تقویت سازوکارهای معیشتی فراگیر، پایه‌ای و حمایتی
۳۰ سپتامبر ۲۰۲۶، ساعت ۱۵:۰۴ | منبع: Qiushi
تقویت سازوکارهای معیشتی فراگیر، پایه‌ای و حمایتی※
شی جین‌پینگ
۱
مردم ما به زندگی عشق می‌ورزند و خواهان آموزش بهتر، اشتغال پایدارتر، درآمد رضایت‌بخش‌تر، تأمین اجتماعی مطمئن‌تر، خدمات درمانی و بهداشتی باکیفیت‌تر، شرایط سکونت مطلوب‌تر و محیط زیستی زیباتر هستند؛ آنان می‌خواهند فرزندانشان بهتر رشد کنند، شغل بهتری داشته باشند و زندگی مرفه‌تری را تجربه نمایند. پاسخ به خواست مردم برای دستیابی به یک زندگی بهتر، هدف غایی تلاش‌های ماست. دستیابی به رفاه و آسایش در این جهان تنها در سایه کار و تلاش خستگی‌ناپذیر میسر می‌شود. رسالت ما این است که با متحد ساختن تمامی اقوام کشور و اعضای حزب، مسیر نواندیشی و استمرار اصلاحات و درهای باز را ادامه دهیم، نیروهای مولد جامعه را پیوسته ارتقا بخشیم، مشکلات معیشتی و تولیدی مردم را برطرف سازیم و با گام‌هایی استوار در مسیر تحقق رفاه مشترک حرکت کنیم.
(بخشی از سخنرانی در دیدار اعضای دور هجدهم کمیته دائمی دفتر سیاسی کمیته مرکزی حزب با خبرنگاران داخلی و بین‌المللی، ۱۵ نوامبر ۲۰۱۲)
۱۵ ژوئیه ۲۰۲۶؛ شی جین‌پینگ، دبیرکل کمیته مرکزی حزب کمونیست چین، رئیس‌جمهور و رئیس کمیسیون نظامی مرکزی، در جریان سفر کاری به شانگهای. وی در بازدید از مجتمع مسکونی شهروندان در محله Bansongyuan واقع در منطقه Huangpu، با حضور در منزل ساکنان، از روند بهبود وضعیت سکونت آنان مطلع شد. (عکس: Yan Yan / Xinhua News Agency)
۲
برنامه‌های معیشتی باید بر پایه چهار اصل «حفظ حداقل‌های حمایتی، تمرکز بر اولویت‌ها، تکمیل زیرساخت‌های نهادی و هدایت افکار عمومی» به پیش برود. «حفظ حداقل‌های حمایتی» یعنی تمرکز بر تأمین معیشت اساسی اقشار کم‌درآمد و ارائه کمک‌هزینه معیشتی به دانشجویان نیازمند دانشگاه‌ها. «تمرکز بر اولویت‌ها» یعنی ثبات‌بخشی و توسعه اشتغال، به‌ویژه حمایت از کارآفرینی، اشتغال‌زایی از کانال‌های متنوع و اولویت‌دادن به اشتغال جوانان و دانش‌آموختگان دانشگاهی. باید از بنگاه‌های خرد و کوچک حمایت کرد، مسئولیت اجتماعی شرکت‌های بزرگ را تقویت نمود و پایداری بازار کار را حفظ کرد؛ همچنین آموزش‌های مهارتی، خدمات بازگشت به کار و کمک‌های معیشتی برای افراد جویای کار در اولویت قرار گیرد. «تکمیل زیرساخت‌های نهادی» به معنای پایبندی به اصول شمول کامل، پوشش نیازهای پایه، لایه‌بندی ساختاری و پایداری مالی است تا ساختار تأمین اجتماعی شهری و روستایی تقویت شود، سازوکار انتقال بیمه بازنشستگی بهبود یابد و سطح تجمیع منابع ارتقا یابد. ساخت مسکن‌های حمایتی و بهسازی بافت‌های فرسوده و سکونتگاه‌های ناکارآمد نیز باید با سرعت ادامه یابد. «هدایت افکار عمومی» یعنی ایجاد فضای روانی مثبت در جامعه تا فرهنگ دستیابی به رفاه از طریق تلاش و کارآفرینی تقویت شود؛ به‌گونه‌ای که ارتقای سطح زندگی، هم جهت‌گیری اصلی برنامه‌های حاکمیت و هم هدف تلاش فردی آحاد جامعه باشد. هم‌زمان، تعمیق اصلاحات نظام توزیع درآمد، تعدیل درآمدهای نامتعارف، افزایش مستمر سهم طبقه متوسط، بهبود درآمد اقشار کم‌درآمد و سامان‌دهی نظم توزیع منابع، نقشی کلیدی در کاهش شکاف طبقاتی ایفا خواهد کرد.
