«سند راهبردی پیشبرد پروژه بزرگ و نوین حزب‌سازی در عصر جدید»؛ حاشیه‌نگاری بر پنجمین پلنوم بیستمین کمیته مرکزی حزب کمونیست چین
پکن، ۳۰ اکتبر (Xinhua) — «سند راهبردی پیشبرد پروژه بزرگ و نوین حزب‌سازی در عصر جدید»؛ حاشیه‌نگاری بر پنجمین پلنوم بیستمین کمیته مرکزی حزب کمونیست چین گزارشگران روزنامه خلق: Sun Zhen و Du Shangze؛ گزارشگران Xinhua News Agency: Zhang Xiaosong و Zhu Jichai «کلید اداره شایسته امور چین، در گرو حزب و حاکمیت جامع و سخت‌گیرانه بر آن نهفته است.» حزبی که رسالت خود را تداوم پیشرفت ملت چین و دستیابی به رفاه عمومی و احیای ملی قرار داده است، روند تحکیم و بازسازی درونی خود را متوقف نمی‌کند. از ۲۶ تا ۲۹ اکتبر، پنجمین پلنوم بیستمین دوره کمیته مرکزی حزب کمونیست چین در پکن تشکیل جلسه داد و تمرکز اصلی خود را بر موضوع تداوم مدیریت جامع و سخت‌گیرانه بر حزب استوار ساخت. در این نشست، گزارش کاری ارائه شده از سوی شی جین‌پینگ به نمایندگی از دفتر سیاسی کمیته مرکزی بررسی شد و «تصمیم کمیته مرکزی حزب کمونیست چین پیرامون برخی مسائل عمده در پیگیری مستمر انضباط جامع و سخت‌گیرانه حزبی» به تصویب رسید. دبیرکل حزب پیرامون پیش‌نویس این سند توضیحاتی به اعضای حاضر ارائه داد. در مقدمه این توضیحات درباره علت انتخاب این محور آمده است: «این تصمیم بر پایه شناخت کمیته مرکزی از جایگاه تاریخی مسیر توسعه کشور و با نگاه به چشم‌انداز نوسازی به سبک چینی، پس از سنجش شرایط و بررسی‌های همه‌جانبه اتخاذ شده است.» تدوین چنین سندی به‌عنوان نقشه راه تقویت ساختار حزبی، نقشی اساسی در افق نوسازی چین ایفا می‌کند. «ابتکار عمل تاریخی در تقویت اقتدار حزبی و ملی» با پایان برنامه پنج‌ساله چهاردهم و آغاز برنامه پنج‌ساله پانزدهم، دستاوردهای دولت چین در زمینه‌های اصلاحات، ثبات اقتصادی، روابط خارجی و امور دفاعی توسعه یافته است. گزارش ارائه‌شده از سوی شی جین‌پینگ به نمایندگی از دفتر سیاسی، حاوی رویکردهای نظری و نتایج عملی در حوزه‌های اجرایی بود. در جریان رایزنی‌ها، حاضران با بررسی عملکرد بخش‌های مربوطه، بر تداوم این خط‌مشی تأکید کردند. مباحث مطرح‌شده شامل دیدگاه‌های حزبی شی جین‌پینگ، دستاوردهای نظارتی سال‌های اخیر، آموزش اصول حرفه‌ای مدیریت دولتی، آمادگی برای یکصد و پنجمین سالگرد تأسیس حزب کمونیست چین و جایگاه راهبردی تثبیت رهبری حزب بود. بر اساس جمع‌بندی این نشست، اجرای انضباط سخت‌گیرانه توانسته رویه‌های مسامحه‌کارانه در اداره حزب را متوقف کند، تخلفات ریشه‌دار را برچیند و زمینه‌های آسیب‌پذیری درون حزب، نهادهای دولتی و ارتش را مرتفع سازد. اعضای حاضر تأکید کردند که این رویکرد، سطح جدیدی از خوداصلاحی ساختاری را رقم زده و به پیشبرد برنامه‌های ملی یاری رسانده است. سند مصوب، ۷ اصل بنیادین را برای پیگیری مستمر این روند برمی‌شمارد: خدمت به اهداف کلی، محوریت‌بخشی به ساختار سیاسی حزب، انضباط فراگیر، مسئله‌محوری، نوآوری در عین پایبندی به اصول، پیشگامی مدیران ارشد، و اداره حزب بر مدار ضوابط و مقررات. این اصول به‌عنوان چکیده تجارب گذشته، خط‌مشی سال‌های آینده را تعیین می‌کنند. شی جین‌پینگ یادآور شد که پیشبرد سازمانی همواره باید در خدمت توسعه کشور و وفاداری به رسالت بنیادین اولیه باشد؛ تعهدی که تاریخچه آن به نشست‌های آغازین شکل‌گیری حزب بازمی‌گردد. بخش نخست این مصوبه به‌عنوان چارچوب کلی، به ضرورت، فوریت و اهداف انضباط حزبی پرداخته است. همچنین با اشاره به تجارب تاریخی چین، بر دو مؤلفه «نظارت عمومی بر عملکرد مسئولان» و «اصلاح مستمر درونی» به‌عنوان سازوکارهای پایدار عبور از چالش‌های حکمرانی تأکید شده است. در جلسات کارگروه‌ها، شرکت‌کنندگان به تشریح سه ضرورت مورد تأکید رهبری پرداختند:
