توضیحات درباره «تصمیم کمیته مرکزی حزب کمونیست چین در خصوص برخی مسائل عمده پیرامون تداوم پیشبرد حاکمیت جامع و سخت‌گیرانه بر حزب»
شی جین‌پینگ ۲ نوامبر ۲۰۲۶، ساعت ۰۵:۴۸ | منبع: People's Daily Online - روزنامه خلق هم‌قطاران: به نمایندگی از دفتر سیاسی کمیته مرکزی، توضیحاتی را درباره روند تدوین پیش‌نویس «تصمیم کمیته مرکزی حزب کمونیست چین در خصوص برخی مسائل عمده پیرامون تداوم پیشبرد حاکمیت جامع و سخت‌گیرانه بر حزب» (که از این پس «تصمیم» نامیده می‌شود) به اطلاع مجمع عمومی می‌رسانم. ۱. ملاحظات مربوط به تعیین دستور کار مجمع عمومی حزب‌سازی مستقیماً با سرنوشت حزب و پیروزی یا شکست برنامه‌های کشور گره خورده است. امسال صد و پنجمین سالگرد تأسیس حزب ماست. دفتر سیاسی کمیته مرکزی تصمیم گرفت که پنجمین نشست سراسری بیستمین دوره کمیته مرکزی بر موضوع تداوم پیشبرد حاکمیت جامع و سخت‌گیرانه بر حزب تمرکز داشته باشد. این تصمیم راهبردی بر اساس ارزیابی موقعیت تاریخی حزب و کشور و با نگاه به چشم‌انداز کلی نوسازی به سبک چینی، پس از بررسی همه‌جانبه شرایط اتخاذ شده است. نخست، این اقدام لازمه حفظ پیشگامی و سلامت فکری حزب و تحکیم جایگاه بلندمدت حکمرانی آن است. چگونگی عبور از چرخه تاریخی فراز و فرودها، مسئله بنیادینی است که حزب ما در حکمرانی بلندمدت خود همواره باید پاسخی شایسته برای آن داشته باشد. در همین راستا، در گذشته Mao Zedong در یان‌آن نخستین پاسخ را «نظارت مردم بر دولت» دانست؛ و از زمان هجدهمین کنگره ملی، ما در جریان حاکمیت جامع و سخت‌گیرانه بر حزب به پاسخ دوم یعنی «انقلاب درونی و خوداصلاحی» رسیده‌ایم. انقلاب درونی حزب تعریفی مشخص دارد: شجاعت در اصلاح کاستی‌های درون‌سازمانی، اعمال نظم سخت‌گیرانه بر سراسر تشکیلات، صیانت از اصالت و پویایی حزب و تحقق خودپالایی، خودتکمیلی، خودنوسازی و خودارتقایی. طی بیش از یک قرن گذشته، حزب همواره به مدیریت سازمانی خود اهمیت داده، در پایبندی به حقایق و جبران اشتباهات تردید نکرده و با تکیه بر ظرفیت درونی و حمایت مردمی توانسته است بر چالش‌ها غلبه کند و سرزندگی خود را حفظ نماید. با این حال، باید واقع‌بین بود؛ انضباط‌بخشی جامع و سخت‌گیرانه به حزب مأموریتی راهبردی و بلندمدت است. در سال‌های اخیر ترکیب اعضای حزب دچار تغییرات ساختاری شده و نسبت اعضا و مدیرانی که پس از دوران اصلاحات و درهای باز متولد شده‌اند پیوسته در حال افزایش است؛ موضوعی که الزامات نوینی را در حوزه آموزش و مدیریت پدید می‌آورد. هرچند بدنه اصلی حزب از سلامت برخوردار است، اما هنوز آسیب‌ها و چالش‌هایی که به پویایی سازمانی لطمه می‌زنند یا حاکمیت بلندمدت را تضعیف می‌کنند، وجود دارند؛ به‌ویژه آنکه مسائل مرتبط با ناهماهنگی‌های فکری، تشکیلاتی و شیوه‌های رفتاری هنوز به شکل ریشه‌ای حل نشده‌اند و مسائل نوینی نیز پدیدار می‌شوند. در مواجهه با این چالش‌ها، تنها با تداوم انضباط سخت‌گیرانه سازمانی و پالایش مداوم بدنه حزب می‌توان اصالت و سلامت ساختار را تضمین کرد. دوم، این امر برای تثبیت و گسترش