تصمیم کمیته مرکزی حزب کمونیست چین پیرامون پیشبرد مداوم و همه‌جانبه‌ی انضباط سخت‌گیرانه در حزب در خصوص شماری از مسائل عمده
۱ نوامبر ۲۰۲۶ - ساعت ۱۵:۴۰ | منبع: Xinhua News Agency Xinhua News Agency، پکن، ۱ نوامبر: تصمیم کمیته مرکزی حزب کمونیست چین پیرامون پیشبرد مداوم و همه‌جانبه‌ی انضباط سخت‌گیرانه در حزب در خصوص شماری از مسائل عمده (تصویب‌شده در پنجمین نشست سراسری بیستمین کمیته مرکزی حزب کمونیست چین در ۲۹ اکتبر ۲۰۲۶) پنجمین نشست سراسری بیستمین کمیته مرکزی حزب کمونیست چین با جمع‌بندی دستاوردها و تجارب ارزشمند حاکمیت جامع و سخت‌گیرانه بر حزب در عصر نوین، و تحلیل اوضاع و وظایف پیشِ روی اداره، تقویت و شکوفایی حزب در دوره کنونی و آتی، درباره شماری از مسائل عمده پیرامون پیشبرد مداوم و همه‌جانبه‌ی حاکمیت سخت‌گیرانه بر حزب، تصمیم زیر را اتخاذ کرد: ۱. اهمیت، ضرورت مبرم و الزامات کلی پیشبرد مداوم انضباط سخت‌گیرانه در حزب (۱) حزب کمونیست چین از دل مردم برآمده و با اتکا به مردم بالنده شده است. این حزب در روزگار بحران و خطر برای ملت چین تأسیس شد، در جریان پیکار تاریخی برای تحقق رستاخیز بزرگ ملت چین رشد یافت، و با اتحاد و رهبری مردم تمامی قومیت‌های کشور، دستاوردهای انقلاب دموکراتیک نوین، انقلاب و سازندگی سوسیالیستی، اصلاحات و درهای باز و نوسازی سوسیالیستی، و همچنین سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی در عصر نوین را به ثمر نشاند؛ حماسه‌ای پرشکوه در تاریخ چندهزارساله چین رقم زد و چهره‌ای باصلابت و مصمم از یک حزب مارکسیستی به جهان نشان داد. پیروزی‌های پی‌درپی حزب کمونیست چین ناشی از تعهد به آرمان‌های والای کمونیسم، عزم راسخ برای پیشبرد آرمان بلندمدت ملت، پایبندی به خدمت‌رسانی به رفاه مردم چین و احیای مجدد این کشور است. حزب در تمامی برهه‌های تاریخی همواره به امر اداره و انضباط‌بخشی تشکیلاتی اهمیت داده، با شجاعت به حقیقت پایبند بوده و خطاها را اصلاح کرده است. این تشکیلات با اتکا به توان درون‌حزبی و پشتیبانی مردمی، بر معضلات درونی فائق آمده، به هسته رهبری مستحکم برای اداره کشور تبدیل شده است. حاکمیت درون‌حزبی در دوران انقلاب، سازندگی و اصلاحات به عنوان «پروژه‌ای بزرگ» و «پروژه‌ای نوین و بزرگ» پیگیری شد؛ از هجدهمین کنگره ملی به بعد نیز با تقویت این سازوکار، دو راهکار تاریخی یعنی «نظارت عمومی بر عملکرد حاکمیت» و «اصلاح ساختاری درون‌حزبی» را برای گریز از چرخه تاریخی زوال و اعتلای قدرت‌های سیاسی ارائه داد؛ ابتکاری ویژه که فصلی ماندگار در تاریخ احزاب مارکسیستی است. (۲) پس از هجدهمین کنگره ملی، کمیته مرکزی حزب با محوریت رفیق شی جین‌پینگ، با اراده سیاسی مستحکم و حس مسئولیت‌پذیری بالا، به رویارویی با چالش‌های حادی همچون تضعیف رهبری حزبی، کاستی در انضباط تشکیلاتی و بروز معضلات جدی در سطوح حزبی رفت. با رویکردی قاطع، اصلاحات ساختاری درون‌حزبی و سازوکارهای نظارتی جدی را به کار بست و معضلات اساسی را به طور پیوسته مهار نمود. این اقدامات وضعیت مسامحه و انفعال در مدیریت حزبی را به بنیادین مهار کرد، رویکردهای ناصواب مزمن را پایان داد، ناهنجاری‌های ریشه‌دار را اصلاح نمود و آسیب‌پذیری‌های امنیتی در ارکان حزبی، دولتی و نظامی را از میان برد؛ فرایندی که به تقویت جایگاه و توانمندی حزب انجامید. رهبری همه‌جانبه و متمرکز کمیته مرکزی حزب ارتقا یافت، وحدت و همبستگی تشکیلاتی استحکام پذیرفت و انسجام میان حزب، نیروهای مسلح و بدنه جامعه تحکیم شد. بومی‌سازی و روزآمدسازی مارکسیسم متناسب با شرایط چین وارد مرحله‌ای نوین شد، تسلیح تئوریک حزب تعمیق یافت و درک نظری مجموعه حزب گسترش پیدا کرد. خطوط سازمانی حزب در عصر نوین به شکلی کارآمد اجرا شد، کارکرد نهادهای حزبی و شایستگی کادرها و اعضا به طور کلی ارتقا یافت و توانمندی ساختاری حزب بارز شد. مقررات هشت‌بندی کمیته مرکزی اثرگذاری بازدارنده خود را اثبات کرد، مقابله با «چهار گرایش