بیانیه مشترک سی و یکمین نشست ادواری نخست‌وزیران چین و روسیه
۲۲ اکتبر ۲۰۲۶، ساعت ۰۶:۰۳ | منبع: People's Daily Online - روزنامه خلق222 به دعوت Mikhail Mishustin نخست‌وزیر فدراسیون روسیه، Li Qiang نخست‌وزیر شورای دولتی جمهوری خلق چین در روزهای ۲۰ و ۲۱ اکتبر ۲۰۲۶ سفری رسمی به روسیه داشت. در جریان این سفر، Li Qiang با Vladimir Putin رئیس‌جمهور فدراسیون روسیه دیدار کرد و همراه با Mikhail Mishustin ریاست سی و یکمین نشست ادواری نخست‌وزیران چین و روسیه را بر عهده گرفت. نخست‌وزیران دو کشور (که در ادامه «طرفین» نامیده می‌شوند) تأکید کردند که با هدایت سران دو کشور، مشارکت راهبردی جامع همکاری چین و روسیه در عصر جدید به بالاترین سطح تاریخی خود رسیده و این روند رو به رشد همچنان ادامه دارد. امسال با سی‌امین سالگرد اعلام عزم پکن و مسکو برای توسعه مشارکت راهبردی مبتنی بر برابری، اعتماد و نگاه به قرن بیست و یکم و بیست و پنجمین سالگرد امضای «معاهده حسن همجواری، دوستی و همکاری چین و روسیه» هم‌زمان است. در ماه مه، شی جین‌پینگ رئیس‌جمهور چین و Vladimir Putin رئیس‌جمهور روسیه توافق کردند اعتبار این معاهده را تمدید کنند و بار دیگر پایبندی خود را به تمامی اصول و روح حاکم بر آن برای ارتقای روابط دوجانبه به سطحی باکیفیت‌تر اعلام کردند. اصول تثبیت‌شده در این معاهده بر پایه هنجارهای شناخته‌شده حقوق بین‌الملل، از جمله احترام متقابل به حاکمیت ملی و عدم مداخله در امور داخلی بنا شده و در شرایط کنونی نظام بین‌الملل اهمیتی دوچندان یافته است. طبق این سند، پکن و مسکو از یکپارچگی ملی و تمامیت ارضی یکدیگر پشتیبانی می‌کنند، کاربرد زور یا تهدید به آن را علیه یکدیگر مردود می‌دانند، دست به فشارهای اقتصادی نمی‌زنند، اختلافات را با روش‌های مسالمت‌آمیز حل‌وفصل می‌کنند و اجازه نخواهند داد کشور ثالث از خاک آن‌ها علیه طرف مقابل بهره‌برداری کند. معاهده همچنین تصریح می‌کند که طرفین ادعای ارضی نسبت به یکدیگر ندارند و متعهد به حفظ صلح پایدار در مرزهای مشترک هستند؛ اصولی که چارچوب حقوقی و سیاسی حل‌وفصل بنیادین مسائل مرزی را مستقر ساخته است. روابط پکن و مسکو بر پایه برابری، عدم تعهد، عدم تقابل، دوری از خط‌کشی‌های ایدئولوژیک و عدم اقدام علیه کشورهای ثالث استوار است و تحت تأثیر فشارهای خارجی قرار نمی‌گیرد. طرفین با اتکا به اصل حسن همجواری، هماهنگی راهبردی و منافع مشترک، همواره یکدیگر را شریک اولویت‌دار می‌دانند و تحت هدایت سران دو کشور، توافقات دوجانبه را پیگیری کرده و به روند پویای مشارکت راهبردی تداوم می‌بخشند. دو کشور همواره در موضوعات مرتبط با منافع حیاتی و دغدغه‌های کلیدی از یکدیگر حمایت خواهند کرد. طرفین تأکید کردند اعتبار قطعنامه ۲۷۵۸ United Nations General Assembly تغییرناپذیر است. طرف روس بار دیگر پایبندی خود را به اصل «چین واحد» مورد تأکید قرار داد و اعلام کرد تنها یک چین در جهان وجود دارد، تایوان بخش جدایی‌ناپذیر از خاک چین است و دولت جمهوری خلق چین تنها دولت قانونی حاکم بر کل چین محسوب می‌شود. مسکو مخالفت خود را با هرگونه استقلال‌طلبی تایوان اعلام و از اقدامات چین در حفظ حاکمیت و یکپارچگی ارضی حمایت کرد. طرف چینی نیز از اقدامات روسیه در تثبیت امنیت، ثبات، همبستگی ملی، توسعه اقتصادی و حفظ تمامیت ارضی پشتیبانی کرده و هرگونه مداخله خارجی در امور داخلی این کشور را محکوم می‌کند. طرفین سازوکار نشست ادواری نخست‌وزیران را اهرمی کلیدی در ارتقای همکاری‌ها و افزایش کارآمدی برنامه‌ها دانسته و بر توسعه پایدار این بستر تأکید کردند. دو کشور با اشاره به پایداری همکاری‌های اقتصادی و تجاری در برابر فشارهای خارجی، توافق کردند برنامه‌های زیر را در اولویت قرار دهند:
- پیشبرد کیفی تجارت دوجانبه، بهینه‌سازی ساختار تبادل کالا و شناسایی ظرفیت‌های نوین در تجارت الکترونیک فرامرزی، اقتصاد دیجیتال و صنایع کم‌کربن.
- گسترش همکاری در تجارت الکترونیک، تبادل سیاست‌های نظارتی، هماهنگی زنجیره‌های تأمین و ایجاد تسهیلات برای فعالیت شرکت‌ها در پلتفرم‌های مجازی یکدیگر.
