ابلاغ «برنامه پنج‌ساله پانزدهم حفاظت و انتقال میراث فرهنگی» از سوی دفتر عمومی کمیته مرکزی حزب کمونیست چین و دفتر عمومی شورای دولتی
۲۹ سپتامبر ۲۰۲۶ - ۱۷:۵۰ | منبع: Xinhua
Xinhua، پکن، ۲۹ سپتامبر: دفتر عمومی کمیته مرکزی حزب کمونیست چین و دفتر عمومی شورای دولتی اخیراً «برنامه پنج‌ساله پانزدهم حفاظت و انتقال میراث فرهنگی» را ابلاغ کرده و با صدور بخشنامه‌ای، از تمامی مناطق و نهادها خواسته‌اند متناسب با شرایط واقعی، این سند را به‌دقت اجرا کنند.
متن کامل «برنامه پنج‌ساله پانزدهم حفاظت و انتقال میراث فرهنگی» به شرح زیر است:
میراث فرهنگی بستری برای تمدن درخشان، مجرای انتقال تاریخ و فرهنگ، و ضامن هویت ملی به شمار می‌رود و منبعی ارزشمند، تجدیدناپذیر و جایگزین‌ناپذیر است. این برنامه در راستای تقویت حفاظت و پاسداری از میراث فرهنگی، ترویج توسعه کیفی این حوزه و بر پایه «طرح کلی برنامه پنج‌ساله پانزدهم توسعه اقتصادی و اجتماعی جمهوری خلق چین» تدوین شده است.
۱. الزامات کلی
هدایت کار با تکیه بر اندیشه شی جین‌پینگ درباره سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی برای عصر جدید، اجرای مصوبات بیستمین کنگره ملی حزب و نشست‌های عمومی آن، اجرای تصمیمات چهارمین نشست عمومی، تحقق جامع اندیشه فرهنگی شی جین‌پینگ به‌ویژه دیدگاه‌های وی در حوزه حفاظت و انتقال میراث فرهنگی، پایبندی به رهبری فراگیر حزب، اتخاذ رویکرد مردم‌محور، تحول آفریننده و توسعه نوآورانه، اولویت‌بخشی به حفاظت، بهره‌برداری خردمندانه و کمترین میزان مداخله، تقویت هماهنگی یکپارچه، تعمیق اصلاحات و نوآوری، و پیشبرد حفاظت نظام‌مند و نظارت یکپارچه بر میراث فرهنگی الزامی است.
اهداف اصلی عبارت‌اند از: تا سال ۲۰۳۰، منابع میراث فرهنگی به شکلی فراگیر شناسایی شوند، سازوکار نظارتی تا حد زیادی سامان یابد، قوانین و مقررات تکمیل‌تر شوند، کادر متخصص گسترش یابد، نظارت و بازرسی‌های حفاظتی کارآمد و مؤثر شود، چارچوب کلان حفاظت از میراث فرهنگی شکل گیرد و جایگاه برجسته میراث فرهنگی در ساخت قدرت فرهنگی سوسیالیستی به‌طور کامل تثبیت شود.
۲. شکل‌دهی به الگوی کلان حفاظت از میراث فرهنگی
۱. پیشبرد پیمایش‌ها و بررسی‌های دقیق. تثبیت دستاوردهای چهارمین پیمایش سراسری آثار باستانی، اجرای دومین پیمایش ملی آثار باستانی منقول و دومین پیمایش ملی میراث فرهنگی ناملموس؛ اعلام به‌موقع فهرست واحدهای کلیدی حفاظت از آثار باستانی ملی، شهرهای تاریخی و فرهنگی ملی، پروژه‌های شاخص میراث فرهنگی ناملموس در سطح ملی و مناطق حفاظت بوم‌شناختی فرهنگی ملی؛ راه‌اندازی فهرست مرجع سراسری میراث فرهنگی، و تجمیع داده‌ها در پایگاه کلان‌داده‌های منابع میراث فرهنگی کشور بر بستر سامانه‌های ابری و دیتابیس‌های موجود.