- حفظ پویایی و سلامت حزبی و تحکیم جایگاه بلندمدت حکمرانی؛
- تقویت همبستگی در سطوح مختلف جامعه و ارکان حاکمیتی؛
- تحقق برنامه‌های توسعه‌ای کشور و استمرار پیشرفت همه‌جانبه. روند نگارش این سند تحت نظارت مستقیم شی جین‌پینگ و با تشکیل جلسات متعدد در کمیته دائمی و دفتر سیاسی کمیته مرکزی به سرانجام رسیده و نظرات کارشناسی مختلف در آن لحاظ شده است. «ارتقای روحیه حزبی، وظیفه بنیادین انضباط سازمانی» در ساختار این سند، ارتقای تعهد و مسئولیت‌پذیری اعضا به‌عنوان یکی از محورهای هفت‌گانه تدوین شده است. وظایف راهبردی ارائه‌شده در این سند عبارتند از: ۱. تقویت مسئولیت‌پذیری و اخلاق حزبی اعضا ۲. اجرای دقیق سازوکار تصمیم‌گیری شورایی (سانترالیسم دموکراتیک) ۳. پرورش نیروهای مدیریتی متعهد و توانمند ۴. تقویت ساختار اجرایی هماهنگ و یکپارچه در سراسر شبکه سازمانی ۵. بهبود مستمر رفتار و انضباط کاری ۶. مبارزه قاطع و همه‌جانبه با فساد و بستن گلوگاه‌های تخلف ۷. قانون‌مداری و توسعه مقررات سازمانی درون‌حزبی انضباط جامع حزبی به یک فرایند چندبعدی تبدیل شده است که نیازمند هماهنگی میان حوزه‌های سیاسی، فکری، سازمانی و ضدفساد است. بر اساس ارزیابی‌های ارائه‌شده، توجه ویژه به تعهد اخلاقی مدیران ضروری است، زیرا آسیب‌های مدیریتی غالباً از کاستی در مسئولیت‌شناسی ناشی می‌شود. ازاین‌رو، شش معیار برای مدیران تعریف شده است: پایداری بر آرمان‌ها، وفاداری تشکیلاتی، خدمت‌رسانی به مردم، واقع‌گرایی، سلامت اخلاقی و پاک‌دستی مالی. در همین راستا، تأکید شده است که مدیران باید آموزش‌های تئوریک را با فعالیت‌های میدانی پیوند بزنند و در مسیر نوسازی اقتصادی و اداری نقش‌آفرینی کنند. همچنین بر بهره‌گیری از فرهنگ اصیل و سنتی چین در تقویت خویشتن‌داری اداری تأکید شده است؛ موضوعی که مصادیق تاریخی آن در آثار اخلاقی مکتوب چین باستان، از جمله رویکرد شخصیت‌هایی نظیر Zheng Kaofu در پرهیز از تکبر یا ماجرای معروف رد هدایای نامشروع توسط Yang Zhen بازتاب داشته است. «تمرکز بر شناسایی و حل چالش‌های عینی» مسئله‌محوری از ویژگی‌های اصلی مصوبه جدید است. به‌جای رویکردی انتزاعی، سند تلاش کرده تا آسیب‌های مدیریتی را به‌طور مستقیم دسته‌بندی و راهکارهای مقتضی را پیشنهاد کند. در این نشست اشاره شد که حزب امروز با مأموریت‌های دشوارتری روبه‌رو است: صیانت از حاکمیت ملی و امنیت اقتصادی، حفظ ثبات اجتماعی در حین تداوم اصلاحات، و مقابله پایدار با فساد اداری. تغییرات بین‌المللی و داخلی ایجاب می‌کند که مدیران با چالش‌های ساختاری به شکل واقع‌بینانه مواجه شوند. تجربه سال‌های اخیر نشان داده مبارزه با فساد یک برنامه موقت نبوده و روندی ادامه‌دار است. از دسامبر ۲۰۱۴ که مفهوم انضباط جامع حزبی به‌طور رسمی وارد راهبردهای کلان پکن شد، این سازوکار گام‌به‌گام در برنامه‌های پنج‌ساله و اسناد کنگره‌های هجدهم، نوزدهم و بیستم حزب گنجانده شده و اکنون به ساختاری نهادینه بدل شده است. شی جین‌پینگ در جلسه پایانی این نشست، در پاسخ به دیدگاه‌هایی که انضباط حزبی را مانعی بر سر راه شتاب اقتصادی می‌دانند، اظهار داشت: پاک‌سازی رویه‌های اداری و مقابله با تخلفات اقتصادی نه‌تنها اخلالی در بازار ایجاد نمی‌کند، بلکه متضمن رقابت منصفانه، کاهش هزینه‌های ناسالم، و حامی اصلی توسعه پایدار اقتصادی است. در پایان نشست اعلام شد که بیست‌ویکمین کنگره ملی حزب کمونیست چین در نیمه دوم سال ۲۰۲۷ در پکن برگزار خواهد شد. این نشست مرحله‌ای مهم برای ارزیابی روند پیشرفت برنامه‌های مدرن‌سازی و تعیین خط‌مشی‌های آتی کشور به‌شمار می‌رود. پیگیری مصوبات پلنوم اخیر، مأموریت اصلی ساختار اجرایی چین در ماه‌های آینده خواهد بود.