منفی» (فرمالیسم، بوروکراسی، لذت‌طلبی و اشرافی‌گری) و ترویج شیوه‌های نوین مدیریتی گام‌به‌گام به پیش رفت و اخلاق حرفه‌ای در نظام اداری و بدنه جامعه بازسازی شد. انضباط تشکیلاتی با جدیت دنبال گردید، قواعد حزبی قاطع‌تر شد و نقش بازدارنده، آموزشی و انگیزشی آن فزونی یافت. مبارزه با فساد با شدتی کم‌سابقه و ثمربخشی ملموس اجرا شد و الگویی بومی در مبارزه با فساد متناسب با ویژگی‌های چین پدید آورد. چارچوب‌های مقرراتی و حقوقی درون‌حزبی تکمیل‌تر گردید، صلاحیت و قابلیت اجرایی نظام‌نامه‌ها افزایش یافت و سطح علمی، نهادی و استاندارد حاکمیت حزبی ارتقا یافت. آگاهی تشکیلات حزبی نسبت به انضباط درونی افزوده شد، اجرای مسئولیت‌ها نتایج عینی به بار آورد و هماهنگی میان سطوح بالا و پایین تحقق یافت. انضباط سخت‌گیرانه همه‌جانبه بر حزب در عصر نوین، افق جدیدی از اصلاح درون‌سازمانی برای حزبی صدساله گشود، تحولات و دستاوردهای تاریخی در امور حزبی و ملی را رقم زد و ابتکار عمل تاریخی را برای تقویت حزب و کشور به ارمغان آورد. دستیابی به این دستاوردها و شکل‌گیری افق‌های نوین برای سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی، پیش از هر چیز ناشی از هدایتگری کمیته مرکزی با محوریت رفیق شی جین‌پینگ و بهره‌مندی از چارچوب اندیشه شی جین‌پینگ درباره سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی در عصر نوین است. تثبیت جایگاه رفیق شی جین‌پینگ به عنوان هسته کمیته مرکزی و هسته تمام حزب، و نیز تثبیت موقعیت اندیشه شی جین‌پینگ به عنوان خط‌مشی راهنما، دستاورد سیاسی عمده حزب در عصر نوین به شمار می‌رود که اهمیتی تعیین‌کننده در روند تحولات ملی و رستاخیز بزرگ ملت چین دارد. در تجربه عملی اداره و تقویت حزب، کمیته مرکزی با محوریت رفیق شی جین‌پینگ با بررسی این پرسش کلیدی که چه نوع حزبی مارکسیستی برای حکمرانی بلندمدت نیاز است و چگونه باید ساخته شود، ایده‌ها، افکار و راهبردهای نوینی را تدوین کرد که به شکل‌گیری «اندیشه شی جین‌پینگ درباره حزبی‌سازی» منتهی شد. این تفکر ضمن غنی‌سازی دکترین حزب‌سازی مارکسیستی، دستاورد پیوند اصول بنیادین مارکسیسم با واقعیات انضمامی چین و سنت‌های فرهنگی برجسته این کشور است؛ ماحصل تجارب مشترک و خرد جمعی به شمار می‌آید، بخش کلیدی اندیشه شی جین‌پینگ پیرامون سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی در عصر نوین محسوب می‌شود و مبنایی اساسی برای توسعه ساختار حزبی نوین فراهم می‌آورد. (۳) انضباط سخت‌گیرانه همه‌جانبه در حزب مسیری همیشگی و بی‌پایان است. به لطف تلاش‌های مستمر و به‌ویژه اقدامات سال‌های اخیر، توانمندی‌های اقتصادی، فناورانه، دفاعی، ظرفیت ملی فراگیر و نفوذ بین‌المللی چین رشدی چشمگیر یافته و نظام حکمرانی ملی مدرن‌تر شده است. اعتماد به نفس ملی تقویت شده و بنیان‌های مادی، نهادی و اراده جمعی لازم برای نوسازی همه‌جانبه سوسیالیستی مستحکم‌تر از پیش است. در عین حال، باید در نظر داشت که با تحولات ساختاری در جهان، شرایط ملی و فضای درونی حزب، فرایند انضباط‌بخشی درون‌حزبی با اقتضائات و چالش‌های نوینی مواجه است. در عرصه بین‌المللی، تحولات شتابان سده حاضر، جهش در علوم و فناوری و تغییرات ساختار صنعتی، خیزش جمعی جنوب جهانی، بازتوزیع موازنه قوای بین‌المللی، تشدید یکجانبه‌گرایی و سیاست‌های حمایتی، تهدیدهای ناشی از هژمونی و سیاست قدرت، تنش‌های ژئوپلیتیک و درگیری‌های محلی پیوسته، کاهش نرخ رشد اقتصاد جهانی و تکثیر چالش‌های بین‌المللی موجب شده تا جهان وارد دوران جدیدی از بی‌ثباتی و دگرگونی شود. پیش‌بینی‌ناپذیری متغیرهای بیرونی رو به افزایش است و صیانت از حاکمیت ملی، امنیت و منافع توسعه‌ای کشور به وظیفه‌ای دشوارتر تبدیل شده است. در بعد داخلی، چین وارد مرحله‌ای سرنوشت‌ساز برای تثبیت بنیان‌ها و شتاب‌بخشی به نوسازی سوسیالیستی شده است. مسائلی نظیر توسعه نامتوازن، تغییرات در ساختارهای جمعیتی، دگرگونی در گروه‌های