منبع: People's Daily عنوان: ضرورت تکمیل سامانه تشکیلاتی یکپارچه و کارآمد در سراسر سطوح حزبی (مطالعه و اجرای عمیق اندیشه شی جین‌پینگ درباره سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی در عصر نوین) ساختار تشکیلاتی، پایه بنیادین حزب‌سازی است. حفظ و تکمیل یک سامانه تشکیلاتی یکپارچه در تمام سطوح و دارای قدرت اجرایی بالا، یکی از اصول «۱۴ گانه پایبندی» در اندیشه تحزب شی جین‌پینگ و سرچشمه اقتدار و مزیت ویژه حزب است. این اصل به عنوان مفهومی بنیادین و اقدامی راهبردی در اندیشه تحزب شی جین‌پینگ، برای تثبیت رهبری حزب به‌ویژه رهبری متمرکز و یکپارچه کمیته مرکزی حزب کمونیست چین در دوران جدید و پیشبرد مستمر مدیریت همه‌جانبه و سخت‌گیرانه بر حزب اهمیتی راهبردی دارد و پشتوانه‌ای استوار برای اداره حزب و احیای ملت فراهم می‌آورد.
انسجام سامانه تشکیلاتی، منشأ اقتدار احزاب مارکسیستی است
شی جین‌پینگ در جلد نخست منتخب آثار حزبی خود تصریح می‌کند: «قدرت حزب برآمده از تشکیلات آن است و تشکیلات، توان عمل را چند برابر می‌کند. حزب ما بر پایه اصول بنیادین تحزب مارکسیستی شکل گرفته و سانترالیسم دموکراتیک، نظام تشکیلاتی و ساختار رهبری اساسی آن را تشکیل می‌دهد. از این رو، انسجام ساختاری از سنت‌های دیرین و برتری‌های برجسته این حزب به شمار می‌رود.» در طول بیش از یک قرن تاریخ پرفرازونشیب، حزب کمونیست توانسته است مسیر توسعه خود را طی کند و به بزرگ‌ترین حزب حاکم با نفوذ گسترده بین‌المللی تبدیل شود؛ روندی که در آن انسجام تشکیلاتی همواره عامل تعیین‌کننده بوده است. تمرکز بر توسعه سامانه تشکیلاتی. احزاب مارکسیستی از بدو تأسیس به توسعه تشکیلاتی توجهی اساسی داشته‌اند. حزب با ایجاد ساختاری منظم در سطوح مرکزی، محلی و پایه، مأموریت‌های تاریخی خود را محقق کرده است. در دوران جدید، شی جین‌پینگ با درک اصول حزب‌سازی مارکسیستی و جمع‌بندی تجارب تاریخی، خط‌مشی نوین تشکیلاتی حزب را با تمرکز بر توسعه سامانه تشکیلاتی مطرح کرد. وی ایجاد سامانه‌ای پیوسته از بالا تا پایین و کارآمد در اجرا را بخشی کلیدی از مدیریت فراگیر و سخت‌گیرانه بر حزب دانست؛ رویکردی که مسیر توسعه تشکیلاتی را تعیین و شناخت از قواعد حزب‌سازی را تعمیق کرده است. سازوکاری برای تبلور برتری یک حزب بزرگ. تا پایان سال ۲۰۲۵، شمار اعضای حزب کمونیست چین به بیش از ۱۰۱ میلیون نفر و تعداد پایگاه‌های تشکیلاتی پایه به بیش از ۵.۴ میلیون واحد رسیده است. گسترش ابعاد تشکیلات، مدیریت حزبی را با مسائل تازه‌ای روبه‌رو می‌سازد؛ تنوع هویت و گستردگی توزیع اعضا نظارت و آموزش را پیچیده‌تر می‌کند، ساختار سازمانی واحدهای پایه تنوع بیشتری می‌یابد، حوزه‌های نوظهور و پویایی جابه‌جایی افراد بر کار تشکیلاتی اثر می‌گذارد و گاه مواردی از تضعیف انضباط حزبی بروز می‌یابد. ایجاد پیوستگی و استحکام تشکیلاتی، پیاده‌سازی بی‌کم‌وکاست معیارهای انضباطی در کلیه واحدها و بهبود نظارت بر اعضا، توان کمّی حزب را به کیفیتی پایدار و اقتداری سیاسی تبدیل خواهد کرد و انسجام درونی آن را اعتلا خواهد بخشید. تکیه‌گاهی برای مهار ریسک‌ها و تحقق اهداف راهبردی. شی جین‌پینگ خاطرنشان کرده است: «برای پیشروی پایدار باید خطرات و چالش‌های پیشرو را فعالانه مهار کرد. روند توسعه کشور در مقطعی توأم با فرصت‌های راهبردی و چالش‌های ناشی از متغیرهای پیش‌بینی‌ناپذیر قرار دارد و تشکیلات باید همواره آماده رویارویی با شرایط دشوار باشد.» در گام جدید به‌منظور پیشبرد مدرنیزاسیون به سبک چینی و تحقق رستاخیز ملی، تقویت پایه‌های تشکیلاتی و ارتقای کارکرد سیاسی سازمان‌های حزبی در تمامی رده‌ها ضرورت دارد تا قدرت رهبری سیاسی، هدایت فکری و توان بسیج اجتماعی حزب به شکلی مؤثر تأمین شود.
