقلیمی، تحلیل سناریو، انتشار محدوده ۳ و انتشار ناشی از تامین مالی را ذیل چارچوبی نظاممند برای افشا قرار داد. این سند تصریح میکند نهادهایی که در حوزههای مدیریت دارایی، بانکداری تجاری یا بیمه فعالیت دارند، باید اطلاعات مربوط به انتشارات کربنی ناشی از تسهیلات و سرمایهگذاریهای خود را شفافسازی کنند. گسترش دامنه ابزارهای کاهش کربن، تکمیل استانداردهای تامین مالی گذار و الزام به افشای انتشار ناشی از تامین مالی، نشان میدهد که نگاه سیاستگذاران از تمرکز پیشین بر حجم تسهیلات و اوراق قرضه سبز و تنوع محصولات، به بررسی نتایج ملموس تامین مالی سبز در پیشبرد گذار کمکربن معطوف شده است. در سطح جهانی نیز ضوابط سنجش و افشای ریسکهای پایداری در صنعت مالی ارتقا یافته است. «راهنمای مدیریت ریسکهای ESG» صادرشده از سوی EBA از ژانویه ۲۰۲۶ لازمالاجرا شد و بانکها را موظف کرد ریسکهای ESG را شناسایی، اندازهگیری، مدیریت و پایش کنند و برنامههای تابآوری کوتاهمدت، میانمدت و بلندمدت تدوین نمایند. در اواخر سال ۲۰۲۵، ائتلاف PCAF استانداردهای محاسبه انتشار ناشی از تامین مالی و بیمهگری را بهروزرسانی کرد تا نهادهای مالی را سوق دهد دامنه سنجش کربن را از عملیات داخلی خود به فعالیتهای وامدهی، سرمایهگذاری و صدور بیمهنامه گسترش دهند. همزمان، ISSB تدوین استانداردهای افشای مرتبط با طبیعت را پیگیری میکند؛ روندی که نشان میدهد علاوه بر متغیرهای اقلیمی، تنوع زیستی نیز در حال ورود به محاسبات تصمیمگیری مالی است. این تحولات نهادهای مالی را ملزم میکند که در مسیر تامین مالی سبز، به ارائهی آمار از تنوع محصولات و مانده تسهیلات بسنده نکنند؛ بلکه باید مشخص سازند که منابع مالی چگونه تخصیص مییابند، تعادل میان ریسک و مشوقها چطور برقرار میشود، انتشارات ناشی از تامین مالی و ریسکهای ESG با چه سازوکاری سنجیده و مدیریت میگردند و متغیرهای طبیعی نظیر تنوع زیستی چگونه در گزارشها بازتاب داده میشوند. از مسابقه بر سر ارقام تا اعتبارسنجی دستاوردها، از پشتیبانی صنایع پاک تا تسهیل گذار صنایع با آلایندگی بالا، و از کربنزدایی در عملیات سازمانی تا کاهش ردپای کربن در سبد داراییهای پشت وامها، سرمایهگذاریها و بیمهنامهها؛ تامین مالی سبز گام به عرصهای نهاده که محک واقعی مهارتهای تخصصی است. پیمایش سال ۲۰۲۶ هفتهنامه جنوب درباره توان اقدام صنعت مالی در مسیر اهداف دوگانه کربن، ۵۲ نهاد مالی (شامل ۳۳ بانک، ۹ شرکت بیمه و ۱۰ شرکت کارگزاری اوراق بهادار) را بررسی کرده است. در این ارزیابی، برای همسانسازی دادهها از روشهای شدت و نسبت استفاده شده و با تعیین شاخصهای تفکیکشده بر اساس نوع محصولات، قابلیت مقایسه میاننهادی افزایش یافته است. نتایج نشان میدهد میانگین امتیاز نهادهای مالی به ۶۷ (از ۱۰۰) رسیده که نسبت به سال گذشته ۶ امتیاز رشد داشته است. ۴۴ نهاد موفق به کسب امتیاز ۶۰ و بالاتر شدند (۱۶ مورد بیشتر از سال پیش) و ۱۲ نهاد امتیاز