منبع: People's Daily عنوان: تأکید بر ساختارسازی کادر مدیریتی توانمند و شایسته برای تحقق رستاخیز ملی توجه به شایسته‌سالاری و تقویت کادر مدیریتی، از تجارب مهم تاریخی و سنت‌های حزب به شمار می‌رود. کلید انضباط‌بخشی سخت‌گیرانه به حزب، مدیریت دقیق و قاطع مقامات و کارگزاران است. از زمان هجدهمین کنگره ملی، کمیته مرکزی حزب با محوریت شی جین‌پینگ با رویکردی قاطع و تدابیری مؤثر به اصلاح رویه‌ها و انضباط‌بخشی پرداخته و نیروی محرکه پرتوانی را برای پیشبرد اهداف کشور و حزب شکل داده است؛ امری که پشتوانه تحقق دستاوردهای سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی در دوران نوین محسوب می‌شود. شی جین‌پینگ، دبیرکل حزب، خاطرنشان کرده است: «برای ساخت همه‌جانبه یک کشور مدرن سوسیالیستی، وجود کادر مدیریتی باصلاحیت سیاسی، منطبق با نیازهای عصر نوین و دارای توانایی رهبری توسعه مدرن ضروری است.» درک عمیق اصل «ساخت کادر مدیریتی توانمند و شایسته برای تحقق رستاخیز ملی» به عنوان یک مسئله محوری، در راستای تحکیم حاکمیت بلندمدت حزب و تحقق رسالت‌های آن اهمیت اساسی دارد.
درک عمیق اصول به‌کارگیری نیروها در عصر نوین و تضمین جهت‌گیری درست سیاسی
خط‌مشی تشکیلاتی حزب در عصر نوین یکی از بخش‌های مهم تفکر حزبی شی جین‌پینگ است که بر تلفیق تعهد اخلاقی و توانمندی تخصصی، اولویت‌بخشی به شایستگی اخلاقی و انتصاب افراد شایسته برای تقویت رهبری همه‌جانبه حزب تأکید دارد. این رویکرد چارچوبی اساسی برای تقویت امور تشکیلاتی و گزینش مدیران فراهم می‌کند. مدیریت حزب بر کادرها و استعدادها، بخشی ذاتی از اجرای این خط‌مشی است. باید رهبری متمرکز و یکپارچه کمیته مرکزی حزب بر امور تشکیلاتی بی‌هیچ تزلزلی حفظ شود، نقش نظارتی کمیته‌های حزبی محقق گردد و اختیارات حزب در عزل، نصب و مدیریت مقامات تضمین شود. مدیریت کادرها و استعدادها ماهیتی مبتنی بر گزینش و به‌کارگیری نیروها دارد. بنابراین باید تخصص و تعهد اخلاقی در کنار هم لحاظ شوند؛ به گونه‌ای که سلامت اخلاقی جهت‌بخش و در اولویت باشد، اما توانمندی تخصصی نیز نادیده گرفته نشود تا افراد کارآمد و موفق به‌موقع به کار گرفته شوند. کمیته‌های حزبی و بخش‌های تشکیلاتی در سطوح مختلف باید بر پایه انصاف و شایسته‌سالاری عمل کرده، نیروهای توانمند را از حوزه‌های مختلف جذب کنند و حداکثر بهره‌وری را از ظرفیت کادرها رقم بزنند. این اصول نشان‌دهنده تداوم الزامات سنتی حزب و هم‌زمان به‌روزرسانی آن‌ها متناسب با شرایط کنونی است. برای تحقق این اهداف، تسلط کامل بر محتوای تفکر شی جین‌پینگ و هدایت سازوکار منابع انسانی به سمت اهداف توسعه کلان کشور الزامی است.