فرایند تقویت مداوم سامانه یکپارچه و اجرایی تشکیلات
سامانه تشکیلاتی حزب، ساختاری پیوسته و یکپارچه مبتنی بر اصول سانترالیسم دموکراتیک و مرامنامه حزبی است که تمامی ارکان و سطوح را در بر می‌گیرد. شی جین‌پینگ در سخنان خود درباره اجرای خط‌مشی نوین سازمانی یادآور شده است که نقش‌آفرینی مؤثر سازمان‌های حزبی در سطوح مرکزی، محلی و پایه، لازمه ظهور توان واقعی این سامانه است تا بدنه اجرایی بتواند تدابیر رهبری را به‌دقت و سرعت پیاده کند. کمیته مرکزی؛ کانون فرماندهی و تصمیم‌گیری. در ساختار نظام سوسیالیستی با ویژگی‌های چینی، کمیته مرکزی نقشی محوری دارد. از پلنوم ششم هجدهمین کمیته مرکزی، جایگاه محوری شی جین‌پینگ در کمیته مرکزی و کل حزب رسماً تثبیت شد. در سال‌های اخیر، کمیته مرکزی با پیشگامی در اجرای موازین هشت‌گانه و تصویب آیین‌نامه‌های ناظر بر حیات سیاسی درون‌حزبی، استانداردهای شفافی را برای التزام انضباطی و مسئولیت‌پذیری مقامات ارشد تعیین کرده است. تداوم اصلاحات نهادی و بازآفرینی سازوکارها، تمرکز اختیارات تصمیم‌گیری و هماهنگی کلان در کمیته مرکزی و تثبیت نقش پیشرو تشکیلات حزبی، زمینه‌ساز تعمیق رهبری یکپارچه شده است. رعایت ضوابط گزارش‌دهی به کمیته مرکزی و اعمال نظارت دقیق سیاسی، هدایت قطعی و انسجام تصمیم‌گیری در رأس ساختار را تضمین می‌کند. هماهنگی پویا و پیوستگی میان سطوح حزب. اگرچه کارکردهای ارکان مختلف سازمانی تفاوت‌هایی دارد، اما همگی در التزام به تصمیمات کمیته مرکزی و پیاده‌سازی مصوبات آن اشتراک دارند. نهادهای مرکزی و دولتی به منزله حلقه آغازین اجرا باید راهبردها را بدون توقف به جریان اندازند؛ کمیته‌های حزبی محلی به منزله واسطه حیاتی وظیفه دارند سیاست‌های مصوب را متناسب با ظرفیت‌های بومی و بدون انسداد در میانه راه پیش ببرند؛ و پایگاه‌های تشکیلاتی پایه به عنوان خط نهایی ارتباط با مردم، ضامن اجرای دقیق دستورالعمل‌ها در میدان عمل هستند. هماهنگی و هم‌سویی این ارکان، بازده کل سامانه تشکیلاتی را بالا برده و از ابلاغ تا اجرا، انضباط سازمانی را حفظ می‌کند. رویکرد راهبردی تمرکز بر ارکان پایه. واحدهای پایه به منزله سرشاخه‌های زنده بدنه حزب به شمار می‌روند؛ استحکام و توانمندی آن‌ها ثبات پایه‌های حاکمیت را تضمین می‌کند. کمیته مرکزی با محوریت شی جین‌پینگ، تقویت ساختار پایه در سطح روستاها و محلات را در اولویت قرار داده و سازوکار انتقال منابع و توان مدیریتی به سطوح میدانی را گسترش داده است؛ امری که به کاهش بارهای اداری زائد و پیوند توسعه روستایی و خدمات شهری با سازماندهی حزبی انجامیده است. هم‌زمان، با بهره‌گیری از ابزارهای نوین ارتباطی و فضای مجازی، پوشش ساختاری حزب تکمیل‌تر شده، روند رسیدگی به پایگاه‌های ناکارآمد تداوم یافته و نظارت دقیق‌تری بر روند پذیرش و آموزش اعضا با اولویت شاخص‌های سیاسی صورت می‌گیرد.