(بخشی از سخنرانی در کنفرانس مرکزی کار اقتصادی، ۱۵ دسامبر ۲۰۱۲)
۳
(بخشی از سخنرانی در جریان بازدید از اقدامات فقرزدایی و توسعه در شهرستان Fuping واقع در استان هه‌بی، ۲۹ دسامبر ۲۰۱۲)
۴
توجه به معیشت، نوعی سرمایه‌گذاری بر توسعه است. باید در کنار تضمین ارائه خدمات عمومی پایه، به تقاضاهای روبه‌رشد جامعه در زمینه‌های خدمات خانگی، مراقبت از سالمندان، سلامت، فرهنگ، ورزش و اوقات فراغت پاسخ داد و با حمایت از این بخش‌ها، محرک‌های جدیدی برای رشد اقتصادی خلق کرد تا بهبود معیشت با رونق اقتصادی هم‌افزا شود. تخصیص اعتبارات مالی برای ارتقای رفاه عمومی امری ضروری است؛ مسائلی نظیر آموزش، اشتغال، درآمد، تأمین اجتماعی، بهداشت و درمان و امنیت غذایی با زندگی روزمره مردم پیوند خورده و باید زنجیره ارائه خدمات همواره پایدار بماند. کار معیشتی ارتباطی مستقیم و بدون واسطه با زندگی آحاد جامعه دارد و جای هیچ‌گونه آمارسازی در آن نیست؛ باید هم فعالانه اقدام کرد و هم ظرفیت‌های واقعی را سنجید، و هر تعهدی که داده می‌شود، باید بدون کم‌وکاست عملیاتی شود.
(بخشی از سخنرانی در نشست هم‌اندیشی با مسئولان ارشد کمیته‌های حزبی چند استان، ۱۷ ژوئیه ۲۰۱۵)
۵
سیاست‌های اجتماعی باید نقشی تضمین‌کننده و حمایتی ایفا کنند؛ بدین معنا که حداقل‌های معیشتی باید حفظ شود. ضروری است از ابعاد فکری، مالی و تدارکاتی آمادگی‌های لازم و طرح‌های احتیاطی ایجاد شود تا خطوط قرمز ثبات اجتماعی مصون بماند. در تمام جهان، چالش اصلی در اجرای اصلاحات ساختاری، معطوف به پیامدهای اجتماعی آن است. در کشورهای غربی با ساختار چندحزبی، هر حزب منافع گروه خاصی را نمایندگی می‌کند و دستیابی به اجماع بر سر سیاست‌های اجتماعی دشوار است؛ احزاب برای جذب آرا وعده‌های متعددی می‌دهند که بخش اعظم آن هرگز عملی نمی‌شود. اما در چین، تحت هدایت کمیته مرکزی حزب کمونیست چین و در چارچوب یک نظام سوسیالیستی، منافع توده‌های مردم در اولویت قرار دارد و می‌توان با هم‌گرایی بیشتر، ریل‌گذاری درستی برای سیاست‌های اجتماعی تعیین کرد. پاره‌ای از اصلاحات ساختاری ممکن است با پیامدهای کوتاه‌مدتی نظیر تعدیل نیرو یا کاهش درآمد همراه باشد؛ در این شرایط، تأمین اجتماعی باید به‌مثابه ضربه‌گیر عمل کند، کف حمایتی معیشت را حفظ نماید و دسترسی به خدمات عمومی اولیه را تضمین کند. افزایش بودجه بیمه بیکاری و کمک‌های حداقلی، همراه با تنظیم سناریوهای اجرایی منعطف متناسب با بخش‌ها و مناطق گوناگون، الزامی است.