ارتقای پیوسته کیفیت آموزش و گزینش کادرها بر اساس معیارهای عصر نوین
پرسش بنیادین در نظام مدیریتی، تعیین معیارها و نوع گزینش افراد است. اگرچه شایستگی هم‌زمان اخلاقی و فنی همواره معیار اصلی بوده، اما الزامات هر دوره تاریخی ویژگی‌های خاصی به این استانداردها می‌بخشد. شی جین‌پینگ در عصر نوین چارچوب‌های تازه‌ای مطرح کرده است؛ وی در سخنرانی «تلاش برای پرورش و گزینش کادرهای شایسته مورد نیاز حزب و مردم» تصریح می‌کند: «کادر شایسته باید باورهای استوار، روحیه خدمت به مردم، جدیت کاری، شجاعت در مسئولیت‌پذیری و پاک‌دستی داشته باشد.» او همچنین در سخنرانی «تلاش برای ارتقای توانایی رهبری در توسعه اقتصادی و اجتماعی» تأکید می‌کند: «سازمان‌های حزبی در مواجهه با چالش‌ها، بحران‌ها و بحران‌های پیشرو باید کادرها را ارزیابی کرده و افرادی را که جسارت مواجهه با سختی‌ها و توان حل مسائل پیچیده را دارند، شناسایی و انتخاب کنند.» از زمان هجدهمین کنگره ملی، نظارت‌های دقیقی بر صلاحیت‌های سیاسی، رفتاری، شیوه کاری و سلامت مالی کادرها اعمال شده و روندهای نادرست در گزینش‌ها مهار شده است. تداوم ساختارسازی کادرها نیازمند به‌کارگیری روش‌های نوآورانه جهت بهبود مستمر سازوکارهای آموزش و گزینش است.
اولویت‌بخشی قطعی به استانداردهای سیاسی به عنوان معیار نخست
تاکید بر ملاک‌های سیاسی در گزینش مدیران از ویژگی‌های بنیادین احزاب مارکسیستی است. شی جین‌پینگ در سخنرانی «تربیت کادر مدیریتی وفادار، پاک‌دست و مسئولیت‌پذیر» تأکید کرده است: «نخستین مطالبه حزب از مدیران، تعهد و جهت‌گیری سیاسی است. در گزینش کادرها ابتدا باید دید که آیا فرد از شفافیت و استواری سیاسی لازم برخوردار است یا خیر.» سنجش صلاحیت سیاسی شامل مواردی چون وفاداری، پایداری، شجاعت، توانمندی و انضباط سیاسی است. عدم کسب نمرات لازم در این شاخص‌ها باید به رد صلاحیت قطعی منجر شود. معیار نخست، وفاداری به منافع عمومی، پایبندی به نظریات پایه، خطوط کلی و تصمیمات کلان است. برای این منظور، ارزیابی‌های سیاسی چندجانبه و دقیقی نیاز است تا از ورود افراد دارای رفتار ریاکارانه و دوگانه به ارکان حاکمیتی جلوگیری شود و کادرهایی مطمئن و همسو با اهداف راهبردی هدایت امور را در دست گیرند.
اجرای «سامانه‌های پنج‌گانه» برای شکل‌دهی به کادر تخصصی
ساختاربندی کادر مدیریتی کارآمد پروژه‌ای جامع است که به هماهنگی فرآیندهای تربیت، گزینش، مدیریت و به‌کارگیری نیروها نیاز دارد. «سامانه‌های پنج‌گانه» ارائه‌شده در تفکر شی جین‌پینگ این چارچوب را تشکیل می‌دهند: ۱. سامانه پرورش صلاحیت‌ها: با هدف نظام‌مندسازی، پیوستگی و جهت‌دهی دقیق به آموزش‌ها و جلوگیری از رویکردهای مقطعی؛ ۲. سامانه شناخت و ارزیابی: با تمرکز بر ارزیابی مستمر، همه‌جانبه و عینی برای جلوگیری از ارتقای افراد فاقد صلاحیت؛ ۳. سامانه گزینش و انتصاب: با تاکید بر اولویت اهداف کاری و تناسب کامل فرد با جایگاه سازمانی؛ ۴. سامانه مدیریت سخت‌گیرانه: برای اجرای نظارت مداوم و جدی و جلوگیری از رهاشدگی مدیران پس از انتصاب؛ ۵. سامانه مشوق‌های مثبت: با هدف تقویت انگیزه، مسئولیت‌پذیری و جلوگیری از انفعال و کم‌کاری در میان مسئولان. این پنج سامانه شبکه‌ای به‌هم‌پیوسته را تشکیل می‌دهند که مسیر مدیریت حرفه‌ای کادرها را نهادینه می‌کند.