بالاتر از ۸۰ را به دست آوردند (۵ مورد رشد سالانه). با این حال، شتاب رشد میانگین صنعت از حدود ۱۳ درصد به ۷ درصد کاهش یافته است؛ امری که نشان میدهد دوره ارتقای سریع عملکرد با اتکا به اقدامات اولیه مانند ایجاد ساختار سازمانی، افزایش مقیاس و تدوین آییننامهها رو به پایان است و اکنون صنعت مالی وارد مراحل پیچیدهتری همچون خدمات دقیق به مشتریان، بهینهسازی سبد داراییها و پایش بهرهوری کربن در سرمایهگذاریها و تسهیلات شده است. بر اساس امتیازات مکتسبه، عملکرد شرکتها در پنج سطح دستهبندی شده است: پیشگامان (امتیاز ۸۰ و بالاتر)، همراهان (۷۰ تا ۸۰)، پویندگان (۶۰ تا ۷۰)، تازهواردان (۲۰ تا ۶۰) و بدون اقدام موثر (کمتر از ۲۰). دوازده نهاد شامل Agricultural Bank of China، Industrial Bank، PICC، ICBC، Bank of Communications، China Construction Bank، Postal Savings Bank of China، Bank of Xiamen، China CITIC Bank، Bank of China، Bank of Jiangsu و Industrial Securities در جایگاه پیشگامان قرار گرفتند. Agricultural Bank of China با ثبت امتیاز ۹۰٫۵ برای سومین سال پیاپی در صدر این رتبهبندی ایستاد.
تثبیت پایههای ساختاری و ضرورت تقویت توان حاکمیتی
از حیث ساختار اداری، تامین مالی سبز از رویکردی آزمایشی در چند موسسه محدود به بخشی از فرآیند رسمی مدیریت در اغلب نهادها تبدیل شده است. یافتهها حاکی است نسبت موسساتی که مقررات ویژه تامین مالی سبز وضع کردهاند از ۸۶ درصد در سال ۲۰۲۳ به ۹۰ درصد در سال ۲۰۲۵ رسیده و سهم گنجاندن این شاخص در ارزیابی عملکرد سازمانی از ۴۵ درصد به ۹۰ درصد جهش کرده است. در توانمندسازی سازمانی، ۸۴ درصد از نهادها دورههای آموزشی اقلیم یا تامین مالی سبز را برای مدیران یا کارکنان برگزار کردهاند و طراحی دورههای تخصصی مانند مدیریت ESG از ۳۶ درصد در سال ۲۰۲۳ به ۵۲ درصد در سال ۲۰۲۵ افزایش یافته است.
با این همه، گسترش ضوابط الزماً به معنای کارآمدی حکمرانی نیست. نخست، تفاوت محسوسی در اراده راهبردی دیده میشود. نرخ تدوین برنامههای جامع یا نقشههای راه تامین مالی سبز در دو سال گذشته روی رقم ۶۵ درصد ثابت مانده و نسبت تشکیل کمیتهها یا کارگروههای تخصصی در سطح مدیران ارشد، با وجود رشد از ۳۳ درصد در سال ۲۰۲۳ به ۴۸ درصد در سال ۲۰۲۵، همچنان زیر نیمی از نهادها را شامل میشود.
دوم، شکاف در نظام پاسخگویی مشهود است. طبق اطلاعات رسمی، در سال ۲۰۲۵ پیوند زدن شاخصهای تامین مالی سبز با پاداش و ارزیابی مدیران ارشد ۵۲ درصد بوده، در حالی که این متغیر در ارزیابی کلی شعب و سازمان به ۹۰ درصد میرسد. اختلاف ۳۸ واحد درصدی حاکی از رویهای است که ارزیابیهای سختگیرانه را متوجه ردههای پایین میکند، اما برای سطوح عالی تعهد الزامآور ضعیفتری قائل است. همچنین نرخ آموزش مدیران ارشد (۴۰ درصد) بسیار پایینتر از آموزش کل کارکنان (۸۴ درصد) بوده که از کفایت نداشتن الزامها برای مدیران تصمیمگیر حکایت دارد.