اجتماعی و توزیع منافع همچنان خودنمایی می‌کند. توسعه پرشتاب زیست‌بوم‌های دیجیتال و هوش مصنوعی الگوهای زیست، تولید و تشکل‌های مدنی را دگرگون کرده و تعارض دیدگاه‌ها را افزایش داده است. پیشبرد اصلاحات ساختاری، رشد باکیفیت، بهینه‌سازی حکمرانی اجتماعی، هماهنگ‌سازی امر توسعه و امنیت، و توانمندسازی پویایی‌های اجتماعی چالش‌های نوینی پدید آورده‌اند. از این رو، حفظ هماهنگی، ثبات و هدایت جامعه از سوی حزب مأموریتی پیچیده‌تر به شمار می‌رود. در بعد درون‌حزبی، ساختار جمعیتی اعضا دستخوش تحول شده و سهم نیروهای متولد دوران پس از اصلاحات و درهای باز فزونی یافته که این خود نیازمند روش‌های نوین آموزش و پایش است. اگرچه بدنه اصلی کادرها متعهد و سالم است، اما مواردی از انحراف فکری، سازمانی و رفتاری هنوز به طور کامل ریشه‌کن نشده است. مهارت و کیفیت برخی کادرها همپای تحولات عصر پیش نرفته است. شماری اندک از نیروها، حتی در سطوح عالی، از مبانی حزبی فاصله گرفته، انگیزه خدمت به منافع عمومی را گم کرده و اسیر فرمالیسم، بوروکراسی، رفاه‌طلبی و تجمل‌گرایی شده‌اند؛ تمایلی به قبول مسئولیت ندارند، قانون‌گریزند و بعضاً به سوءاستفاده از قدرت و فساد گرایش یافته‌اند. برخی از هسته‌های رده‌پایین نیز به لحاظ کارایی و اثرگذاری سیاسی دچار ضعف هستند و نفوذ حزبی در حوزه‌های نوپدید اقتصادی-اجتماعی فراگیری کافی را ندارد. در برخی بخش‌ها نیز حساسیت مدیریتی و سازوکارهای نظارتی در اجرای مسئولیت‌ها با کاستی مواجه بوده و اقدامات بازدارنده به موقع انجام نمی‌شود. حفظ سرزندگی و سلامت حزبی مستلزم تلاشی دوچندان است. این اقتضائات نوین چالش‌های سترگی پیش روی توانمندی حکمرانی، ظرفیت رهبری، شایستگی کادرها و راهبردهای ضدفساد قرار می‌دهد. حزب با آزمون‌های طولانی و خطرات مزمنی مواجه است؛ حل مسائل ویژه یک تشکیلات کلان مستلزم تلاشی طاقت‌فرساست. هر اندازه حاکمیت یک حزب طولانی‌تر، دوران صلح پایدارتر و محیط پیرامونی پیچیده‌تر باشد، هوشیاری و آمادگی برای مدیریت ریسک باید بیشتر تقویت شود تا پایداری و اقتدار تشکیلات تضمین گردد. تمام ارکان حزب باید با درک اهمیت راهبردی تداوم مدیریت سخت‌گیرانه جهت تثبیت حکمرانی درازمدت و اعتلای کشور، با عزمی راسخ و معیارهایی سخت‌گیرانه‌تر، از تجارب حاصله بهره جسته و نسبت به حل معضلات بنیادین و تقویت فضای سیاسی پایدار اقدام کنند. (۴) خط‌مشی راهنما برای پیشبرد مداوم و همه‌جانبه‌ی حاکمیت سخت‌گیرانه بر حزب عبارت است از: پایبندی به مارکسیسم-لنینیسم، اندیشه مائو تسه‌تونگ، تئوری دنگ شیائوپینگ، اندیشه مهم «سه نمایندگی» و دیدگاه توسعه علمی؛ اجرای همه‌جانبه اندیشه شی جین‌پینگ درباره سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی در عصر نوین، فراگیری عمیق و به‌کارگیری «اندیشه شی جین‌پینگ درباره حزبی‌سازی»؛ تمرکز بر تحقق مأموریت‌های تاریخی، اجرای الزامات بنیادین برای ساخت حزب در دوران نوین بر مدار مرامنامه حزب؛ صیانت از ماهیت پیشرو، تثبیت رهبری همه‌جانبه و متمرکز کمیته مرکزی؛ ارتقای ظرفیت حکمرانی پایدار، حفظ سلامت و پیشگامی تشکیلات و پیوند عمیق با جامعه؛ حفظ تزلزل‌ناپذیر انضباط جدی، تکمیل سازوکار فراگیر حاکمیت انضباطی، اتکا به ساختار سیاسی به عنوان رکن اصلی و پیشبرد متوازن ساختارهای دیگر؛ تحریک خلاقیت و پویایی کادرها، تعمیق دائمی ظرفیت‌های خودپالایی و خودترمیمی حزبی، و تقویت مستمر نفوذ، مشروعیت و انسجام عمومی، تا این نهاد همواره به عنوان حزبی مارکسیستی، پویا، مقاوم در برابر بحران‌ها و مورد اعتماد جامعه نقشی هدایتگر در سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی ایفا کند. (۵) پیشبرد مداوم انضباط سخت‌گیرانه در حزب بر اصول زیر استوار است:
- پایبندی به خدمت‌رسانی به مأموریت‌ها و وظایف اصلی؛ هم‌راستاسازی سیاست‌های حزبی با اهداف توسعه سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی جهت تضمین پشتیبانی از اولویت‌های کلان کشور.