هم‌افزایی نظارت قاطع و حمایت ساختاری برای پویایی کادر مدیریتی
مدیران شایسته افزون بر گزینش درست، حاصل مدیریت پیوسته هستند. نظارت سخت‌گیرانه خود شکلی از توجه و صیانت از عملکرد مدیران محسوب می‌شود. شی جین‌پینگ خاطرنشان می‌کند: «مدیریت کادرها هم علم است—که در آن باید نظارت دقیق و اقدامات سازمانی قاطع حاکم باشد—و هم هنر است، چرا که باید با حمایت، دلگرمی و انعطاف‌پذیری همراه شود تا حس پشتیبانی سازمانی را منتقل کند.» برای تحقق این امر، سازوکار چرخش و جابه‌جایی کادرها باید طبیعی‌سازی شود تا نیروهای باانگیزه و توانمند فضا و فرصت کافی برای اجرا داشته باشند. ایجاد سازوکارهای محافظت از مدیران در برابر اتهامات غیرواقعی و ابهام‌زدایی شفاف، زمینه جسارت در تصمیم‌گیری را فراهم می‌کند. اصلاح رویکردهای ارزیابی عملکرد، ارائه آموزش‌های تخصصی متناسب با الزامات مدل مدرن‌سازی چینی و کاهش بوروکراسی فرسایشی برای نیروهای رده‌های پایینی، از دیگر مؤلفه‌های کارآمدسازی نظام اداری است.
توجه به جایگاه راهبردی نخبگان و جذب استعدادها در توسعه کشور
نیروی انسانی پایه اصلی برنامه‌های کلان ملی است. تمرکز بر ارتقای جایگاه استعدادها دستاوردهایی راهبردی در سطح بین‌المللی ایجاد کرده است. اصول کلیدی در این حوزه عبارتند از:
- رهبری مستقیم حزب در امور نخبگان؛
- پیگیری راهبرد توسعه مبتنی بر جذب و پرورش نخبگان؛
- تمرکز بر تقویت فناوری و ظرفیت نوآوری در حوزه‌های پیشرو؛
- ارتقای کیفیت آموزش‌های بومی برای خودکفایی در تأمین نیروی متخصص؛
- اصلاح نظام‌ها و سازوکارهای مدیریتی برای آزادسازی ظرفیت‌های نوآورانه؛
- جذب نخبگان بین‌المللی و استفاده فراگیر از توانمندی‌های گوناگون؛
- ایجاد بستر مناسب برای ارج‌نهادن به خلاقیت‌ها و پذیرش ریسک‌های آزمایشی؛
- تقویت فرهنگ علمی و انگیزه خدمت‌رسانی عمومی در میان متخصصان. ادامه این مسیر مستلزم اجرای سیاست‌های مؤثرتر در پذیرش نیروهای مستعد و تسریع در ایجاد پایگاه‌های نوآوری و علمی است.
برنامه‌ریزی بنیادی برای تربیت جانشینان و کادرهای جوان
شی جین‌پینگ بیان داشته است: «تربیت و گزینش کادرهای جوان با تداوم اهداف حزبی و ثبات بلندمدت کشور پیوند خورده است.» برنامه‌ریزی در این بخش باید حول محورهای زیر متمرکز باشد:
- برنامه‌ریزی راهبردی بلندمدت: تدوین سازوکارهایی برای شناسایی، جذب و آماده‌سازی نسلی باانگیزه، دارای دانش فنی و معتقد به اصول حاکمیتی؛
- گزینش دقیق و بدون مماشات: لحاظ شاخص‌های عملکرد واقعی، اخلاق حرفه‌ای و توانمندی اجرایی در انتصابات؛
- هدایت مسیر پیشرفت: فراهم کردن بستر آزموده‌شدن نیروهای جوان در مسئولیت‌های سخت و مناطق عملیاتی پیچیده به منظور کسب پختگی لازم؛
- به‌کارگیری به‌موقع: عبور از ساختارهای متکی بر سن و سابقه، و ارتقای شجاعانه جوانانی که شایستگی خود را در میدان عمل ثابت کرده‌اند؛
- نظارت مستمر: اجرای مراقبت‌های انضباطی مداوم بر رفتار نیروهای جدید تا از انحرافات کاری جلوگیری شده و نیروهایی متعهد برای استمرار مسئولیت‌های ملی هدایت شوند.