منبع: روزنامه خلق عنوان: Xi Jinping: درباره «تصمیم کمیته مرکزی حزب کمونیست چین در مورد پیشبرد پیگیرانه و همه‌جانبه انضباط سخت‌گیرانه حزبی در چند مسئله مهم» -- امور سیاسی -- People's Daily Online
Xi Jinping: درباره «تصمیم کمیته مرکزی حزب کمونیست چین در مورد پیشبرد پیگیرانه و همه‌جانبه انضباط سخت‌گیرانه حزبی در چند مسئله مهم»
۱ نوامبر ۲۰۲۶، ساعت ۱۵:۴۲ | منبع: Xinhua News Agency222 Xinhua News Agency، پکن، ۱ نوامبر توضیحاتی درباره «تصمیم کمیته مرکزی حزب کمونیست چین در مورد پیشبرد پیگیرانه و همه‌جانبه انضباط سخت‌گیرانه حزبی در چند مسئله مهم» Xi Jinping رفقا: به نمایندگی از دفتر سیاسی کمیته مرکزی، توضیحاتی را درباره روند تدوین «تصمیم کمیته مرکزی حزب کمونیست چین در مورد پیشبرد پیگیرانه و همه‌جانبه انضباط سخت‌گیرانه حزبی در چند مسئله مهم» (که از این پس «تصمیم» نامیده می‌شود) به اطلاع نشست عمومی می‌رسانم. ۱. ملاحظات مربوط به تعیین دستور کار نشست عمومی ساختارسازی حزبی مستقیماً با سرنوشت حزب و پیشرفت یا افول امور کشور پیوند دارد. امسال صد و پنجمین سالگرد تأسیس حزب ماست. دفتر سیاسی کمیته مرکزی تصمیم گرفت که پنجمین نشست عمومی بیستمین کمیته مرکزی بر موضوع پیشبرد پیگیرانه انضباط سخت‌گیرانه حزبی در تمامی ابعاد تمرکز کند. این تصمیمی محوری است که کمیته مرکزی حزب با درک جایگاه تاریخی توسعه حزب و کشور و با نگاه به تصویر کلان مدرنیزاسیون به سبک چینی، پس از ارزیابی شرایط اتخاذ کرده است. نخست، این امر ضرورتی اجتناب‌ناپذیر برای حفظ پیشگامی و پاک‌دستی حزب و تحکیم جایگاه حکمرانی بلندمدت آن است. چگونگی برون‌رفت از چرخه تاریخی فراز و فرود حکومت‌ها، پرسشی بنیادین است که حزب ما برای حکمرانی بلندمدت باید به آن پاسخی دقیق بدهد. در همین رابطه، رفیق Mao Zedong در گذشته در غارهای Yan'an نخستین پاسخ را داد: «اجازه دهید مردم بر دولت نظارت کنند». از زمان هجدهمین کنگره ملی، ما در عملِ انضباط سخت‌گیرانه حزبی، به دومین پاسخ دست یافتیم: «انقلاب درونی». انقلاب درونی حزب تعریف روشنی دارد: یعنی بازگرداندن تیغ نقد به سمت درون، حاکم‌کردن انضباط سخت‌گیرانه در همه ارکان، حفظ پیشگامی و سلامت معنوی، و تحقق خودپالایی، خودتکمیلی، خوداصلاحی و خودارتقایی. در طول بیش از یک قرن گذشته، حزب در روند هدایت مردم برای دستیابی به رستاخیز بزرگ ملت چین، همواره به اداره و انضباط درونی اهمیت ویژه داده، برای پاسداری از حقیقت و اصلاح خطاها شجاعت به خرج داده و با اتکا به نیروی درونی خود و پشتیبانی مردم، توانسته است بر چالش‌ها فائق آید و پویایی خود را در سده دوم فعالیتش حفظ کند. در عین حال، باید واقع‌بینانه دید که انضباط سخت‌گیرانه حزبی یک مأموریت راهبردی و بلندمدت است. در سال‌های اخیر، ترکیب اعضای حزب دچار تغییرات ساختاری شده و سهم