- تکیه بر ساختار سیاسی به عنوان اصل بنیادین؛ تقویت فرماندهی متمرکز کمیته مرکزی، اطمینان از جهت‌گیری صحیح نهادهای ذی‌ربط و ارتقای شایستگی کادرها جهت همسویی عملی با سیاست‌های کمیته مرکزی.
- التزام به سخت‌گیری همه‌جانبه؛ حاکم‌کردن رویکردهای قاطع، فراگیر و مستمر در تمامی مراحل و بخش‌های فعالیت حزبی.
- تمرکز بر حل چالش‌های عینی؛ مواجهه شفاف با کاستی‌ها بدون لاپوشانی و ارتقای کیفیت مدیریت از رهگذر حل تعارضات ساختاری.
- تداوم اصول بنیادین همگام با نوآوری؛ صیانت از مبانی تئوریک در عین ارائه‌ی ابزارها و سازوکارهای نوین بر پایه تجارب و مقتضیات روز.
- الگوسازی از سطوح بالا به پایین؛ آغاز سخت‌گیری و التزام از کمیته مرکزی و مدیران ارشد جهت ایجاد رویه برای سطوح پایین‌تر از طریق هدایت «اقلیت کلیدی».
- اداره امور بر پایه مقررات و قوانین؛ نهادینه‌سازی مدیریت ضابطه‌مند بر کادرها، اختیارات و فعالیت‌ها با تکیه بر آیین‌نامه‌ها و قوانین مدون درون‌حزبی. این اصول، عصاره تجربیات مدیریت حزبی در عصر نوین هستند و باید پیوسته مبنای عمل و بسط قرار گیرند. ۲. تقویت هویت و تعهد اعضای حزب تقویت تعهد و وفاداری حزبی، وظیفه‌ای بنیادین در انضباط‌بخشی همه‌جانبه است. تمامی اعضا و کادرها باید بر اهداف بنیادین، التزام به هویت سازمانی و روحیه پیشگامی پایبند بمانند، خودسازی را تکلیفی همیشگی دانسته و وفاداری، صداقت، مردم‌داری، حقیقت‌جویی و پاک‌دستی را سرلوحه رفتار حرفه‌ای قرار دهند. (۱) تقویت آموزش وفاداری به حزب: التزام به اصول حزبی باید در صدر برنامه‌های پرورش کادرها قرار گیرد. ضروری است اعضا اهمیت تصمیمات کلیدی را دریافته، هوشیاری سیاسی را ارتقا بخشند، از اعتمادبه‌نفس در مسیرهای راهبردی، نظری، نهادی و فرهنگی صیانت کنند، و از موقعیت محوری رفیق شی جین‌پینگ در کمیته مرکزی و تمامیت حزب، و همچنین اقتدار و رهبری متمرکز کمیته مرکزی قاطعانه دفاع نمایند. اعضا باید در تفکر، مواضع سیاسی و رفتارهای عملی با کمیته مرکزی همگام باشند، وفاداری به مبانی سوسیالیسم را عمق بخشند، تحلیل و سنجش درستی از اهداف و تحولات داشته باشند و بدون اهمال تصمیمات ابلاغی را پیاده‌سازی کنند. هرگونه کنشگری یا دیدگاهی که ساختار سیاسی و انسجام ملی را به چالش بکشد باید با واکنش شفاف مواجه شود. کادرها موظفند با التزام به صداقت، شفافیت و شفاف‌گویی، منافع ملی و خدمت به مردم را بر ترجیحات شخصی اولویت دهند. انضباط و قواعد رفتاری درون‌حزبی باید با سخت‌گیری اجرا و فضای سیاسی تشکیلات پیوسته پالایش شود. پدیده‌های منفی هفت‌گانه شامل خویشاوندسالاری، طرد افراد شایسته، تشکیل محافل و دسته‌بندی‌های درون‌حزبی، پرونده‌سازی بی‌نام و انتشار شایعات، امتیازدهی نامتعارف جهت جلب حمایت و آرا، دادوستد مناصب حزبی و دولتی، رفتارهای خودسرانه و نافرمانی پنهان از خطوط حزبی، و نیز نادیده‌گرفتن دستورالعمل‌های مرکزی اکیداً ممنوع است. همچنین با رویکردهایی نظیر لیبرالیسم در حوزه فکری، فرصت‌طلبی سیاسی، رفتارهای جناحی در سطح تشکیلات، بخشی‌نگری افراطی در عملکرد سازمانی و مصلحت‌اندیشی‌های کاذب برخورد خواهد شد. افراد دارای رفتارهای منافقانه و مواضع دوگانه شناسایی و از بدنه حذف خواهند شد. (۲) به‌کارگیری تئوری‌های نوین حزبی برای انسجام فکری: ترویج رویکرد یادگیری مستمر در چارچوب یک تشکیلات مارکسیستی و آموزش مداوم اندیشه شی جین‌پینگ پیرامون سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی در عصر نوین ضروری است. تبیین «اندیشه شی جین‌پینگ درباره حزبی‌سازی» باید در کانون آموزش‌ها باشد. شیوه‌های آموزشی باید ارتقا یابند تا کادرها از منابع دست اول، اصول تحلیلی و مبانی فکری را بازخوانی کنند و نگرش و عمل خود را با استانداردهای