نگاهی به طرح‌های قانونی در دستور کار بیست‌وپنجمین نشست Standing Committee of the National People's Congress دوره چهاردهم

۳۰ اکتبر ۲۰۲۶، ۲۳:۴۱ | منبع: Xinhua News Agency پکن، ۳۰ اکتبر (Xinhua News Agency) – بیست‌وپنجمین نشست Standing Committee of the National People's Congress دوره چهاردهم از ۲ تا ۶ نوامبر در پکن برگزار می‌شود. تکمیل سازوکار دادخواهی عام‌المنفعه دادستانی، تعیین چارچوب قانونی برای ایجاد و ارتقای نظام تحقیقات در جنوبگان و تقویت حفاظت از بوم‌سازگان‌های آبی از جمله محورهای اصلی این نشست است. در ۳۰ اکتبر، Huang Haihua سخنگوی Legislative Affairs Commission of the Standing Committee of the National People's Congress، جزئیات طرح‌های قانونی آماده بررسی در این نشست را تشریح کرد. همگام‌سازی پیش‌نویس قانون دادخواهی عام‌المنفعه دادستانی با مجموعه قوانین محیط زیست Huang Haihua اظهار داشت: «تصویب قانون دادخواهی عام‌المنفعه دادستانی اقدامی مهم در راستای اجرای تصمیم‌ها و برنامه‌ریزی‌های کمیته مرکزی حزب کمونیست چین به‌شمار می‌رود و در صیانت از منافع ملی، حقوق عمومی جامعه و تکمیل سازوکار دادخواهی عام‌المنفعه نقشی بسزا دارد.» وی افزود که این پیش‌نویس مقررات جامعی را در خصوص دامنه پرونده‌ها، جمع‌آوری ادله، تشریفات پیش از اقامه دعوا و فرایندهای دادرسی تدوین کرده و دستاوردهای نهادی حاصل از تجارب عملی چین در این حوزه را در خود جای داده است. مجموعه قوانین محیط زیست که از ۱۵ اوت سال جاری به اجرا درآمده، زیربنای حقوقی لازم را برای برنامه‌های حفاظت از محیط زیست در چین مستحکم‌تر کرده است. این مجموعه قوانین برای دادخواهی عام‌المنفعه در حوزه محیط زیست مقررات مشخصی وضع کرده و تصریح می‌کند که نهادهای دادستانی می‌توانند طبق قانون، دعاوی عام‌المنفعه اقامه کنند. پیش‌نویس قانون دادخواهی عام‌المنفعه دادستانی به‌منظور تضمین حفاظت از محیط زیست، پیوند مؤثری با احکام مجموعه قوانین محیط زیست برقرار کرده است. بر اساس این طرح، حوزه محیط زیست به‌روشنی در حیطه دعاوی عام‌المنفعه اداری و مدنی دادستانی گنجانده شده و سازوکارهای طرح این دعاوی و تشریفات پیش از اقامه دعوای مدنی به‌صورت دقیق مشخص شده است. قانون‌گذاری درباره فعالیت‌ها و حفاظت از محیط زیست جنوبگان با هدف سامان‌دهی ماموریت‌های اکتشافی طی سال‌های متمادی اجرای تحقیقات قطبی، مأموریت‌های چین در جنوبگان توسعه چشمگیری یافته و به دستاوردهای علمی متعددی منجر شده است؛ موضوعی که نیازمند سامان‌دهی و چارچوب‌بندی حقوقی دقیق‌تر است. Huang Haihua توضیح داد که سومین نسخه پیش‌نویس قانون فعالیت‌ها و حفاظت از محیط زیست جنوبگان، با هدف تقویت مدیریت مأموریت‌های ملی در جنوبگان، در بخش کلیات تصریح می‌کند که دولت ساختار جامعی را برای تحقیقات جنوبگان ایجاد خواهد کرد. همچنین بر اساس این طرح، نهاد متولی امور دریایی در شورای دولتی، مسئول تدوین برنامه‌های جامع و طرح‌های سالانه مأموریت‌های جنوبگان خواهد بود. وی افزود: «این پیش‌نویس همچنین بر تقویت زیرساخت‌ها، از جمله ایستگاه‌های تحقیقاتی ملی در جنوبگان و ارتقای ضریب ایمنی فعالیت‌ها تأکید دارد.» با توجه به افزایش روزافزون گردشگران جنوبگان، تعیین مقررات رفتاری برای