اعضا و مقاماتی که پس از آغاز دوره اصلاحات و درهای باز متولد شده‌اند پیوسته در حال افزایش است؛ موضوعی که الزامات نوینی را برای آموزش و مدیریت آنان پدید آورده است. بدنه اصلی حزب سالم است، اما مواردی که ویژگی‌های پیشگام حزب را تضعیف می‌کند، خلوص آن را تحت تأثیر قرار می‌دهد و حکمرانی بلندمدت را با ریسک روبه‌رو می‌سازد، کم نیستند؛ به‌ویژه ناپاکی‌ها در اندیشه، سازمان و سبک کار هنوز به‌طور بنیادین برطرف نشده و مسائل جدیدی نیز مرتباً سر برمی‌آورند. در رویارویی با این چالش‌ها، تنها با تداوم انضباط سخت‌گیرانه حزبی و پالایش مستمر پیکره حزب از آسیب‌ها می‌توان اطمینان یافت که هویت اصیل حزب حفظ خواهد شد و آرمان‌های آن نسل به نسل منتقل می‌شود. دوم، این امر ضرورتی انکارناپذیر برای تحکیم و توسعه وحدت همه‌جانبه، یکپارچگی حزبی، انسجام نظامی و همبستگی ملی در فضای سیاسی کشور است. پس از هجدهمین کنگره ملی، کمیته مرکزی با واقعیتِ افت مقطعی رهبری حزبی و مسامحه در اداره تشکیلات روبرو شد و بدون تعلل، انضباط سخت‌گیرانه را در همه بخش‌ها پیاده کرد. این روند توانست رویکردهای سهل‌انگارانه قبلی را کاملاً مهار کند، رویه‌های نادرست کهنه را بخشکاند، آسیب‌های ساختاری در حزب، دولت و ارتش را برطرف سازد و توان تشکیلاتی حزب را به میزان محسوسی افزایش دهد. رهبری یکپارچه و متمرکز کمیته مرکزی تقویت شد، انطباق اندیشه مارکسیستی با شرایط بومی و روز چین گامی بلند به جلو برداشت، ضوابط سازمانی جدید اجرایی شد، مفاد هشت‌گانه انضباطی کمیته مرکزی به جریان افتاد، انضباط سازمانی شکل عملی گرفت، مبارزه با فساد به سطحی کم‌سابقه رسید، سازوکارهای انضباطی و آیین‌نامه‌های درون‌حزبی نظام‌مندتر شدند و رده‌های مختلف سازمانی نیز مسئولیت‌های خود را با جدیت پیگیری کردند. در این دوره، حزب تجارب ارزشمندی اندوخت و به افق‌های تازه‌ای در خودپالایی دست یافت که ثمره آن، همبستگی استوارتر درون حزبی و انسجام بیشتر با جامعه و نیروهای مسلح بوده است. حفظ این فضای سیاسی مستلزم مراقبت دائمی است و باید تجارب به دست‌آمده را با تدابیر دقیق‌تر و استانداردهای بالاتر به کار بست تا نفوذ سیاسی، فکری، اجتماعی و تشکیلاتی حزب تقویت شود و پیوند آن با جامعه در جریان پیشبرد سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی استمرار یابد. سوم، این تصمیم لازمه تحقق مأموریت تاریخی حزب و ثبات در اداره کشور به شمار می‌رود. پیشبرد نوسازی همه‌جانبه کشور و رستاخیز ملی بر پایه مدل مدرنیزاسیون به سبک چینی، رویکردی نوآورانه و بدیع است. به پشتوانه تلاش‌های سال‌های اخیر، کشور به دستاوردهای تاریخی مهمی رسیده است. با این حال، تحولات جهانی و دگرگونی‌های ساختاری دوران کنونی روندی بی‌سابقه دارند و مسیر پیش‌رو با ریسک‌های گوناگونی همراه است. در بعد بین‌المللی، تغییرات