سوم، حکمرانی داده همچنان گلوگاه اصلی مدیریت دقیق است. با آنکه ۹۴ درصد بر اهمیت کیفیت دادههای تامین مالی سبز تاکید دارند، سهم نهادهایی که نظامهای آماری و سامانههای دیجیتال ویژه را بهطور شفاف معرفی کردهاند در سال ۲۰۲۵ به ۶۵ درصد رسیده است (این رقم در سال ۲۰۲۳ تنها ۲۵ درصد بود). همچنین ۹۴ درصد از نهادها گزارشهایی از اجرای آزمونهای بحران اقلیمی ارائه دادهاند، اما کمتر از ۵۰ درصد آنها مدلهای تحلیل سناریو را طراحی کرده و خروجیهای کمی به دست آوردهاند. چالش کلیدی، پیوسته نبودن دادههای پایه، فقدان اطلاعات انتشار کربن مشتریان و غیبت مدلهای انتقال اثر است که بتواند «سناریوی اقلیمی» را به «پیامدهای مالی» و سپس به «احتمال نکول» ترجمه کند.
در مواجهه با ریسکهای حاکمیتی و معضل سبزنمایی، اقدامات ICBC قابل توجه است. این بانک با صدور بخشنامهای، مبانی آماری وامهای سبز، طبقهبندی و بهرهبرداری از ابزارهای کاهش کربن را استانداردسازی کرد تا از مغایرت در دادههای ارسالی ردههای اجرایی و بروز خطای سبزنمایی جلوگیری کند.
علاوه بر این، در سطح اجرایی، مدیران اعتبارات معمولاً به دلیل هراس از پیامدهای انضباطی ناشی از مطالبات غیرجاری، در تخصیص منابع به طرحهای نوآورانه سبز محتاط عمل میکنند. ICBC با انتشار آییننامه تفکیک مسئولیت و معافیت برای کارکنان اعتبارات سبز در نسخه ۲۰۲۵، چارچوبی مشخص برای پذیرش خطا تعیین کرد و با تعریف مصادیق معافیت، زمینه را برای ورود جسورانهتر نیروهای خط مقدم به پروژههای نوآورانه فراهم آورد.
وضعیت ساختارسازی سازوکار تامین مالی سبز در نهادهای مورد بررسی
تسهیلات سبز پس از چند سال رشد پرشتاب، با تعدیل آهنگ افزایش روبهرو شده است؛ نرخ رشد سالانه مانده تسهیلات سبز (ارزی و محلی) از رکورد ۳۸٫۵ درصدی در پایان ۲۰۲۲ به ۲۰٫۲ درصد در پایان ۲۰۲۵ و نهایتاً به ۱۳٫۰ درصد در پایان سهماهه سوم ۲۰۲۶ کاهش یافت. بازار اوراق قرضه سبز نیز تحولی از جنس «انقباض، جهش و سپس کاهش حجم همراه با ارتقای کیفی» را تجربه کرد: انتشار این اوراق پس از ثبت رقم تقریبی ۶۸۱٫۴ میلیارد یوآن در ۲۰۲۴، در سال ۲۰۲۵ به حدود ۱٫۰۸ تریلیون یوآن رسید. در نیمه نخست ۲۰۲۶، ارزش کل انتشار ۱۳٫۰ درصد افت سالانه داشت، اما تعداد نمادهای منتشرشده ۳۰ درصد افزایش یافت و سهم شرکتهای صنعتی و بخش خصوصی در آن پررنگتر شد.
بهرغم افت شتاب در رشد مقیاس، سبد محصولات این حوزه همچنان در حال گسترش است. تمام نهادهای بررسیشده (۱۰۰ درصد) به صنایع سبز خدمات مالی میدهند و نسبت ارائه خدمات تامین مالی گذار به بخشهای پرکربن مانند فولاد، سیمان و صنایع شیمیایی از ۷۷ درصد به ۹۰ درصد در سال جاری رسیده است. همچنین سهم نهادهای حامی پروژهها و صنایع بومشناختی از ۷۱ درصد به ۷۷ درصد افزایش یافت.