انسجام یکپارچه حزب و پیوند میان تشکیلات، نیروهای مسلح و آحاد جامعه ضرورت دارد. پس از کنگره هجدهم، کمیته مرکزی با واقعیت‌هایی چون تضعیف نقش هدایتی حزب، سستی در مدیریت درون‌حزبی و پاره‌ای کاستی‌های تکان‌دهنده مواجه شد؛ از این رو با قاطعیت رویکرد نظارت سخت‌گیرانه را در پیش گرفت، مسائل محوری را برطرف کرد، رویه مسامحه‌کارانه گذشته را دگرگون ساخت، رفتارهای نامناسب ریشه‌دار را مهار نمود و آسیب‌های جدی موجود در تشکیلات حزبی، دولتی و نظامی را از میان برد تا ساختار حزب از درون مستحکم‌تر شود. به این ترتیب، جایگاه هدایتگر کمیته مرکزی تقویت شد، مسیر بومی‌سازی و روزآمدسازی مارکسیسم به دستاوردهای نوینی دست یافت، خط‌مشی سازمان‌دهی با جدیت اجرا شد، مقررات هشت‌گانه مرکزی جایگاهی قاطع پیدا کرد، انضباط درون‌حزبی تعمیق یافت، مبارزه با فساد به نتایج چشمگیری رسید، نظام مقررات و ضوابط درون‌حزبی کامل‌تر شد و مسئولیت‌پذیری رده‌های مختلف حزب عینیت یافت. تجارب انباشته در این دوره، چشم‌انداز نوینی را در خوداصلاحی حزبی صدساله گشوده و انسجام درونی را بیش از پیش تحکیم کرده است. دستیابی به این فضای سیاسی با تلاش فراوان حاصل شده و حفاظت، تثبیت و ارتقای آن وظیفه تمام ارکان حزب است. این امر ایجاب می‌کند که با تکیه بر تجارب گذشته و اتخاذ معیارهایی دقیق‌تر و تدابیری عملی‌تر، انضباط همه‌جانبه را تداوم بخشیم و هدایتگری سیاسی و فکری، انسجام‌بخشی مردمی و نفوذ اجتماعی حزب را تقویت کنیم تا شایستگی حزب به عنوان رکن راهبردی مسیر سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی استمرار یابد. سوم، این اقدام برای تحقق مأموریت تاریخی حزب و تضمین پیشرفت باثبات و بلندمدت کشور ضروری است. پیشبرد جامع بنای کشوری قدرتمند و رستاخیز ملی از مسیر نوسازی به سبک چینی، پروژه‌ای نوآورانه و بی‌سابقه است. به پشتوانه تلاش‌های صورت‌گرفته از کنگره هجدهم تاکنون، تحولات تاریخی چشمگیری رقم خورده و فرایند رستاخیز ملی برگشت‌ناپذیر شده است. با این حال، تحولات جهانی و دگرگونی‌های تاریخی با ابعادی بی‌سابقه در حال وقوع است و مسیر پیش‌رو با خطرات متعددی روبه‌روست. در عرصه بین‌المللی، تحولات شتابان در نظم جهانی، جهش‌های متوالی در علوم و فناوری و تغییر موازنه‌های قدرت، جهان را وارد دوره‌ای از نوسان و تغییر کرده و متغیرهای پیش‌بینی‌ناپذیر محیط بیرونی را افزایش داده است. در عرصه داخلی نیز پس از گذشت بیش از چهار دهه از اصلاحات و درهای باز، ساختار اقتصادی و اجتماعی دستخوش تغییرات بزرگی شده است؛ توسعه نامتوازن همچنان یک چالش به شمار می‌رود و موضوعاتی مانند تعمیق اصلاحات، ارتقای کیفیت رشد، بهینه‌سازی حکمرانی اجتماعی، توازن میان توسعه و امنیت و تحکیم پویایی اجتماعی با پرسش‌های نوینی مواجه هستند. مدیریت مطلوب امور چین در گرو عملکرد حزب و اعمال حاکمیت جامع و سخت‌گیرانه بر آن است. در مواجهه با شرایط پیچیده داخلی و بین‌المللی و مأموریت‌های سنگین اصلاحات، توسعه و تثبیت ثبات، هدایت پایدار نوسازی به سبک چینی مستلزم تکیه بر