مناقشه آمریکا و کره جنوبی بر سر «فرماندهی عملیاتی در زمان جنگ»: یکی در پی استقلال نظامی، دیگری در پی خرید زمان؟
در این بازی ائتلافی نامتقارن، هرچند کره جنوبی با تمام توان برای پیشبرد انتقال این اختیارات تلاش می‌کند، اما دستیابی به ابتکار عمل برای آن دشوار است. یکی از کاربران در بخش نظرات نوشته بود: «استعمارگر می‌گوید کره هنوز برای دستیابی به آزادی آماده نیست؛ متأسفیم رفقا، هنوز باید منتظر بمانید.» به وقت محلی، ۲۷ مارس ۲۰۲۶، Lee Jae-myung، رئیس‌جمهور کره جنوبی (جلو) در نشست فرماندهان ارشد نیروهای سه‌گانه زمینی، دریایی و هوایی به پرچم ادای احترام می‌کند. عکس: Visual China در ۲ نوامبر ۲۰۲۶، Lee Jae-myung، رئیس‌جمهور کره جنوبی، هنگام ایراد سخنرانی سیاست‌گذاری خود پیرامون لایحه بودجه سال ۲۰۲۷، بازپس‌گیری اختیارات فرماندهی عملیاتی در زمان جنگ (OPCON) از ایالات متحده را به عنوان اولویت ساختار دفاعی دولت مطرح کرد. بر اساس بودجه اعلام‌شده از سوی دولت کره جنوبی، بودجه دفاعی این کشور در سال ۲۰۲۷ با افزایشی ۸.۲ درصدی نسبت به سال گذشته، برای نخستین بار از ۷۰ تریلیون وون فراتر خواهد رفت. این اعتبارات مالی برای تأمین توان نظامی لازم جهت تحقق انتقال اختیارات فرماندهی اختصاص خواهد یافت. برای Lee Jae-myung، بازپس‌گیری اختیارات فرماندهی در زمان جنگ، از وعده‌های سیاسی مهم دوران تصدی او به شمار می‌رود. او دو هفته پیش در کاخ آبی صراحتاً اعلام کرد: «کره جنوبی در حوزه‌های اقتصادی، فرهنگی و نظامی از جایگاه بین‌المللی بالایی برخوردار است، اما واگذاری اختیارات فرماندهی عملیاتی در زمان جنگ به کشوری دیگر، وضعیتی است که به‌هیچ‌وجه نباید بیش از این به حال خود رها شود.» پس از پایان جنگ کره، فرماندهی نیروهای مسلح کره جنوبی برای مدتی طولانی در اختیار نیروهای نظامی ایالات متحده در کره جنوبی (USFK) بود. پس از آنکه کره جنوبی در سال ۱۹۹۴ «اختیارات فرماندهی عملیاتی در زمان صلح» را پس گرفت، رؤسای‌جمهور متعددی در این کشور خواهان بازپس‌گیری «اختیارات فرماندهی عملیاتی در زمان جنگ» شدند؛ همچنین وزرای دفاع متعددی از کره برای دیدار و رایزنی راهی ایالات متحده شدند، اما روند این انتقال همواره با موانعی روبرو شده است. در این بازی ائتلافی نامتقارن، هرچند کره جنوبی با تمام توان برای پیشبرد روند انتقال می‌کوشد، اما در به دست گرفتن ابتکار عمل ناکام مانده است. در ۱۴ اکتبر ۲۰۲۶، Xavier Brunson، فرمانده United States Forces Korea، با اشاره به پرتاب موشک از سوی کره شمالی گفت: «شرایط (انتقال فرماندهی عملیاتی میان کره و ایالات متحده) تغییر کرده و نیازمند انطباق با معیارهای جدید است.» تحلیلگران این اظهارات را بدین معنا ارزیابی کرده‌اند که زمان‌بندی واگذاری اختیارات فرماندهی عملیاتی در زمان جنگ به کره جنوبی، احتمالاً بار دیگر به تعویق خواهد افتاد. Zhan Debin، رئیس مرکز مطالعات شبه‌جزیره کره در Shanghai University of International Business and Economics، در گفتگو با خبرنگار هفته‌نامه جنوب تحلیل کرد: «اینکه آیا کره جنوبی می‌تواند اختیارات فرماندهی عملیاتی در زمان جنگ را پس بگیرد، تنها به توانمندی‌های واقعی ارتش این کشور بستگی ندارد، بلکه منوط به این است که ایالات متحده محیط راهبردی آسیای شرقی و جایگاه ائتلاف آمریکا-کره را چگونه ارزیابی و تعریف می‌کند.» او افزود: «کره جنوبی امیدوار است با نوسازی ائتلاف به دفاع مستقل دست یابد، در حالی که ایالات متحده می‌خواهد از پیگیری دفاع مستقل از سوی کره بهره‌برداری کند تا این کشور را بیش از پیش در منظومه راهبردی منطقه‌ای خود ادغام سازد. به نظر می‌رسد دو طرف هم‌مسیر حرکت می‌کنند، اما اهداف راهبردی آن‌ها کاملاً یکسان نیست.»
از «انتقال» تا «بازپس‌گیری»
به وقت محلی، ۲۱ اکتبر ۲۰۲۶، Xavier Brunson، فرمانده نیروهای نظامی ایالات متحده در کره جنوبی (وسط) در ضیافت ناهار و نشست گفتگوی AMCHAM حضور دارد. عکس: Visual China
در ۱۴ اکتبر، طی نشستی با موضوع منطقه هند-آرام در واشنگتن، Xavier Brunson دیدگاه خود را درباره «اختیارات فرماندهی عملیاتی در زمان جنگ» در شبه‌جزیره کره به اشتراک گذاشت و گفت: «از آنجا که شرایط تغییر کرده، ما به معیارهای جدیدی رسیده‌ایم.»
او با استناد به پرتاب موشکی همان هفته کره شمالی، بر ضرورت تعیین معیارهای جدید تأکید کرد: «کافی است روزنامه‌ها را ورق بزنید تا دریابید که شرایط واقعاً دگرگون شده است.»
پس از بازتاب سخنان Brunson در سئول، وزارت دفاع ملی کره جنوبی روز بعد در واکنش اعلام کرد: «اگر ما پیوسته قواعد را تغییر دهیم، انتقال اختیارات فرماندهی عملیاتی هرگز محقق نخواهد شد.»
پایگاه Camp Humphreys در حدود ۷۰ کیلومتری جنوب سئول، با مساحتی نزدیک به ۱۴.۶۸ میلیون متر مربع، مقر فرماندهی نیروهای نظامی ایالات متحده در کره جنوبی و بزرگ‌ترین پایگاه نظامی فرامرزی ارتش آمریکاست. Brunson در مقام فرمانده USFK، حدود ۲۸,۵۰۰ نیروی آمریکایی مستقر در این کشور را فرماندهی می‌کند و هم‌زمان ریاست Combined Forces Command را نیز بر عهده دارد.
طبق ساختار فرماندهی کنونی، در شرایط صلح‌آمیز، فرماندهی نظامی کره جنوبی توسط رئیس ستاد مشترک ارتش این کشور اعمال می‌شود. با این حال، در صورت وقوع جنگ در شبه‌جزیره کره...