چشمگیرترین تغییرات در دو حوزه روی داد: ابزارهای تامین مالی اقلیم و محصولات مصرفی سبز. نخست، ابزارهای مرتبط با بازار کربن و سرمایهگذاری اقلیمی نظیر اوراق قرضه اقلیمی، مشتقات و بیمههای کربن شتاب گرفتند و پوشش آنها از ۳۶ درصد به ۸۲ درصد رسید. دوم، ورود تامین مالی سبز به عرصه مصرف خرد و صندوقهای سرمایهگذاری تسریع شد؛ بهگونهای که نهادهای ارائهدهنده بیمه خودروهای برقی، وامهای مصرفی سبز و صندوقهای سبز از ۲۵ درصد در سال ۲۰۲۳ به ۸۰ درصد در سال ۲۰۲۵ جهش کردند.
سهم نهادهایی که حجم تامین مالی سبز خود را افزایش دادند به ۹۰ درصد رسید و تعداد مجموعههایی که نرخ رشد بالاتری ثبت کردند از ۱۰ به ۲۲ نهاد افزایش یافت. در این میان، Bank of Xiamen با ثبت رشد ۶۸٫۵۵ درصدی در تسهیلات سبز، پیشتاز نظام بانکی شد. در متغیر مانده تسهیلات سبز، ICBC با عبور از ۶٫۷ تریلیون یوآن در پایان ۲۰۲۵ در رتبه نخست ماند و China Construction Bank با ۶ تریلیون یوآن و Agricultural Bank of China با ۵٫۹۳ تریلیون یوآن در جایگاههای بعدی قرار گرفتند. در میان بانکهای سهامی عام، Industrial Bank با ثبت ۱٫۱ تریلیون یوآن، تنها بانکی بود که از مرز یک تریلیون یوآن گذشت.
در صنعت بیمه، سقف تعهدات بیمه سبز China Pacific Insurance در سال ۲۰۲۵ از ۳۱۰ تریلیون یوآن فراتر رفت و PICC با ۲۶۷ تریلیون یوآن رتبه دوم را به خود اختصاص داد. در بخش اوراق بهادار، CSC Financial با پذیرهنویسی متعهدانه ۲۹٫۴۸۵ میلیارد یوآن رتبه نخست را کسب کرد و CITIC Securities با ۲۰٫۸۹۶ میلیارد یوآن و Guotai Haitong با ۱۵٫۳۳۲ میلیارد یوآن رتبههای بعدی را به دست آوردند.
تداوم تنوعبخشی به محصولات مالی نشان میدهد که شاخص «عرضه یا عدم عرضه یک ابزار» دیگر معیار کارآمدی برای تفکیک شایستگی نهادها نیست؛ بلکه نقطه ثقل ارزیابی، میزان اثرگذاری ابزار مالی بر شیوه مدیریت مشتریان و هدایت آنها در مسیر گذار است.
نسبت نهادهای ارائهدهنده انواع ابزارهای تامین مالی سبز
مشارکت در فرآیند گذار: شعبه استان چجیانگ در ICBC تسهیلاتی به ارزش ۱۲۵٫۵ میلیون یوآن مرتبط با پایداری به یک شرکت فولادسازی اعطا کرد. نرخ بهره این وام دارای ساختاری دوگانه است: از یک سو نرخ بهره به رتبه حساب کربن و شدت انتشار شرکت در سامانه استانی متصل است، و از سوی دیگر شرکت موظف شده خودارزیابیهایی در زمینه «گذار عادلانه» ارائه دهد تا صیانت از حقوق نیروی کار و پایداری زنجیره تامین در کنار فرآیند کربنزدایی تضمین شود.
توجه به شاخصهای زیستبوم: شعبه نانچانگ در China Merchants Bank وامی سندیکایی مرتبط با شاخصهای تنوع زیستی پرداخت کرد که نرخ بهره آن مستقیماً با متغیرهایی همچون «مساحت حفاظتشده تالاب دریاچه پویانگ، شمار مخاطبان آموزشهای محیطزیستی و غلظت نیتروژن کل در پساب» پیوند خورده و ارزیابی دورهای آن بر عهده نهادهای معتمد شخص ثالث قرار گرفته است.