اصول بنیادین، حفظ هوشیاری همیشگی و تقویت مداوم ظرفیت‌های حزب از طریق پایبندی بی‌وقفه به انضباط و سلامت درونی است تا پشتوانه‌ای استوار برای دستیابی به اهداف توسعه‌ای فراهم آید. ۲. روند تدوین پیش‌نویس «تصمیم» در ژانویه امسال، کمیته مرکزی کارگروه تدوین اسناد پنجمین نشست سراسری بیستمین دوره کمیته مرکزی را تشکیل داد. ریاست این کارگروه را شخصاً بر عهده داشتم و هم‌قطاران Wang Huning، Cai Qi و Li Xi به عنوان نایب‌رئیس آن تعیین شدند. جمعی از مدیران ارشد نهادهای حزبی و دولتی، بخش‌های تابعه کمیته مرکزی و مسئولان استانی نیز در این کارگروه مشارکت داشتند و فعالیت‌ها تحت هدایت کمیته دائمی دفتر سیاسی انجام شد. در ۶ فوریه، نخستین نشست سراسری کارگروه برگزار و فرایند تدوین سند رسماً آغاز گردید. در جریان تدوین پیش‌نویس، چند محور اصلی مد نظر قرار گرفت: نخست، اجرای همه‌جانبه اندیشه حزب‌سازی در دوران جدید. این اندیشه، بخش ناظر بر تشکیلات حزبی ذیل منظومه فکری سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی برای دوران جدید و حاصل تلفیق تجارب عملی و خرد جمعی است. در تدوین پیش‌نویس، چارچوب‌بندی سند، جمع‌بندی تجارب، ارزیابی شرایط، تعیین اصول و جهت‌گیری‌ها و همچنین پیشنهاد تدابیر سیاستی، با استناد به این منظومه فکری و مبتنی بر قوانین ساختاری احزاب حاکم مارکسیستی انجام شد تا پیوستگی و پویایی در مدیریت و استحکام‌بخشی به تشکیلات حزب تضمین شود. دوم، هماهنگی با اهداف و وظایف راهبردی. پشتیبانی از پیشرفت برنامه‌های عمومی کشور همواره یکی از اصول اساسی فعالیت‌های حزبی بوده است. در تدوین پیش‌نویس، دستیابی به اهداف دوران جدید محور قرار گرفت و پیوند بنیادین میان ساماندهی امور حزبی با پیشرفت کشور و رستاخیز ملی مورد توجه واقع شد. طرح‌های ارائه‌شده کاملاً با نیازهای توسعه کشور همسو شده‌اند تا ابعاد مختلف حاکمیت سازمانی بر محور برنامه‌های کلان ملی حرکت کند. سوم، پایبندی به رویکرد سخت‌گیرانه. محور اصلی در ساماندهی امور حزب، قاطعیت است و استمرار آن نیازمند انضباطی بی‌وقفه و همه‌جانبه خواهد بود. در تدوین این پیش‌نویس، ضرورت سخت‌گیری در معیارهای مختلف کاری، تشدید نظارت و آموزش در تمام سطوح حزبی، برخورد قاطع با رویه‌های نادرست و مظاهر فساد و شفاف‌سازی مسئولیت‌های نظارتی مورد تأکید قرار گرفت تا پیامی روشن از تداوم جدی‌تر انضباط در آینده مخابره شود. در عین حال، ترکیب نظارت سخت‌گیرانه با حمایت و ایجاد انگیزه رعایت شده است تا ضمن انضباط‌بخشی، ابتکار عمل و پویایی نیروها نیز حفظ شود. چهارم، مسئله‌محوری. مدیریت جامع حزبی بر بستر حل آسیب‌های آشکار شکل می‌گیرد و تداوم آن در گرو بررسی پیوسته مسائل نوظهور و رفع آن‌هاست. در ساختار سند، تمرکز بر نقاط کلیدی و آسیب‌های اصلی قرار داده شده و راهکارهای پیش‌بینی‌شده معطوف به رفع دقیق چالش‌ها و مبتنی بر مطالعات کارشناسی تدوین شده‌اند. پنجم، تقویت نگاه ساختاری و همه‌جانبه. تداوم حاکمیت انضباطی بر حزب، پروژه‌ای فراگیر است؛ از این رو حوزه‌های