تحقق رهبری همه‌جانبه از طریق اقتدار تشکیلاتی
شی جین‌پینگ در نشست سراسری امور تشکیلاتی تأکید کرد: «اعمال رهبری همه‌جانبه حزب و پیشبرد کامل امور، مستلزم تکیه بر سامانه‌ای تشکیلاتی و مستحکم است.» این گزاره بیانگر رابطه بنیادین میان تشکیلات، رهبری سیاسی و مأموریت‌های سازمانی است؛ رهبری حزبی جهت‌گیری تشکیلات را روشن می‌کند، تحزب قابلیت‌های آن را وسعت می‌بخشد، اهداف توسعه به آن تحرک می‌بخشد و در مقابل، تشکیلات بستر عملیاتی لازم را برای پیگیری سیاست‌ها مهیا می‌سازد. تثبیت و تقویت پایدار رهبری همه‌جانبه حزب. رهبری حزب بارزترین شاخصه سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی است و رهبری متمرکز و یکپارچه کمیته مرکزی، بالاترین اصل آن به شمار می‌رود. رعایت اصل «اطاعت‌های چهارگانه» مندرج در مرامنامه حزبی مستلزم آن است که تمامی اعضا و بخش‌های حزبی در هر حوزه‌ای، از هدایت کمیته مرکزی با محوریت شی جین‌پینگ و چارچوب فکری وی پیروی کنند. استقرار سازوکارهای یکپارچه برای اعمال حاکمیت در عرصه‌های اصلاحات، اقتصاد، امور خارجی، دفاعی و اداری، بستر مدیریت منسجم را تحکیم می‌کند و در کنار آن، بهبود شیوه‌های تعامل با جامعه مدنی و بسیج عمومی، پایگاه مردمی و ثبات کلان کشور را ارتقا می‌بخشد. پیشبرد مداوم مدیریت سخت‌گیرانه بر امور حزبی. تداوم مدیریت جامع و منظم، از رهگذر انضباط تشکیلاتی و توانمندسازی کارکردهای نظارتی میسر می‌شود. اولویت‌دادن به ساختار سیاسی، انضباط درون‌حزبی و نشست‌های منظم انتقادی در کنار تلفیق آموزش فکری و ضوابط عملیاتی، پیوند ساختار را عمیق‌تر می‌کند. تقویت صلاحیت‌های سیاسی در انتخاب و ارزیابی مسئولان، استقرار سازوکارهای بازدارنده و مقابله همه‌جانبه با فساد در کنار همگرایی ابزارهای نظارتی تحت رهبری حزب، کارآمدی نظارت عمومی و انضباطی را افزایش می‌دهد. تدوین آیین‌نامه‌های درون‌حزبی و استقرار چارچوب‌های قانون‌مدار، تعهد به اصول سانترالیسم دموکراتیک را در کلیه سطوح تثبیت خواهد کرد. گردآوری توان ملی برای رستاخیز کشور. شی جین‌پینگ اشاره دارد که اهداف کلان حزب بر دوش فعالیت ثمربخش میلیون‌ها عضو قرار دارد. از آغاز دوران جدید، هدایت یکپارچه و تثبیت اقتدار حزبی، دستاوردهای عینی به همراه داشته است؛ از جمله در برنامه‌های فقرزدایی که با هماهنگی سطوح گوناگون حزبی و بسیج عمومی به سرانجام رسید، در مقابله با بحران‌های زیست‌محیطی و همه‌گیری‌ها که با حضور میدانی میلیون‌ها کادر تشکیلاتی و پایگاه‌های پایه مدیریت شد، و در پروژه‌های راهبردی شکستن محاصره‌های فنی و ارتقای توان علمی کشور که کادرهای متخصص حزبی نقش هماهنگ‌کننده و پیشرو داشتند. انسجام تشکیلاتی و هدایت منظم، ابزار اصلی برای بسیج استعدادها، مدیریت بحران‌ها و تداوم مسیر توسعه ملی در مراحل آتی است. (نویسنده، معاون اجرایی China Jinggangshan Cadre College است) روزنامه خلق (شماره ۱۴ سپتامبر ۲۰۲۶، صفحه ۹)