نوین هماهنگ سازند. تقویت پژوهش‌های علمی-آکادمیک پیرامون تئوری‌های نوین و بازآفرینی پروژه‌های مطالعاتی مارکسیسم اولویت دارد و چارچوب‌های آموزش نظری در قالب سازوکارهای دانشگاهی و آکادمی‌های حزبی ارتقا می‌یابد. (۳) بهره‌گیری از سنت‌های اصیل حزبی و فرهنگ سنتی ممتاز چین: بازخوانی تاریخ شکل‌گیری، سال‌های نخستین جمهوری، دوران اصلاحات و مسیر سوسیالیسم باید تداوم یابد تا روحیه پایبندی به آرمان‌ها احیا شود. از ارزش‌های برگرفته از فرهنگ اصیل چین مانند وفاداری، پایداری بر اصول، حیا، التزام اخلاقی و خودارزیابی باید برای ارتقای استانداردهای اخلاقی کادرها بهره گرفت تا در برابر وسوسه‌های مالی، سوءاستفاده از قدرت و تباهی رفتاری ایمن گردند. (۴) صیقل‌دادن تعهد حزبی در عمل: مدیران و نیروهای حزبی باید پایبندی عملی خود را هنگام مواجهه با بحران‌ها، مأموریت‌های حساس و وظایف سنگین محک بزنند. بهره‌گیری از جلسات خودانتقادی و ارزیابی درونی ساختارها، اجرای دقیق آیین‌نامه‌ها، پرهیز از سازش‌کاری‌های بی‌اصول و شناسایی مستمر نقایص، ضامن استحکام عملی تشکیلات خواهد بود. الگوهای مدیریتی و رفتاری برجسته باید معرفی و رفتارهای کاهلانه نقد گردند. (۵) تقویت ارزیابی پایبندی حزبی: سنجش تعهد، پاک‌دستی و افق دید افراد باید یکی از سنجه‌های اصلی در ارتقای کادرها و ارزیابی دوره‌ای اعضا باشد. همکاری نهادهای اداری، سازمان‌های بازرسی و نهادهای نظارتی جهت تدوین گزارش‌های چندجانبه از صلاحیت افراد پیش از تصدی مسئولیت الزامی است؛ ارزیابی رفتاری در محیط کاری، پایبندی در مواجهه با چالش‌ها و وجهه عمومی فرد در این فرایند لحاظ می‌شود. ۳. اجرای دقیق اصل تمرکزگرایی دموکراتیک تمرکزگرایی دموکراتیک، اصل سازمانی و الگوی بنیادین رهبری در حزب است. اجرای بی‌کم‌وکاست آن زمینه‌ساز تلفیق خرد جمعی با تمرکز در تصمیم‌گیری‌های کلان خواهد بود. (۱) حفظ و تحکیم رهبری متمرکز کمیته مرکزی: پایبندی به اصول سنتی شامل تبعیت فرد از تشکیلات، تبعیت اقلیت از اکثریت، تمکین سطوح پایین از سطوح بالا و پیروی کل تشکیلات از کنگره ملی و کمیته مرکزی بدون اغماض اعمال می‌شود. پیگیری دقیق دستورالعمل‌های کلان، تقویت نظارت سیاسی مستمر و رفع هرگونه سوءتعبیر یا اجرای سطحی و صوری الزامی است. (۲) ارتقای کیفیت مردم‌سالاری درون‌حزبی: تضمین جایگاه و حقوق تشکیلاتی اعضا، غنی‌سازی جلسات نمایندگان و شوراهای حزبی و بسترسازی جهت ثبت دیدگاه‌های کارشناسی باید محقق شود. هیچ مدیری مجاز نیست حوزه تحت امر خود را حوزه نفوذ انحصاری تلقی کند یا فراتر از تشکیلات عمل نماید. ارائه گزارش‌های شفاف و برقراری ارتباطات باز میان سطوح مختلف درون‌حزبی، بدون بیم از اظهار دیدگاه‌های نقادانه، باید نهادینه شود. (۳) پایبندی دقیق به فرایند تصمیم‌گیری جمعی: تصمیمات کلان اداری، انتصابات کلیدی، پروژه‌های عمده و تخصیص بودجه‌های سنگین باید مبتنی بر مشورت‌های فنی، بررسی ریسک و رأی‌گیری جمعی باشد. اخذ تصمیمات خلق‌الساعه یا تک‌روی‌های فردی به عنوان تصمیم جمعی فاقد وجاهت است و برای تصمیمات راهبردی مسئولیت‌پذیری دائم و بی‌پایان تعریف خواهد شد. (۴) ضابطه‌مندسازی اختیارات مسئولان ارشد («مسئولان اول»): سازوکارهای نظارتی ناظر بر بالاترین مقام‌های تصمیم‌گیر باید تکمیل شوند. روند رأی‌گیری‌ها در شوراها باید به گونه‌ای باشد که مسئول ارشد آخرین فرد اظهارنظرکننده باشد تا آزادی بیان اعضا محدود نگردد. هیچ مسئولی حق ندارد نظر شخصی را جایگزین تصمیم شورای مدیریت کند، جلسات جانبی را جایگزین روندهای قانونی نماید، یا از اختیارات خود برای ایجاد حلقه وفاداران بهره ببرد. گزارش‌دهی نوبه‌ای عملکرد مدیران ارشد به مراجع فرادست و فعال‌سازی نظارت‌های هم‌سطح درون شوراها الزامی