(بخشی از سخنرانی در کنفرانس مرکزی کار اقتصادی، ۱۸ دسامبر ۲۰۱۵)
۲۳ مارس ۲۰۲۶؛ شی جین‌پینگ، دبیرکل کمیته مرکزی حزب کمونیست چین، رئیس‌جمهور و رئیس کمیسیون نظامی مرکزی، در جریان سفر کاری به منطقه جدید Xiong'an در استان هه‌بی و ریاست نشست توسعه کیفی این منطقه. وی در جریان بازدید از شعبه Xiong'an دبیرستان شماره ۴ پکن، با معلمان و دانش‌آموزان در کلاس درس گفت‌وگو کرد. (عکس: Xie Huanchi / Xinhua News Agency)
۶
هدف بنیادین توسعه اقتصادی، ارتقای رفاه و امنیت معیشتی مردم است. Mao Zedong در سال ۱۹۳۴ خاطرنشان کرده بود: «تمام مسائل ملموس زندگی توده‌ها نیازمند توجه ماست. اگر این مسائل را جدی بگیریم، حل کنیم و به مطالبات پاسخ دهیم، هدایت‌گر واقعی جامعه خواهیم بود و مردم با صمیمیت در کنار ما خواهند ایستاد.» امروزه فضای کلان و بسترهای معیشتی دگرگون شده است؛ در گذشته دغدغه‌ها به خوراک، تحصیل و سرپناه محدود می‌شد، اما امروز مردم خواهان افزایش مستمر درآمد، درمان باکیفیت، عدالت آموزشی، مسکن مناسب‌تر و محیط زیست پاکیزه هستند. برای پاسخ به این مطالبات جدید، باید همان رویکرد «پاسداری از حداقل‌های حمایتی، اولویت‌بندی، تقویت نهادی و مدیریت انتظارات» دنبال شود. باید با تمرکز بر منافع عینی و روزمره مردم، اقداماتی هدفمندتر و گسترده‌تر در پیش گرفت و منابع را به تقویت بخش‌های پایه‌ای و حمایتی معیشت نظیر آموزش، توزیع عادلانه درآمد، اشتغال، تأمین اجتماعی، درمان و مسکن معطوف ساخت.
(بخشی از سخنرانی در دومین نشست عمومی هجدهمین پلنوم کمیته مرکزی حزب کمونیست چین، ۲۷ اکتبر ۲۰۱۶)
۷
بهبود وضعیت معیشت نیازمند تمرکز بر ملموس‌ترین و فوری‌ترین مطالبات مردم است؛ باید با تمام توان و در عین حال واقع‌بینانه و منطبق بر ظرفیت‌ها، گام‌به‌گام و سال‌به‌سال پیش رفت. تکیه بر مشارکت عمومی و بهره‌مندی همگانی، حفظ کف حمایتی، تمرکز بر اولویت‌ها، بازنگری در ساختارها و مدیریت انتظارات، در کنار تقویت شبکه خدمات عمومی، پایه‌های نظم و حکمرانی اجتماعی کارآمد را تحکیم می‌بخشد و حس امنیت، رضایت و دستیابی به حقوق را در میان مردم پایدار می‌سازد.
(بخشی از گزارش ارائه‌شده در نوزدهمین کنگره ملی حزب کمونیست چین، ۱۸ اکتبر ۲۰۱۷)
۹ و ۱۰ فوریه ۲۰۲۶؛ شی جین‌پینگ، دبیرکل کمیته مرکزی حزب کمونیست چین، رئیس‌جمهور و رئیس کمیسیون نظامی مرکزی، در جریان بازدید از پکن و دیدار با کادرها و اهالی محلی. وی در ۱۰ فوریه با حضور در مجتمع خدمات سالمندان و آسایشگاه نقره‌ای در منطقه Xicheng، با سالمندان گفت‌وگو کرد. (عکس: Yan Yan / Xinhua News Agency)
۸
(بخشی از سخنرانی در بیست‌وهشتمین نشست مطالعه گروهی دفتر سیاسی دور نوزدهم کمیته مرکزی حزب، ۲۶ فوریه ۲۰۲۱)
۹
باید میان نیازها و مقدورات تعادل برقرار کرد و ارتقای معیشت را بر بنیان رشد اقتصادی و توان مالی پایدار استوار ساخت. نباید با آرمان‌گرایی غیرواقعی و ایجاد توقعات کاذب، وعده‌های غیرقابل تحقق به جامعه داد. دولت نمی‌تواند متکفل همه امور باشد؛ وظیفه اصلی حاکمیت، تقویت زیرساخت‌های پایه‌ای، فراگیر و تأمین حداقلی است. حتی با دستیابی به سطوح بالاتر اقتصادی و منابع مالی گسترده‌تر در آینده، نباید اهداف ناممکن تعیین کرد یا به تعهدات فراتر از توان دست زد؛ باید قاطعانه از افتادن در تله «رفاه‌زدگی» که به سستی و تضعیف انگیزه کار در جامعه می‌انجامد، پرهیز کرد.