۲. پیشبرد حفاظت یکپارچه و هماهنگ. تداوم اجرای پروژه ترویج و توسعه فرهنگ سنتی برجسته چینی؛ ایجاد نظام نشانه‌های تمدن چینی؛ پیشبرد حفاظت همگام از میراث فرهنگی ملموس و ناملموس، تقویت ساخت و مدیریت مناطق حفاظت بوم‌شناختی فرهنگی، و تکمیل فهرست این مناطق در سطوح ملی و استانی؛ تقویت حفاظت هم‌افزای میراث فرهنگی و طبیعی و افزایش اقدامات حفاظتی از چشم‌اندازهای فرهنگی و درختان کهنسال.
۳. تکمیل قوانین و مقررات. پیگیری تدوین قانون حفاظت از میراث فرهنگی؛ اجرای دقیق قانون حفاظت از آثار باستانی، پیگیری اصلاح آیین‌نامه‌های اجرایی قانون حفاظت از آثار باستانی، مقررات موزه‌ها، مقررات حفاظت از شهرها، شهرک‌ها و روستاهای تاریخی و فرهنگی، و تحکیم مبانی قانونی حفاظت از بافت‌های تاریخی و فرهنگی؛ بهسازی ساختارهای مربوط به منابع دوره انقلاب، روستاهای سنتی و کتب خطی کهن؛ پیگیری اصلاح قانون میراث فرهنگی ناملموس.
۳. ارتقای سطح حفاظت از آثار باستانی غیرمنقول
۴. تقویت مدیریت حفاظتی. به‌روزرسانی فهرست آثار باستانی غیرمنقول و بناهای تاریخی و توسعه روند ثبت واحدهای حفاظتی در سطوح مختلف؛ تکمیل نظام نظارت حفاظتی بر واحدهای آثار باستانی در سطح شهرهای دارای بخش، شهرستان‌ها و ابنیه غیرمنقولِ فاقد درجه رسمی؛ صیانت از کالبد اصلی و چهره اصیل تاریخی آثار، ارتقای کیفیت مهندسی حفاظت، و جلوگیری قاطع از تحریف و سندسازی با نقاب مرمت؛ تقویت مدیریت مرمت و پیشبرد هم‌زمان حفاظت‌های اضطراری، پیشگیرانه و پژوهش‌محور؛ تلفیق مرمت آثار با هنرهای سنتی میراث ناملموس.
۵. تثبیت اولویت حفاظت در طرح‌های عمرانی. رعایت اصولی همچون «نخست بررسی و سپس ساخت» و «نخست کاوش باستان‌شناسی و سپس واگذاری زمین» در پروژه‌های توسعه شهری و روستایی، دقیق‌سازی سیاست‌ها و ارزیابی منابع میراث فرهنگی؛ ثبت سریع موارد ارزشمند در سیاهه ابنیه غیرمنقول یا بناهای تاریخی و افزودن پویای بافت‌های تاریخی و محوطه‌های باستان‌شناسی زیرزمینی؛ حفاظت فراگیر از کالبد اثر و محیط تاریخی آن، و تشدید مدیریت حفاظتی در حریم و مناطق تحت کنترل عمرانی اطراف آثار باستانی.
۶. تقویت حفاظت دسته‌بندی‌شده. اجرای طرح کلیدی ساخت‌وسازهای سنتی چین؛ حفاظت یکپارچه از میراث خطی و مسیرهای فرهنگی نظیر دیوار بزرگ، کانال بزرگ، جاده ابریشم، جاده Shudao، جاده باستانی Qin Zhidao، جاده کهن چای و اسب، و گذرگاه Hexi؛ صیانت ساختاری و همه‌جانبه از شهرهای باستانی، پایتخت‌ها و مراکز ایالتی و شهرستانی قدیم؛ توسعه حفاظت از میراث فرهنگی دوره انقلاب و پیشبرد طرح‌های بهره‌برداری از آثار انقلابی؛ تقویت تفکیک و حفاظت از میراث صنعتی، میراث کشاورزی و میراث مهندسی آب با هماهنگی سازوکارهای حفاظت از ابنیه تاریخی؛ راه‌اندازی مسیرهای موضوعی گردشگری آثار باستانی متناسب با شرایط هر منطقه.