پشتیبانی از فناوریهای نوین: رشد مدلهای بزرگ هوش مصنوعی موجب جهش تقاضای پردازشی شده است؛ اما اتکای مراکز داده سبز به انرژیهای بادی و خورشیدی با نوسان همراه است. PICC برای پوشش این چالش، بسته بیمهای جامعی برای زنجیره ارزش مراکز داده پاک طراحی کرد. این بسته در بخش بالادستی ریسکهای احداث و بهرهبرداری نیروگاههای تجدیدپذیر و افت تولید برق را پوشش میدهد، در بخش میاندستی ریسک نقص فنی، حملات سایبری و قطعی خدمات ابری مراکز داده را در بر میگیرد، و در بخش پاییندستی امنیت دادهها و شبکههای مرتبط با مدلهای زبانی را تضمین میکند.
افشای انتشار ناشی از سرمایهگذاری تنها در ۲۱ درصد نهادها؛ چالش مدیریت کربن در سبد داراییها
در فوریه ۲۰۲۵، National Financial Regulatory Administration و People's Bank of China در دستورالعملی مشترک، «پیشبرد گذار کمکربن در سبد داراییها و عملیات داخلی» را بهعنوان یکی از پنج محور کلیدی توسعه پایدار نظام مالی تعیین کردند. در ژوئیه ۲۰۲۶ نیز شورای دولتی در برنامه اقدام به اوجرسانی انتشار کربن، بر «تشویق موسسات مالی به محاسبه انتشار ناشی از تامین مالی و سرمایهگذاری» و «پیشبرد منظم گذار سبز در داراییها و فرآیندهای اداری» تاکید نمود.
نهادهای مالی ناگزیرند دو حساب کربنی مجزا را به موازات هم هدایت کنند: ثبت دقیق انتشار ناشی از فعالیتهای دفتری و اداری، و همزمان اندازهگیری انتشار کربن شرکتها، پروژهها و سبدهای دارایی تحت پوشش، تا ارزیابی تسهیلات و مدیریت اعتباری بر مبنای عملکرد کربنی میسر شود. این دو حوزه جایگزین یکدیگر نمیشوند و دستاوردهای اداری نمیتواند کاستیهای پایش کربن در سبد سرمایهگذاری را توجیه کند.
در بعد عملیات سازمانی، بهبودهای محسوسی رخ داده است. نهادهایی که برنامه اقدام برای کاهش انتشارات اداری ارائه دادهاند از ۳۳ درصد در ۲۰۲۳ به ۷۱ درصد در ۲۰۲۵ رسیدهاند. سهم تجهیز شعب سبز از ۴۲ درصد به ۵۶ درصد رشد کرده، پوشش دادههای انتشارات مستقیم و غیرمستقیم ناشی از انرژی (محدودههای ۱ و ۲) به ۱۰۰ درصد رسیده و انتشار زنجیره ارزش (محدوده ۳) نیز از ۱۵ درصد به ۹۲ درصد جهش یافته است.
با این حال، توسعه گزارشدهی به ایجاد یک چرخه بسته مدیریتی نینجامیده است. تنها ۳۱ درصد از نهادها اهداف کمّی مشخصی برای کاهش انتشار دارند. نسبت نهادهایی که شدت انتشار عملیاتی آنها کاهش یافته از ۶۳ درصد به ۵۸ درصد افت کرده و سهم سازمانهایی که شدت انتشار به ازای هر ده هزار یوآن ارزش تولید را کاهش دادهاند از ۶۳ درصد به ۵۳ درصد عقب نشینی داشته است. این ارقام لزوماً به معنای افزایش خالص انتشار کل در صنعت نیست، چرا که این نسبتها از سطح درآمد، حجم عملیات و حدود آماری تاثیر میپذیرند؛ اما مشخص میسازد که کارآمدی مهار کربن روندی پیوسته و خطی طی نکرده است.