(بخشی از سخنرانی در دهمین نشست کمیسیون امور مالی و اقتصادی دور نوزدهم کمیته مرکزی حزب، ۱۷ اوت ۲۰۲۱)
۱۰
مردم تکیه‌گاه اصلی نظام هستند. حزب کمونیست چین در مسیر تشکیل و تداوم حاکمیت، همواره قلب و اعتماد مردم را پشتوانه خود دانسته است. حکومت‌داری موثر ریشه در خدمت به مردم دارد. کسب رضایت عمومی، رسالت اصلی حزبی است که برای منافع عامه تلاش می‌کند. لازم است همگام با توسعه، چتر حمایتی معیشتی گسترش یابد و با تشویق تلاش جمعی برای خلق زندگی بهتر، آرمان‌های معیشتی جامعه تحقق یابد.
ما موظفیم منافع بنیادین جامعه را حفظ و توسعه دهیم، روی فوری‌ترین خواسته‌های مردم دست بگذاریم، با حضور در متن جامعه و رده‌های پایینی، گام‌های ملموس رفاهی برداریم، مشکلات اساسی را حل کنیم و با متوازن‌سازی و گسترش دسترسی به خدمات عمومی، بسترهای رفاه مشترک را به‌شکلی بنیادین به پیش ببریم.
(بخشی از گزارش ارائه‌شده در بیستمین کنگره ملی حزب کمونیست چین، ۱۶ اکتبر ۲۰۲۲)
۱۱
رشد همه‌جانبه فردی و دستیابی به رفاه همگانی، اصولی غیرقابل تغییر هستند. در مدیریت حوزه جمعیت در عصر جدید، باید همسو با انتظارات جامعه، جایگاه محوری مردم حفظ شود؛ به این معنی که ارتقای کیفی جمعیت با کیفیت زندگی پیوند بخورد و «سرمایه‌گذاری روی انسان» در کنار «سرمایه‌گذاری بر زیرساخت‌های مادی» دیده شود. با نگاهی واقع‌بینانه، باید شبکه جامع خدمات جمعیتی در تمام مراحل زندگی شکل گیرد و موضوعاتی همچون ازدواج، فرزندآوری، پرورش کودک، آموزش، اشتغال، درمان، مسکن و امور بازنشستگی به‌صورت یکپارچه مدیریت شوند تا زمینه برای تعالی فردی و رفاه عمومی فراهم آید.
(بخشی از سخنرانی در نخستین نشست کمیسیون امور مالی و اقتصادی دور بیستم کمیته مرکزی حزب، ۵ مه ۲۰۲۳)
۱۲
اهداف ما بزرگ و در عین حال روشن و ساده است؛ خلاصه کلام اینکه مردم باید زندگی بهتری داشته باشند. پرورش و آموزش فرزندان، مسیر پیشرفت شغلی جوانان، و سلامت و مراقبت از کهنسالان، هم دغدغه خانواده‌هاست و هم مسئولیت ملی، و باید دست در دست یکدیگر سامان یابند. این روزها سرعت تحولات بالاست، فشار کاری و معیشتی زیاد است و افراد مشغله‌های فراوانی دارند. باید فضایی آرام‌بخش و گرم در جامعه پدید آورد، عرصه نوآوری را فراگیر و پویا ساخت و با مهیا کردن شرایط زندگی آسوده‌تر، بستر شادابی و دستیابی همگان به اهدافشان را هموار کرد.
(بخشی از پیام تبریک سال نو میلادی، ۳۱ دسامبر ۲۰۲۳)
۱۳
ارتقای کیفی و دستیابی به اشتغال پایدار و کامل، مأموریت اصلی حوزه کار در مقطع کنونی است. باید توسعه مردم‌محور را اصل قرار داد و راهبرد کارآفرینی فردی، تنظیم‌گری بازار و حمایت هدفمند دولتی را دنبال کرد. پیوند این سیاست با رشد کیفی اقتصاد، تثبیت راهبردهای اولویت‌بخشی به اشتغال و اصلاح ساختارهای کارگری، به رشد هم‌زمان کمّی و کیفی اشتغال می‌انجامد، احساس رضایت و امنیت شاغلان را تقویت می‌کند و پایه‌های انسانی دستیابی به توسعه نوین را مستحکم می‌سازد.