است. ۴. پرورش کادرهای باکیفیت برای تحقق اهداف کلان ملی انضباط‌بخشی سخت‌گیرانه زمانی معنا می‌یابد که به انضباط مدیران بینجامد. لازم است کادرهایی با انضباط فکری، صلاحیت فنی و توان اجرایی بالا برای ایفای مسئولیت‌ها برگزیده شوند. (۱) رعایت اصول در شایسته‌گزینی: تقدم تعهد و سلامت بر سایر شاخص‌ها، تخصص‌گرایی و انتخاب نیروهای عمل‌گرا، ضدفساد و وفادار به اصول عمومی، معیار قطعی جذب خواهد بود. نیروهای اهل تساهل، غیرپاسخگو، کم‌کار یا کسانی که از موقعیت خود برای منافع شخصی سوءاستفاده کرده‌اند، کنار گذاشته می‌شوند. (۲) ارزیابی همه‌جانبه و تخصصی: فرایند انتصابات باید بر مبنای سوابق عملکردی، پایبندی رفتاری، عملکرد در بزنگاه‌های سخت و تعاملات اجتماعی کادرها صورت پذیرد. ساختار مدیریتی باید متوازن و متشکل از تلفیق گروه‌های سنی گوناگون و استفاده از ظرفیت بانوان، اقلیت‌های قومی و کارشناسان باشد، بدون آنکه مدارک صوری یا سن‌گرایی محض جای شایستگی را بگیرد. تبادل دوره‌ای مدیران برای جلوگیری از بروز تعارض منافع، ارزیابی دارایی‌ها پیش از انتصاب، و پایش سوابق جهت ممانعت از ارتقای افراد دارای ابهام انضباطی ضروری است. با زدوبند، خریدوفروش مناصب و گروه‌گرایی به شدیدترین شکل مقابله می‌شود. (۳) اصلاح رویکردها به ارزیابی عملکرد: ملاک سنجش عملکرد کادرها، دستاوردهای ملموس در بهبود رفاه اجتماعی، کیفیت توسعه و پایداری محیط زیستی خواهد بود، نه طرح‌های نمایشی، ارقام‌سازی‌های صوری یا بر جای گذاشتن بدهی‌های پنهان برای سازمان‌ها. مواردی چون تعلل در حل معضلات قدیمی، شتاب‌زدگی بی‌ضابطه و قربانی‌کردن ایمنی به بهانه دستیابی به اهداف آماری مورد بازخواست قرار می‌گیرد. (۴) تقویت مهارت‌های مدیریتی: آموزش‌های حین خدمت کادرها در زمینه‌های پیشبرد رشد باکیفیت، خدمات عمومی، سنجش و کاهش ریسک، و حکمرانی قانون‌مدار باید توسعه یابد. مطالعه میدانی و شناخت دقیق واقعیات جامعه باید مبنای تدوین راهکارها باشد. (۵) پایش و آموزش نظام‌مند کادرهای جوان: طراحی الگوهای اعزام نیروهای جوان و مستعد به مناطق کم‌برخوردار و رده‌های عملیاتی جهت کسب تجربه و رشد، تداوم می‌یابد تا از رفتارهای فرمایشی، ارتقاهای زودهنگام و بدون پشتوانه تجربی، و برنامه‌ریزی‌های جاه‌طلبانه فردی پیشگیری شود. (۶) سازوکارهای نظارتی پیوسته: بررسی وضعیت دارایی‌ها و هزینه‌های خارج از عرف اعضای خانواده و بستگان نزدیک کادرها، قاعده‌مندسازی فعالیت‌های اقتصادی اطرافیان، رفع خویشاوندسالاری در استخدام‌ها و نظارت بر تغییر شغل یا کناره‌گیری مدیران الزامی است. در کنار نظارت سخت‌گیرانه، سازوکارهای حمایتی از مدیران شجاع و اهل نوآوری که در چارچوب قانون ریسک‌پذیری می‌کنند تقویت می‌شود. سیاست‌های توسعه سرمایه انسانی و نخبه‌پروری در کشور با پیشگیری از انحصارات علمی و رفتارهای باندی در مجامع تخصصی هماهنگ خواهد شد. ۵. ایجاد ساختار تشکیلاتی یکپارچه و کارآمد بدنه سازمانی حزب پایگاه اصلی اعمال انضباط است؛ پیوستگی ارتباطی و هماهنگی عمودی و افقی ساختارها برای تحقق دقیق تصمیمات ضروری است. (۱) نقش پیشگام سازمان‌های مرکزی و نهادهای حاکمیتی: نهادهای حاکمیتی در پایتخت باید نمونه بارز کارآمدی، انضباط و پایبندی به قوانین باشند. برطرف‌کردن تعارض میان وظایف تخصصی و الزامات رفتاری، حذف رویکردهای تشریفاتی و مهار تکبر سازمانی اولویت دارد. (۲) اختیارات و مسئولیت‌های کمیته‌های محلی حزب: ساختارهای استانی و محلی وظیفه دارند سیاست‌های کلی را متناسب با واقعیات اقلیمی و منطقه‌ای پیاده‌سازی کنند. ساختارهای نظارتی محلی موظفند مرتباً عملکرد مدیران بومی را بازبینی و ناهماهنگی‌ها را تصحیح کنند. (۳) گسترش کارایی پایگاه‌های رده‌پایین: ساختارهای حزبی در