سیاسی، ایدئولوژیک، تشکیلاتی، رفتاری، انضباطی، سامانه‌های مقرراتی و مبارزه با فساد باید در قالب یک کل هماهنگ هدایت شوند تا ساختار مدیریت جامع و سخت‌گیرانه حزب تقویت گردد. در پیش‌نویس، جایگاه راهبردی ساختار سیاسی حفظ شده، هم‌افزایی میان ابعاد گوناگون و هماهنگی تدابیر مد نظر قرار گرفته و الگوبرداری از رده‌های بالاتر، اقدامات ریشه‌ای و اصلاح نظام‌مند مورد تأکید واقع شده است تا کارآمدی کلی سازمان ارتقا یابد. در طول تدوین سند، رویکرد مشورتی، پژوهش‌های میدانی و دریافت دیدگاه‌ها به طور گسترده دنبال شد. در ۳۱ ژانویه، کمیته مرکزی با صدور ابلاغیه‌ای نظرات مناطق و دستگاه‌های مختلف را درباره دستور کار نشست جویا شد. هم‌زمان، به ۱۶ نهاد مأموریت داده شد تا پیرامون ۲۳ موضوع اولویت‌دار پژوهش کنند. در ۶ مه، در نشستی به میزبانی اینجانب در شانگهای، دیدگاه‌های مسئولان ارشد برخی استان‌ها و مناطق خودمختار دریافت شد. در ۳ اوت، پیش‌نویس متن برای نظرخواهی در سطوحی از حزب، از جمله میان برخی پیشکسوتان، توزیع شد و دیدگاه‌های سران احزاب دموکراتیک، ACFIC و چهره‌های مستقل نیز اخذ گردید. بررسی‌ها نشان داد که هم‌گرایی کاملی پیرامون اهمیت تمرکز پنجمین نشست سراسری بر موضوع انضباط و مدیریت فراگیر حزب وجود دارد. از نگاه صاحب‌نظران، تدابیر راهبردی پیش‌نویس برای تثبیت انضباط سازمانی می‌تواند به عنوان سندی راهنما در پیشبرد اهداف حزب عمل کند و در هدایت جامعه برای تحقق نوسازی و اهداف بلندمدت نقشی اثرگذار داشته باشد. در جریان این فرایند، پیشنهادهای متعددی مطرح شد که کارگروه آن‌ها را به دقت بررسی و تا حد امکان در متن اعمال کرد. در روند آماده‌سازی، کمیته دائمی دفتر سیاسی طی ۳ نشست و دفتر سیاسی طی ۲ نشست، متن پیش‌نویس را بازبینی و اصلاح کردند که حاصل آن، نسخه کنونی ارائه‌شده به مجمع عمومی است. ۳. ساختار و سرفصل‌های اصلی پیش‌نویس «تصمیم» پیش‌نویس «تصمیم» علاوه بر مقدمه و بخش پایانی، از سه بخش اصلی تشکیل شده است: بخش نخست، به مباحث کلی اختصاص دارد. این بخش در ۵ محور به تبیین اهمیت، ضرورت و الزامات کلان تداوم حاکمیت جامع و سخت‌گیرانه بر حزب می‌پردازد: ۱. مروری بر مسیر یک‌صدساله حزب در تقویت سازمانی و هدایت جامعه؛ ۲. جمع‌بندی دستاوردها در ساماندهی انضباطی از کنگره هجدهم تاکنون و اهمیت اندیشه حزب‌سازی در دوران جدید؛ ۳. تحلیل شرایط، وظایف و چالش‌های نوین در حوزه مدیریت حزبی؛ ۴. تبیین اندیشه راهنما در تداوم این مسیر؛ ۵. تشریح ۷ اصل بنیادین برای اجرای انضباط و سلامت سازمانی. بخش دوم، مباحث تفصیلی را شامل می‌شود و بخش‌های دوم تا هشتم متن را در بر می‌گیرد؛ جایی که مأموریت‌های راهبردی و تدابیر اجرایی مشخص شده‌اند:
- بخش دوم تحت عنوان «تقویت تعهد حزبی در کمونیست‌ها» این موضوع را مأموریتی پایه‌ای دانسته و در ۵ محور شامل آموزش وفاداری سازمانی، تقویت انسجام فکری بر پایه نظریه‌های روزآمد، بهره‌گیری از سنت‌های اصیل و فرهنگ غنی چین، پرورش توانمندی‌ها در میدان عمل و سنجش مستمر تعهد حزبی برنامه‌ریزی کرده است.