۴. پیشبرد فعالیت‌های باستان‌شناسی و پژوهش‌های تاریخ تمدن
۷. تعمیق مطالعات باستان‌شناسی و تاریخ تمدن. پیشبرد پروژه کاوش خاستگاه تمدن چین، کلان‌پروژه «Archaeology China» و طرح مطالعات تمدن Xia-Shang؛ مدیریت کیفی و کنترل حجم در کاوش‌های باستان‌شناسی میدانی هدفمند؛ آغاز پروژه‌های منطقه‌ای و موضوعی باستان‌شناسی؛ ارتقای سطح نگهداری اسناد و آرشیوهای باستان‌شناسی و انتشار گزارش‌های علمی کلیدی؛ احداث مخازن نمونه‌های باستان‌شناسی و نوسازی تجهیزات در مناطق حساس و ارتقای استانداردسازی تجهیزات فنی باستان‌شناسی.
۸. بهینه‌سازی سازوکار باستان‌شناسی در طرح‌های زیرساختی. تقویت مدیریت و پشتیبانی باستان‌شناسی پیش از اجرای پروژه‌های عمرانی، پیشبرد منظم بررسی‌های میدانی در ابرپروژه‌های ملی و توسعه شهری و روستایی و ترسیم نقشه یکپارچه از ظرفیت‌های باستان‌شناسی کشور؛ تعیین دقیق‌تر و مدیریت محوطه‌های زیرزمینی و پهنه‌های حفاظت زیر آب؛ تقویت مطالعات باستان‌شناسی شهری، و حفاظت همگام از آثار سطحی و محوطه‌های باستانی زیرزمینی در بافت‌های قدیم شهرهای تاریخی دارای لایه‌های متراکم تمدنی.
۹. ارتقای سطح حفاظت از محوطه‌های باستانی. اجرای طرح‌های بهسازی و حفاظت از پارک‌های ملی باستان‌شناسی و اصلاح سازوکار مدیریتی آن‌ها؛ تشدید اقدامات حفاظتی در محوطه‌های نخستین سکونتگاه‌های شهری و پایتخت‌های تاریخی؛ پیشبرد پژوهش‌های باستان‌شناسی در مناطق مرزی و تقویت حفاظت یکپارچه از آثار و شواهد تاریخی در مرزهای زمینی و دریایی؛ حفاظت درجا و احیای کشفیات تازه باستان‌شناسی و بازتعریف آن‌ها به‌صورت فضاهای عمومی نوین فرهنگی.
۵. تقویت حفاظت از آثار منقول و مدیریت موزه‌ها
۱۰. ارتقای حفاظت از آثار باستانی منقول. حسابرسی، ثبت اسناد و تعیین درجه رسمی اشیای موزه‌های دولتی، و تمرکز بر حفاظت فیزیکی از گنجینه‌های موزه‌ای؛ ساماندهی، مرمت و انتشار کتب خطی کهن و درجه‌بندی آن‌ها؛ پیشبرد حفاظت، تنظیم و نشر الواح چوبی و بامبو، متون Dunhuang و دانشنامه Yongle Dadian، و تداوم مطالعات روی کتب مرجع کهن چینی؛ اجرای پروژه ارتقای اثرگذاری میراث اسنادی و آرشیوی، و تسریع حفاظت، ترجمه و بازخوانی اسناد به خطوط اقلیت‌های قومی نظیر منچو، تبتی و مغولی؛ بازنگری در مدیریت گردش آثار و بهینه‌سازی نظارت هم‌افزا میان نهادهای گمرکی بر مبادی ورود و خروج، و استقرار سامانه ملی و استاندارد کارشناسی آثار باستانی.
۱۱. تقویت فراگیر مدیریت موزه‌ها. اصلاح آیین‌نامه‌ها، آموزش اخلاق حرفه‌ای به کادر اجرایی، و گسترش نظارت عمومی؛ استانداردسازی قواعد ساخت، ثبت و رویه‌های خروج از فعالیت موزه‌ها؛ اجرای طرح ارتقای موزه‌های کوچک و متوسط؛ تشویق به استفاده از بناهای تاریخی و میراث صنعتی برای تأسیس موزه؛ ارزیابی دقیق و اعمال سخت‌گیری در تأیید پروژه‌های جدید ساخت موزه به‌منظور جلوگیری از دوباره‌کاری و پروژه‌های موازی بدون توجیه.