روستاها، محلات، نهادهای دولتی، دانشگاه‌ها، بیمارستان‌ها و بنگاه‌های اقتصادی دولتی باید پایگاه اجرای برنامه‌های توسعه، کاهش فقر و تثبیت ثبات باشند. بازسازی هسته‌های ضعیف و رهاشده، ارتقای حکمرانی قانون‌مدار در سطح محلات و تقویت پیوند با ساکنان از اولویت‌هاست. (۴) نظارت بر بخش‌های نوین اقتصادی: فعالیت‌های نظارتی و تشکیلاتی باید در شرکت‌های فناوری، پلتفرم‌های اینترنتی، بخش‌های خصوصی، استارتاپ‌ها، اصناف و تشکل‌های جدید شغلی نفوذ یابد تا تضمین شود فعالیت‌های این بنگاه‌ها همسو با منافع عامه و مسئولیت‌های اجتماعی پیش می‌رود. (۵) بهینه‌سازی فرایند جذب و حفظ اعضا: کیفیت جذب بر کمیت تقدم دارد؛ باید نیروهای نخبه، کارگران صنعتی، نخبگان دانشگاهی و جوانان باانگیزه به بدنه تشکیلات بپیوندند. آموزش‌های منظم، نظارت بر رفتارهای سازمانی به‌ویژه در فضای مجازی، ساماندهی اعضای دارای جابه‌جایی شغلی، و حذف بدون اغماض افرادی که فاقد صلاحیت شناخته می‌شوند اجرا خواهد شد. (۶) یکپارچه‌سازی سامانه‌ها و زنجیره مسئولیت‌ها: مکانیزم گزارش‌دهی دقیق از پایین به بالا و ابلاغ روشن تصمیمات از بالا به پایین مستقر می‌شود تا از فرار از بار مسئولیت یا محول‌کردن تقصیرها به سطوح پایین‌تر جلوگیری به عمل آید. ۶. استمرار اصلاح شیوه‌های رفتاری و انضباط‌بخشی اصلاح رفتاری ستون فقرات انضباط‌بخشی حزبی است و فضای جامعه را متأثر می‌سازد. (۱) التزام به رویکردهای مردمی: کادرها باید پیوسته با قشرهای مختلف مردم ارتباط داشته، شنوای دغدغه‌ها باشند و از رویکردهای مستبدانه یا رفتارهای متکبرانه خودداری کنند. نظرسنجی از مردم در طرح‌های عمرانی و معیشتی، حضور مستقیم مدیران در مناطق مختلف و استفاده از بسترهای تعاملی اینترنتی جهت رفع مشکلات مردمی امری الزامی است. (۲) تداوم پایبندی به مقررات هشت‌بندی در نظام اداری: صرفه‌جویی شدید در هزینه‌های اداری، مهار کامل ضیافت‌های پرهزینه دولتی، منع هدایای غیرمتعارف سازمانی، مقابله با تشریفات زائد در سفرهای داخلی و خارجی، و کوتاه‌سازی جلسات و اسناد صوری پیگیری خواهد شد. چاپ و انتشار آثار و کتاب‌های شخصی مدیران بدون تأیید مراجع رسمی ممنوع است. ارزیابی‌ها و بازرسی‌های مکرر که بر دوش نهادهای محلی فشار کاری بیهوده ایجاد می‌کند، متوقف می‌شود. (۳) ماندگارکردن شیوه‌های رفتاری بهینه: بررسی ریشه‌ای تخلفات رفتاری، پیگیری فسادهای پنهان‌شده در قالب تعاملات اداری و روابط ناسالم تجاری، و شفاف‌سازی عملکردهای سازمانی در نظام‌های اداری، درمانی و دانشگاهی تداوم می‌یابد. (۴) پیگیری صریح انضباطی: انضباط تشکیلاتی بر مقررات عمومی تقدم دارد؛ تخلفات باید در مراحل ابتدایی مورد تذکر، رسیدگی و توقف قرار گیرند تا از گسترش آن‌ها به آسیب‌های جدی‌تر پیشگیری شود. نهادهای انضباطی باید با تخلفات رفتاری با قاطعیت و بدون محافظه‌کاری برخورد کنند. (۵) تلفیق آموزش با اقدامات پیشگیرانه: برگزاری دوره‌های آشنایی با قوانین و مقررات برای کادرهای جدیدالانتصاب، تفکیک شجاعت اجرایی در چارچوب قانون از تخلفات عمدی، رسیدگی به اتهام‌زنی‌های واهی علیه مدیران پاک‌دست، و بازپروری سازمانی افراد خاطی با بهره‌گیری از مدل‌های گوناگون نظارتی اعمال خواهد شد. ۷. مقابله ساختاری و همه‌جانبه با فساد مالی و اداری ریشه‌کنی بسترهای فساد با اتکا به سازوکارهای پیشگیری، مهار و بازدارندگی، سیاست لایتغیر حزب است. منافع این تشکیلات به هیچ روی از منافع جامعه جدا نیست و مقابله با ویژه‌خواری ادامه خواهد داشت. (۱) حفظ رویکرد تهاجمی علیه مفسدان: برخورد سخت با شبکه‌های نفوذ، مقابله هم‌زمان با عوامل ارشد فاسد و مفسدان خرد، پیگیری مفاسد حاصل از پیوند نامشروع ثروت و قدرت، و برخورد با جریان‌هایی که قصد رخنه به ارکان تصمیم‌گیری