در میان ۴۸ نهادی که دادههای محدوده ۳ را منتشر کردهاند، آمار عمدتاً معطوف به سفرهای کاری پرسنل (۶۹ درصد) و خرید کالاها و خدمات عمدتاً در قالب مصرف کاغذ (۶۵ درصد) بوده است. پسماندهای عادی و رفتوآمد کارکنان نیز در گزارشهای ۲۹ درصد از نهادها لحاظ شده است.
در مقابل، افشای دادههای مربوط به انتشارات ناشی از تسهیلات و سرمایهگذاریها تنها به ۲۱ درصد از نهادها محدود شده که هرچند نسبت به رقم ۱۰ درصدی سال پیش از آن رشد داشته، اما همچنان پایین است. این اطلاعات گزارششده نیز یکدست نیست؛ برخی نهادها مانند Industrial Bank ارقام شدت انتشار را مبنا قرار دادهاند، شرکتهایی نظیر Ping An کل انتشار مطلق سبد سهام و اوراق را محاسبه کردهاند، و برخی دیگر مانند Bank of Tianjin و China Everbright Bank به علت دشواری در جمعآوری دادهها، صرفاً اطلاعات یک سال قبل را منعکس ساختهاند.
علاوه بر این، در گزارشهای محدوده ۳، تنها ۴ نهاد (شامل Sunshine Insurance، Bank of Guizhou، Guotai Haitong و China Life) دادههای مربوط به طبقه ۱۵ با عنوان «سرمایهگذاریها» را درج کردهاند که معادل ۸ درصد است. هرچند این آمار با نرخ ۲۱ درصدی تفاوت روششناختی دارد، هر دو نشاندهنده اشراف محدود صنعت مالی بر میزان انتشار اقتصاد واقعی متصل به داراییهای آن است. شایان توجه است که سه بانک بزرگ دولتی که بالاترین مانده تسهیلات سبز را دارند، ارقام کربنی مربوط به انتشارات ناشی از سبد تسهیلات خود را منتشر نکردهاند.
توزیع دستهبندیهای افشای محدوده ۳ در نهادهای مالی در سال ۲۰۲۵
پایین بودن نرخ افشای انتشار ناشی از سرمایهگذاری ریشه در پیچیدگی فنی این فرآیند نسبت به اقلام اداری همچون مأموریتها و مصارف دفتری دارد. موسسات مالی باید افزون بر دسترسی به دادههای عملیاتی مشتریان، چالشهایی نظیر تعیین دامنه شمول داراییها، سهمبندی انتشارات و ناهماهنگی در دورههای زمانی گزارشها را حلوفصل کنند. با این حال، دشواری محاسبات نمیتواند دلیلی بر تداوم فقدان داده باشد؛ ارتقای تدریجی پوشش و اتکاپذیری اطلاعات حتی در شرایط نبود بسترهای کامل، آزمونی جدی برای توان حاکمیت داده و هماهنگی با مشتریان به شمار میآید.
ساختار کنونی گزارشها گویای آن است که بخش عمده نهادها هنوز تصویر جامعی از انتشارات متصل به سبد داراییهای اصلی خود (مانند وامها، سرمایهگذاریها و اوراق مشارکت) در دست ندارند؛ در حالی که همین بخش، تعیینکننده مقیاس واقعی ردپای کربن در صنعت مالی است. در گام بعد، موسسات مالی باید با تکیه بر دستورالعملهای فنی People's Bank of China یا استانداردهای PCAF، پایش صنایع پرانتشار و دارای مواجهه بالا را در اولویت قرار داده و نظامهای جمعآوری، درجهبندی کیفی و بازبینی سالانه دادهها را مستقر سازند. صرفاً از طریق روشهای سنجشپذیر و قابلردیابی میتوان اثربخشی عینی محصولات تامین مالی سبز را راستیآزمایی کرد و جریان منابع مالی را بهشکلی هدفمند به سمت بخشهای کمکربن و اصیل هدایت نمود.