بازدیدکنندگان نیز اهمیتی اساسی یافته است. این پیش‌نویس مقرر کرده است که بازدید گردشگران از ایستگاه‌های پژوهشی ملی و تأسیسات مرتبط باید مطابق با مقررات نهاد متولی امور دریایی در شورای دولتی باشد و هیچ‌گونه اختلالی در مأموریت‌های تحقیقاتی ایجاد نکند؛ ضمن اینکه ضمانت‌های اجرایی حقوقی برای تخلفات احتمالی پیش‌بینی شده است. این طرح همچنین مسئولیت‌های حقوقی ناشی از آسیب رساندن، جابه‌جایی یا تخریب محوطه‌های تاریخی و بناهای یادبود جنوبگان را تقویت کرده است. سومین بررسی پیش‌نویس اصلاحیه قانون آب با تمرکز بر صرفه‌جویی و بهره‌وری منابع آبی آب، مایه حیات است و صیانت از منابع آبی گامی اساسی در حفاظت از محیط زیست کشور محسوب می‌شود. در اوت سال جاری، بیست‌وچهارمین نشست Standing Committee of the National People's Congress نسخه دوم اصلاحیه قانون آب را بررسی کرد. با توجه به نظرات ارائه‌شده، در سومین نسخه این پیش‌نویس، ترویج صرفه‌جویی در مصرف و بازچرخانی منابع آب در اولویت قرار گرفته است. بر اساس این طرح، دولت سیاست اولویت‌بخشی به صرفه‌جویی در مصرف آب را اجرا کرده و برنامه‌ای ملی را برای بهینه‌سازی مصرف در بخش‌های کشاورزی، صنعتی و شهری به کار می‌بندد. علاوه بر این، ایجاد سازوکارهای تشویقی و بازدارنده با هدف شکل‌گیری الگوی جامع جامعه کم‌مصرف در دستور کار قرار دارد. Huang Haihua پیرامون بهره‌برداری بهینه و متمرکز از منابع آبی گفت: «این پیش‌نویس دولت را موظف می‌کند تا نظام قیمت‌گذاری آب را متناسب با سطح توسعه اقتصادی-اجتماعی، وضعیت منابع آب، هزینه‌های تأمین، کشش مالی مصرف‌کنندگان و الزامات صرفه‌جویی تنظیم کند.» وی افزود که منابع آب نامتعارف مانند آب باران جمع‌آوری‌شده، آب دریا و آب‌شیرین‌کن‌ها، زهاب معادن و آب‌های لب‌شور نیز در نظام مدیریت یکپارچه تخصیص منابع آب وارد خواهند شد. ادامه بررسی پیش‌نویس قانون امور مالی و قانون دارایی‌های دولتی در این نشست، دومین نسخه از پیش‌نویس قانون مالی نیز بررسی خواهد شد. این طرح مواردی نظیر تقویت حقوق مصرف‌کنندگان و سرمایه‌گذاران، سامان‌دهی یکپارچه محصولات و خدمات مدیریت دارایی، تدوین ضوابط مشخص برای فعالیت‌های بازاریابی اینترنتی و ارتقای نظارت بر مبادلات مالی فرامرزی را در بر می‌گیرد. همچنین، پیش‌نویس قانون دارایی‌های دولتی که پیش‌تر در نوزدهمین نشست Standing Committee of the National People's Congress مورد بررسی اولیه قرار گرفته بود، وارد شور دوم می‌شود. Huang Haihua در این باره گفت: «این پیش‌نویس تصریح می‌کند که مدیریت و نظارت بر دارایی‌های دولتی با هدف ایجاد توازن میان توسعه و امنیت انجام می‌گیرد تا تحکیم و رشد بخش دولتی اقتصاد تضمین شود.» وی افزود که در این طرح وظایف دولت مرکزی، نهادهای محلی و سازمان‌های ذی‌ربط در جایگاه مالکان دارایی‌های دولتی شفاف‌تر شده و ضوابط مربوط به تخصیص بهینه و بهره‌برداری غیررایگان از منابع طبیعی دولتی تقویت شده است. به گفته Huang Haihua، در این نشست طرح‌های قانونی دیگری از جمله اصلاحیه قانون آیین دادرسی کیفری، دومین نسخه بررسی پیش‌نویس قانون مبارزه با فساد فرامرزی، اصلاحیه قانون انرژی‌های تجدیدپذیر و اصلاحیه قانون مدیریت وصول مالیات نیز برای ارزیابی مطرح خواهند شد.