کشور دارند اولویت دارد. روش‌های نوین فساد از جمله معاملات سهام با اسامی جعلی، انتصابات سوری برای دریافت سودهای آینده، ردوبدل‌کردن ارزهای دیجیتال، و جابه‌جایی‌های مالی پنهان فرامرزی با سامانه‌های هوشمند پایش می‌شود. همچنین با فساد در حوزه‌های سلامت، خدمات تأمین اجتماعی، مسکن، آموزش و استخدام به‌شدت برخورد می‌گردد. مقابله با پرداخت‌کنندگان رشوه و مصادره اموال خارج‌شده از کشور با همکاری‌های بین‌المللی ارتقا می‌یابد. هیچ‌کس در برابر پیگیری‌های ضدفساد مصونیت نخواهد داشت. (۲) مهار ساختاری بستر قدرت: اختیارات باید در بستری شفاف، پاسخگو و مقید به قانون اعمال شوند تا از اختیارات سلیقه‌ای، رانت‌جویی و انحرافات مالی جلوگیری شود. تدوین فهرست شفاف اختیارات در نهادها و بارگذاری قوانین صدور مجوزها و امور مالیاتی برای مهار امضاهای طلایی ضرورت دارد. هرگونه دخالت مقامات در پرونده‌های قضایی پیگرد قطعی به همراه دارد. (۳) ترویج فرهنگ پاک‌دستی: تعمیق ارزش‌های پاک‌زیستی در آموزش‌های عمومی، همراهی رسانه‌ها، و آگاه‌سازی خانواده‌های مدیران برای پرهیز از امتیازگیری، از ایجاد زمینه‌های مفاسد اقتصادی پیشگیری می‌کند. (۴) هوشمندسازی و یکپارچگی مبارزه با فساد: استفاده از زیرساخت‌های کلان‌داده (Big Data) در رصد فعالیت‌های اقتصادی بخش عمومی، اتصال داده‌های گمرکی، بانکی و املاک، و ارزیابی پیوسته گلوگاه‌ها، توان بازدارندگی و رسیدگی دقیق به جرایم را مضاعف خواهد کرد. ۸. تقویت حکمرانی مبتنی بر مقررات و ضوابط درون‌حزبی تقویت انضباط در حزب نیازمند حاکمیت قانون، ارتقای رویه‌های حقوقی و تطابق سامانه‌های حزبی با ساختارهای قانونی کشور است. (۱) ساماندهی قوانین و مقررات: اصلاح، تدوین و به‌روزرسانی ضوابط حزبی بر پایه نیازهای حکمرانی و هماهنگ‌سازی آن با قوانین عمومی کشور اولویت دارد تا هیچ خلاء مقرراتی باقی نماند. (۲) الزام همگانی به اجرای مقررات: هیچ فرد یا جایگاهی فراتر از مقررات حزبی نخواهد بود. بازرسی‌ها باید به گونه‌ای باشد که از تفاسیر دلبخواهی، نادیده‌گرفتن دستورالعمل‌ها و عدم تمکین سازمانی ممانعت کند. (۳) برچیدن قواعد غیررسمی و روندهای پشت‌پرده: روابط بر پایه زدوبند، توصیه‌نامه‌های شخصی، کارچاق‌کنی، مبادلات تجاری پنهان و امتیازدهی غیرقانونی باید شناسایی و منسوخ شوند و شفافیت اداری جایگزین آن گردد. برای پایداری انضباط، نظام نظارتی تلفیقی متشکل از بازرسی‌های داخلی حزبی، نظارت پارلمانی، دستگاه‌های بازرسی دولتی، نظارت قضایی، حسابرسی، آماری و دیده‌بانی افکار عمومی تقویت خواهد شد. بازرسی‌های ناگهانی، متقاطع و تخصصی در تمام سطوح اداری و شرکت‌های وابسته تداوم می‌یابد تا بستری برای نظارت مردمی شکل گیرد. مسئولیت انضباط‌بخشی بر دوش همه رده‌های حزبی است. نهادهای بازرسی و روسای سازمان‌ها نسبت به رخ‌دادن تخلف در حوزه خود مسئولیت مستقیم خواهند داشت و سهل‌انگاری در نظارت پاسخگو خواهد بود. تاریخ نشان داده است که پایداری بر اصول، تکیه بر بدنه جامعه، شهامت برای حل معضلات بنیادین و خودپالایی مستمر، از ویژگی‌های حزب کمونیست چین بوده است. تحولات سده اخیر ثابت می‌کند تعهد به منافع جامعه و حرکت قانون‌مدار می‌تواند توسعه پایدار و ثبات را به همراه بیاورد. با اتکا به دستاوردها و انسجام درونی، حرکت در مسیر نوسازی ملی ادامه خواهد یافت. تمام ارکان حزب باید بر مدار کمیته مرکزی با محوریت رفیق شی جین‌پینگ و با به‌کارگیری چارچوب‌های اندیشه شی جین‌پینگ درباره سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی در عصر نوین، با رویکردی واقع‌گرایانه، انضباط سخت‌گیرانه را در همه ابعاد تداوم بخشند و مردم کشور را در مسیر نوسازی، استقلال، کارآمدی و پیشرفت همه‌جانبه رهنمون سازند.