پرشتاب جهانی، جهش‌های حوزه فناوری و صنعتی، تغییر در موازنه قوای بین‌المللی و پیدایش دوره نوینی از بی‌ثباتی، فضایی پرابهام و پیش‌بینی‌ناپذیر پدید آورده‌اند. در بعد داخلی نیز پس از بیش از چهار دهه اصلاحات و سیاست درهای باز، ساختار اقتصادی و اجتماعی دستخوش تحولات بزرگ شده است؛ نابرابری در توسعه همچنان به چشم می‌خورد و مسائلی نظیر تعمیق همه‌جانبه اصلاحات، رشد کیفی اقتصادی، ارتقای حکمرانی اجتماعی، ایجاد توازن میان توسعه و امنیت، و فعال‌سازی پویایی‌های جامعه با پرسش‌های تازه‌ای مواجه است. مدیریت مطلوب این شرایط در گرو عملکرد حزب و جدیت در انضباط تشکیلاتی است. برای عبور از پیچیدگی‌های داخلی و بین‌المللی و تداوم مدرنیزاسیون به سبک چینی، تکیه بر اصول سازنده، توجه به آموزه‌های بنیادین و استمرار انضباط فراگیر برای تقویت بیش از پیش حزب ضرورت تام دارد تا بسترساز ساخت یک کشور سوسیالیستی نوین و پیشرفته شود. ۲. فرایند تدوین پیش‌نویس «تصمیم» در ژانویه امسال، کمیته مرکزی کارگروه تدوین اسناد پنجمین نشست عمومی بیستمین کمیته مرکزی را به سرپرستی من و معاونت رفقا Wang Huning، Cai Qi و Li Xi تشکیل داد. در این کارگروه شماری از مقامات حزبی و دولتی، مسئولان بخش‌های مختلف مرکزی و مدیران منطقه‌ای تحت هدایت کمیته دائمی دفتر سیاسی فعالیت کردند. نخستین جلسه کارگروه در ۶ فوریه برگزار شد و روند تدوین رسماً آغاز گردید. در تدوین این سند، محورهای زیر مبنای کار قرار گرفت: نخست، اجرای کامل دیدگاه‌های نوین پیرامون ساختارسازی حزبی. این دیدگاه‌ها بازتاب‌دهنده تجارب عملی و خرد جمعی بدنه حزبی و ملی هستند. در پیش‌نویس سند، از تعیین ساختار و مرور تجارب گرفته تا ارزیابی وضعیت، تعیین راهبردها و ارائه پیشنهادهای اجرایی، این اصول با تکیه بر تجارب انضباط فراگیر حزبی پیاده‌سازی شدند تا مسیر اداره تشکیلات توأم با نوآوری و حفظ اصول دنبال شود. دوم، هماهنگی با مأموریت‌ها و اهداف کلان. انطباق با اهداف توسعه‌ای کشور از اصول بنیادین ساختارسازی حزب است. تدوین این پیش‌نویس با تمرکز بر پیوند میان ارتقای توان حزبی با توسعه همه‌جانبه و احیای ملی انجام گرفت تا تصمیمات اتخاذشده همراستا با منافع کلان و نیازهای واقعی کشور تنظیم شوند. سوم، تداوم لحن و رویکرد سخت‌گیرانه. محور انضباط حزبی بر قاطعیت استوار است و استمرار آن نیاز به پیگیری بدون اغماض دارد. در این پیش‌نویس تلاش شد تا معیارها در همه رده‌ها، شیوه‌های ارزیابی و نظارت بر کادرها، برخورد با تخلفات و مفاسد، و مسئولیت‌پذیری تشکیلاتی با استاندارد سخت‌گیرانه‌تری لحاظ شوند و این پیام روشن منتقل شود که نظارت‌ها در آینده فشرده‌تر خواهد شد. هم‌زمان، تناسب میان نظارت جدی و ایجاد انگیزه رعایت شده تا پویایی و ابتکار عمل نیروها محدود نشود. چهارم، تمرکز بر حل چالش‌های عینی. انضباط حزبی با هدف