۱۲. بالا بردن کیفیت و کارایی خدمات موزه‌ها. ارتقای خدمات فرهنگی عمومی موزه‌ها، بهره‌گیری کامل از ظرفیت‌های حمایتی، افزایش عرضه مؤثر برنامه‌ها، تخصیص بودجه‌های قانونی و بازنگری در سیاست‌های ورود رایگان؛ توزیع متعادل امکانات، خارج کردن آثار از انبارها برای نمایش عمومی و هدایت امکانات فرهنگی به سطوح پایه؛ ترغیب موزه‌ها به برگزاری نمایشگاه‌های اختصاصی درباره تاریخ و فرهنگ بومی و ادغام آن با رویدادهای میراث ناملموس؛ تبادل منابع مجموعه‌ها و تعامل میان موزه‌ها، و ساماندهی نمایشگاه‌های برون‌مرزی و مشترک بین‌المللی بر پایه مقررات مصوب.
۶. حفاظت مؤثر و احیای پویای شهرها، بافت‌ها و روستاهای تاریخی
۱۳. تکمیل ساختار حفاظتی. ارزیابی و ثبت رسمی شهرهای تاریخی، بافت‌ها و روستاها بر مبنای پیمایش‌های سراسری و بررسی‌های ویژه مناطق کهن شهری؛ بررسی و حفاظت از محله‌ها و آبادی‌های باستانی که تاکنون در سیاهه‌های رسمی وارد نشده‌اند؛ طبقه‌بندی سطوح حفاظتی و راه‌اندازی فهرست مقدماتی شهرهای تاریخی-فرهنگی ملی؛ اعمال منظم سنجش‌های حفاظتی و فعال‌سازی سازوکار حذف از فهرست در صورت تخلف یا افت استانداردها.
۱۴. صیانت یکپارچه از کالبد تاریخی. اجرای طرح‌های حفاظت و بهسازی شهرها، محله‌ها و روستاهای تاریخی؛ توجه ویژه به ابنیه کهن، محوطه‌ها و سازه‌های شاخص دوره معاصر واقع در این پهنه‌ها؛ حفاظت پیوسته از ساختار سنتی، بافت کالبدی، سیمای تاریخی، شبکه معابر و کوچه‌ها، بقایای معماری، بوم‌شناسی فرهنگی و چشم‌انداز محیطی به‌منظور حفظ دست‌نخورده توالی تاریخی در شهر و روستا.
۱۵. ترویج احیای پویا. استفاده از روش‌های بهسازی گام‌به‌گام و مداخلات خرد، و ایجاد سازوکار حفاظتی با محوریت ساکنان محلی؛ نوآوری در الگوهای حفاظتی-بهره‌برداری و کاربست خردمندانه ابنیه تاریخی در بافت‌های کهن؛ گسترش پهنه‌های حفاظتی ویژه در روستاهای سنتی، استفاده از قابلیت‌های قواعد و میثاق‌های بومی، و احیای کارکردی فضاها متناسب با بوم منطقه.
۷. برنامه‌ریزی منسجم در حفاظت و انتقال میراث فرهنگی ناملموس
۱۶. ارتقای چرخه حفاظت و انتقال. استمرار طرح ثبت میراث ناملموس و به‌روزرسانی سامانه‌های آرشیوی؛ پویاسازی فهرست عناصر شاخص ناملموس و حمایت ویژه از حوزه‌های در معرض فراموشی؛ بهسازی ساختار ثبت و معرفی حاملان و راویان شاخص میراث ناملموس، تربیت نسل‌های جوان و افزایش نشاط جمعی در پاسداری از عناصر میراثی.
۱۷. افزایش کیفیت فرایندهای حفاظتی. اجرای برنامه گسترش و انتقال میراث ناملموس بر مبنای طبقه‌بندی تخصصی؛ احیای جشن‌ها و آیین‌های سنتی و صنایع دستی کهن، و طراحی شیوه‌های مراقبت از ادبیات عامه و خرده‌فرهنگ‌ها؛ بازآفرینی نمایش‌های سنتی، بازخوانی و تنظیم متون و الحان موسیقی و روایت‌های بومی، و تنوع‌بخشی به شیوه‌های اجرای موسیقی، رقص و ورزش‌های بومی؛ انتقال دانش طب سنتی و پشتیبانی از طب چینی؛ ارتقای صیانت حقوقی و سازوکارهای کپی‌رایت برای ادبیات و هنرهای عامیانه؛ ارتقای بهره‌وری کارگاه‌های تولیدی میراث ناملموس و گره زدن این میراث با بازآفرینی صنایع کهن.
۱۸. حفظ یکپارچگی زیست‌بوم فرهنگی. صیانت از پایگاه‌های شکل