- بخش سوم تحت عنوان «اجرای دقیق تمرکزگرایی دموکراتیک»، این اصل را ضرورت درونی سازمان معرفی کرده و در ۴ محور به تحکیم هدایت متمرکز کمیته مرکزی، ارتقای کیفیت تصمیم‌گیری‌های مشارکتی، رعایت آیین‌نامه‌های تصمیم‌گیری در هیئت‌های حاکمه و نظارت بر حدود اختیارات مدیران ارشد پرداخته است.
- بخش چهارم تحت عنوان «پرورش کادر مدیریتی شایسته برای تحقق رستاخیز ملی»، نظارت بر مدیران را کلید اصلی مدیریت حزبی برمی‌شمارد و برنامه‌های آن در ۶ حوزه دسته‌بندی شده است: رعایت شایسته‌سالاری، دقت در ارزیابی و گزینش، تقویت رویکرد عمل‌گرایانه، ارتقای مهارت‌های اجرایی، کشف و توانمندسازی نیروهای مستعد جوان و تشدید نظارت اداری.
- بخش پنجم تحت عنوان «ایجاد ساختار تشکیلاتی منسجم، به هم‌پیوسته و کارآمد»، ارکان مختلف تشکیلات را بدنه اجرایی این فرایند دانسته و در ۶ محور به نقش الگوپذیری دستگاه‌های مرکزی، تقویت کارکرد کمیته‌های محلی حزب، توانمندسازی ساختارهای پایه، تمرکز بر حوزه‌های نوظهور، بهینه‌سازی ظرفیت‌های اعضا و تقویت سازوکارهای پیوند میان سطوح مختلف پرداخته است.
- بخش ششم تحت عنوان «اصلاح مستمر سبک کاری و تقویت انضباط»، به عنوان راهکاری راهبردی تعریف شده و مواردی چون تعمیق ارتباط با جامعه، پایبندی پایدار به مقررات هشت‌گانه مرکزی، نهادینه‌سازی شیوه‌های مطلوب رفتاری، نظارت انضباطی قاطع و تلفیق آموزش با تدابیر پیشگیرانه و انگیزشی را در ۵ محور پوشش داده است.
- بخش هفتم تحت عنوان «پیشبرد هم‌زمان سازوکارهای بازدارندگی، مهار و ارتقای فکری در مقابله با فساد»، رویکرد اساسی حزب در این حوزه را در ۴ محور تشریح کرده است: تداوم فشار قاطع ضدفساد، تقویت کنترل و شفافیت در چرخه اعمال قدرت، تحکیم سلامت فکری و پایبندی به پرهیزکاری، و ارتقای هم‌افزایی میان ابزارهای بازدارنده و اصلاحی.
- بخش هشتم تحت عنوان «پایبندی به حاکمیت سازمانی مبتنی بر قانون و آیین‌نامه‌ها»، تقویت نظام مقررات درون‌حزبی را راهبردی بنیادین توصیف کرده و مواردی نظیر بازنگری در آیین‌نامه‌ها، ارتقای ضمانت اجرا و مقابله قاطع با رویه‌های غیررسمی را در ۳ محور سامان داده است. بخش سوم، به موضوعاتی چون تکمیل سازوکارهای نظارتی در سطوح حزبی و دولتی و تعیین شفاف مسئولیت‌های سیاسی در حاکمیت جامع و سخت‌گیرانه بر حزب اختصاص یافته و احکام مشخصی را برای هر دو حوزه ارائه می‌دهد. هم‌قطاران، بررسی و تصویب «تصمیم»، مأموریت اصلی این نشست به شمار می‌رود. امید است حاضران با تعمق و تبادل‌نظر دقیق، پیشنهادها و دیدگاه‌های سازنده خود را ارائه کنند تا این مجمع با موفقیت برگزار شود و سند پیش‌نویس به شکل شایسته‌ای نهایی گردد. (Xinhua News Agency، پکن، ۱ نوامبر)