برطرف‌کردن نقاط ضعف تدوین می‌شود؛ بنابراین سند جدید بر مبنای اولویت‌بندی مسائل موجود ساختار یافته است. راهکارها با بررسی ریشه‌ای گره‌ها و متناسب با اهمیت مشکلات تنظیم شده‌اند تا پاسخ‌هایی کاربردی ارائه کنند. پنجم، بهره‌گیری از دیدگاه سیستمی. انضباط سخت‌گیرانه یک کل یکپارچه است که ابعاد سیاسی، فکری، تشکیلاتی، اخلاقی، نظارتی، قانون‌گذاری و مبارزه با فساد را در بر می‌گیرد. سند به‌گونه‌ای تدوین شده که هماهنگی میان رده‌های بالا و پایین، تدابیر پیشگیرانه و اقدامات ریشه‌ای با پیوستگی کامل ساختاری پیگیری شوند. در جریان تنظیم سند، کمیته مرکزی به شیوه‌ای فراگیر به رایزنی و نیازسنجی پرداخت. در ۳۱ ژانویه، بخشنامه‌ای برای گردآوری نظرات بخش‌ها و مناطق ارسال شد. هم‌زمان ۱۶ نهاد موظف به پژوهش در قالب ۲۳ پروژه تخصصی شدند. در ۶ مه، نشستی به ریاست من در شانگهای با حضور مدیران ارشد استانی برگزار شد. در ۳ اوت نیز متن اولیه در سطحی معین در درون تشکیلات—شامل نظرات اعضای باسابقه حزب—و همچنین در جمع مسئولان احزاب دموکراتیک، مسوولان All-China Federation of Industry and Commerce و نمایندگان مستقل به بحث گذاشته شد. ارزیابی‌ها نشان داد که تصمیم کمیته مرکزی برای تمرکز این نشست بر مسئله انضباط همه‌جانبه حزبی، نشان‌دهنده درک واقع‌بینانه حزب از وضعیت درونی خود است. صاحب‌نظران متفق‌القول بودند که پیش‌نویس «تصمیم» یک سند راهنمای راهبردی برای ساختاربندی حزب در دوره جدید خواهد بود. در این بین، پیشنهادهای متعددی واصل شد که کارگروه پس از بررسی، بخش اعظمی از آن‌ها را در متن گنجاند. در طول تدوین، کمیته دائمی دفتر سیاسی سه جلسه و دفتر سیاسی دو جلسه برای بررسی و اصلاح متن برگزار کردند که حاصل آن، پیش‌نویس نهایی ارائه‌شده به این نشست عمومی است. ۳. ساختار و سرفصل‌های اصلی پیش‌نویس «تصمیم» پیش‌نویس «تصمیم» به‌جز بخش‌های مقدمه و مؤخره، از سه بخش اصلی تشکیل شده است: بخش نخست، مباحث کلی است که ضرورت، فوریت و الزامات کلان پیشبرد پیگیرانه انضباط حزبی را در پنج محور تشریح می‌کند: ۱) مروری بر کارنامه تاریخی حزب در بیش از یک قرن گذشته؛ ۲) دستاوردهای انضباطی از هجدهمین کنگره ملی به این سو و اهمیت مبانی نظری آن؛ ۳) تحلیل موقعیت، وظایف و چالش‌های نوین فراروی انضباط حزبی؛ ۴) چارچوب‌های راهبردی و هدایت‌گر؛ و ۵) هفت اصل راهنما در پیشبرد انضباط تشکیلاتی. بخش دوم، مباحث تفصیلی را شامل می‌شود که از قسمت دوم تا هشتم سند امتداد یافته و مأموریت‌ها و اقدامات کلیدی را تعیین می‌کند:
- قسمت دوم: «تقویت خصلت‌های حزبی کمونیست‌ها»، به‌عنوان رسالت بنیادین در پنج بعد: آموزش وفاداری، تقویت انسجام فکری بر مبنای نوآوری‌های نظری، بهره‌گیری از سنت‌های اصیل و ارزش‌های فرهنگ سنتی چین، صیقل‌دادن هویت حزبی در بوته عمل، و پایش صلاحیت‌های حزبی.