(بخشی از سخنرانی در چهاردهمین نشست مطالعه گروهی دفتر سیاسی دور بیستم کمیته مرکزی حزب، ۲۷ مه ۲۰۲۴)
۱۴
رویکرد مردم‌محور در حوزه آموزش باید به فراگیرتر شدن، دسترسی‌پذیری آسان‌تر و عادلانه‌تر شدن فرصت‌های یادگیری بینجامد تا دستاوردهای اصلاحات آموزشی نصیب همگان شود. باید توزیع منطقه‌ای منابع آموزشی بهینه‌سازی شود، سازوکار تأمین آموزش متناسب با تغییرات جمعیتی تنظیم گردد، آموزش اجباری به‌سوی تعادل کیفی پیش برود و با استانداردسازی مدارس، فاصله‌های میان شهر و روستا، مناطق مختلف، مدارس و طبقات اجتماعی کاهش یابد. توجه به کودکان دورافتاده از والدین و کودکان توان‌خواه، تجهیز و نوسازی مدارس شبانه‌روزی، حفظ مدارس کوچک اما ضروری روستایی و ایجاد مراکز آموزش استثنایی از اولویت‌هاست. گسترش آموزش پیش‌دبستانی فراگیر، تنوع‌بخشی به مدارس متوسطه دوم، و امکان‌سنجی تعمیم آموزش رایگان باید پیگیری شود؛ همچنین حفظ دستاوردهای سیاست «کاهش تکالیف و فعالیت‌های درسی جانبی»، افزایش کیفیت تدریس، تقویت برنامه‌های پس از ساعات مدرسه و نوسازی زیرساخت‌های آموزشی در اولویت قرار گیرد.
(بخشی از سخنرانی در همایش ملی آموزش، ۹ سپتامبر ۲۰۲۴)
۱۵
در الگوی نوسازی به سبک چینی، معیشت جایگاه نخست را دارد. در شرایط فعلی، ساختارهای حزبی و دولتی در تمام سطوح باید خدمت‌رسانی عمومی را سرلوحه قرار دهند، مدیریت حوزه خدمات اجتماعی را تقویت کنند و با تکمیل سازوکارهای فراگیر، پایه‌ای و حداقلی، دغدغه‌های فوری مردم را برطرف نمایند تا امور رفاه اجتماعی رشدی پایدار و کیفی را تجربه کند. نهادهای متولی امور اجتماعی باید ضمن حفظ هم‌راستایی ساختاری و نوآوری در روش‌ها، چارچوب‌های سیاستی، نظارتی و حمایتی را بازطراحی کنند؛ مقابله فعال با پدیده پیری جمعیت را در دستور کار بگذارند، سطح مددکاری و خدمات حمایتی را بهبود بخشند و با عمل‌گرایی در حل مشکلات جامعه بکوشند تا پشتوانه‌ای استوار برای پیشرفت همه‌جانبه کشور فراهم آید.
(بخشی از دستورالعمل درباره امور رفاه اجتماعی و خدمات شهروندی، ۲۳ اکتبر ۲۰۲۴)
۱۶
توسعه اجتماعی بدون توجه به معیشت ابتر خواهد ماند. در سال‌های گذشته بارها تأکید کرده‌ام که سیاست‌های اقتصادی و تدابیر معیشتی باید درهم‌تنیده باشند؛ هر طرح اقتصادی باید پیوست رفاهی داشته باشد و هر تصمیم معیشتی باید به رونق و تولید کمک کند. برنامه‌ها و تصمیمات اتخاذشده برای بهبود کیفیت زندگی جامعه ماهیتی کاملاً عملیاتی و واقعی دارند و باید تماماً به مرحله اجرا درآیند.
(بخشی از سخنرانی در کارگاه آموزشی مسئولان ارشد استانی و وزارتی پیرامون اجرای مصوبات چهارمین پلنوم کمیته مرکزی بیستم حزب، ۲۰ ژانویه ۲۰۲۶)
※ این متن گزیده‌ای از بیانات و دیدگاه‌های شی جین‌پینگ پیرامون ارتقای ساختارهای معیشتی فراگیر، پایه‌ای و حمایتی طی بازه زمانی نوامبر ۲۰۱۲ تا ژانویه ۲۰۲۶ است.