- قسمت سوم: «اجرای دقیق تمرکزگرایی دموکراتیک»، به‌عنوان نیاز درون‌ساختاری، در چهار بعد: تحکیم رهبری متمرکز کمیته مرکزی، افزایش کیفیت دموکراسی درون‌حزبی، رعایت دقیق آیین‌نامه‌های تصمیم‌گیری در تیم‌های مدیریتی، و قانونمندکردن اختیارات مدیران ارشد («مسئولان رده اول»).
- قسمت چهارم: «پرورش کادرهای مدیریتی توانمند متناسب با مأموریت‌های ملی»، با تمرکز بر انضباط در مدیریت نیروی انسانی در شش سرفصل: گزینش شایسته‌سالار، انتخاب دقیق و علمی مدیران، نهادینه‌کردن درک درست از خروجی عملکرد، افزایش توانمندی‌های اجرایی کادرها، بهبود نظام رشد و ارتقای جوانان، و افزایش نظارت بر عملکرد مدیران.
- قسمت پنجم: «ایجاد شبکه تشکیلاتی یکپارچه و کارآمد»، با تأکید بر محوریت رده‌های حزبی در شش محور: نقش الگویی نهادهای مرکزی و دولتی، ارتقای کارکرد کمیته‌های محلی حزب، تقویت تشکل‌های پایه در بخش‌های مختلف، توجه ویژه به ساختارسازی در بخش‌های اقتصادی نوظهور، پایش منظم اعضا، و اتصال مؤثر میان‌رده‌ای.
- قسمت ششم: «اصلاح پیوسته الگوهای رفتاری و تحکیم انضباط»، در پنج محور: پایبندی به پیوند با توده‌های مردم در عصر جدید، پیگیری قاطع مفاد هشت‌گانه کمیته مرکزی، نهادینه‌سازی بهبود سبک کاری، تشدید برخوردهای انضباطی، و هماهنگ‌سازی میان کارکرد بازدارنده و انگیزشی نظارت‌ها.
- قسمت هفتم: «پیشبرد یکپارچه ارکان سه‌گانه مبارزه با فساد (جرئت‌زدایی، مسدودسازی بسترها و زدودن انگیزه‌های فساد)»، در چهار محور: حفظ موضع سازش‌ناپذیر علیه فساد، مهار و نظارت بر نحوه اعمال قدرت، ترویج سلامت اخلاقی و ضدیت با فساد در فرهنگ عمومی، و هم‌افزایی میان ابعاد سه‌گانه پیشگیری و برخورد.
- قسمت هشتم: «تکیه بر نظامات نهادی و حرکت در چارچوب مقررات»، به‌عنوان راهکاری بنیادین در سه محور: اصلاح و تکمیل زنجیره مقررات حزبی، افزایش ضمانت اجرای مصوبات، و مقابله جدی با رویه‌ها و قواعد نانوشته. بخش سوم، به بهبود ساختار جامع نظارتی کشور و پیاده‌سازی تعهدات سیاسی معطوف به انضباط حزبی اختصاص دارد و الزامات هر دو حوزه را تبیین می‌کند. رفقا، مأموریت اصلی این نشست عمومی، ارزیابی و تصویب این «تصمیم» است. امید است با بررسی موشکافانه، گفتگوهای سازنده و ارائه پیشنهادهای عملی، گام مؤثری در غنای هرچه بیشتر سند و پیشبرد موفق این نشست برداشته شود.