- تقویت تعاملات در اقتصاد پلتفرمی و حمایت متقابل از الگوهای مدیریتی و صنایع وابسته.
- بهره‌گیری از زیرساخت‌های دیجیتال برای تبادل امن داده‌ها و اسناد، گسترش قراردادهای الکترونیکی، تسهیل تجارت بدون کاغذ و اتصال فعالان اقتصادی و نهادهای مالی به سازوکارهای مدرن بازرگانی.
- توسعه تجارت خدمات در حوزه‌های گردشگری، حمل‌ونقل، فناوری اطلاعات و صنایع خلاق (به‌ویژه بازی‌های رایانه‌ای) و تسهیل عرضه آن‌ها از طریق رسانه‌های تخصصی.
- ارتقای شاخص‌های تسهیل تجاری و حفاظت از حقوق مصرف‌کنندگان در خدمات گردشگری و خریدهای آنلاین فرامرزی.
- پشتیبانی از برگزاری یازدهمین نمایشگاه بازرگانی چین و روسیه و هفتمین مجمع همکاری‌های منطقه‌ای در سال ۲۰۲۷ در روسیه.
- استقبال از برگزاری رویداد تجاری Made in Russia در چین، تأسیس غرفه ملی محصولات روسیه و گسترش همکاری میان اتاق‌های بازرگانی دو کشور.
- تعمیق همکاری در حفاظت از حقوق مالکیت فکری، انتقال تجربیات و اجرای تفاهم‌نامه میان CNIPA و Rospatent.
- ارزیابی مثبت از دستاوردهای حوزه استانداردسازی، اندازه‌شناسی و تایید صلاحیت در پلتفرم‌های بین‌المللی نظیر SCO و BRICS؛ امضای برنامه اقدام استانداردسازی میان SAMR و Rosstandart با تمرکز بر صنایع هوانوردی تجاری، کشاورزی، خودروسازی، هوش مصنوعی، نفت و گاز و ارزیابی آزمایشگاهی محصولات حساس.
- استمرار ارزیابی متقابل ظرفیت‌های آزمایشگاهی و تبادل نظر پیرامون پایش گازهای گلخانه‌ای و طرح CORSIA وابسته به ICAO.
- افزایش ترانزیت کالا و تقویت تردد منظم کشتی‌ها در مسیر دریایی شمال (Northern Sea Route) ذیل کمیته نشست‌های ادواری، ساخت کشتی‌های ویژه مناطق قطبی و حمایت از شرکت‌های فعال در حوزه شمالگان.
- همکاری سازنده در مجامع چندجانبه از جمله Arctic Council با هدف حفظ ثبات و صلح در عرض‌های جغرافیایی بالا.
- تداوم همکاری در حوزه جنگل‌داری، فرآوری چوب، ساخت ماشین‌آلات تخصصی و تبادل فناوری‌های کم‌کربن.
- تسهیل قوانین برای توسعه صادرات پایدار محصولات کشاورزی و دامی به بازارهای یکدیگر.
- ارتقای نظارت بر سلامت و استاندارد محموله‌های غذایی.
- پیشبرد طرح‌های صنعتی مرتبط با تأمین پایدار کودهای پتاسیم برای بخش کشاورزی چین در راستای حفظ امنیت غذایی.
- بررسی تأسیس مرکز مشترک تحقیقات سویا و هماهنگی میان پژوهشگاه‌های کشاورزی دو کشور در اصلاح نژاد ژنتیکی.
- خودکارسازی تبادل داده‌های گمرکی، پذیرش متقابل فعالان اقتصادی مجاز (AEO)، مدیریت منعطف پایانه‌های مرزی و نوسازی معابر مبادلاتی.
- تسهیل حمل‌ونقل بار ریلی، ارتقای ظرفیت ترانزیت، افزایش قطارهای باری مسیر چین–روسیه–اروپا و دیجیتالی‌سازی خطوط آهن مشترک.
- گسترش ترانزیت بین‌المللی جاده‌ای و تسهیل جابه‌جایی انواع کالاهای خطرناکِ مجاز.
- بهینه‌سازی فضای کسب‌وکار در بخش حمل‌ونقل جاده‌ای بین‌المللی بر اساس برابری و منافع متقابل.
- بهره‌گیری از تجهیزات خودران و سیستم‌های حمل‌ونقل هوشمند در جابه‌جایی فرامرزی بار.
- اتصال پلتفرم‌های ترابری هوشمند و پیشبرد سامانه‌های دیجیتال اسناد تجاری.
- گسترش پیوندهای دریایی، رودخانه‌ای و حمل‌ونقل چندوجهی، هم‌زمان با ابراز نگرانی طرفین از اقدامات یکجانبه برخی بازیگران بین‌المللی در ایجاد اخلال در خطوط بین‌المللی کشتیرانی و زنجیره‌های تأمین جهانی.
- توسعه زیرساخت پایانه‌های مرزی نظیر محور مواصلاتی مانژولی–زابایکالسک، و استفاده از پایانه‌های هوشمند، کانتینرهای خودران و نوار نقاله‌های صنعتی.
- افزایش پروازهای باری و مسافری مستقیم متناسب با نیاز بازار و حقوق پروازی مصوب.
- تسریع در نوسازی خط ریلی مرکزی کریدور اقتصادی چین–مغولستان–روسیه.
- تقویت راهگذرهای ترانزیتی آسیا و اروپا و بهره‌برداری از مسیرهای امن و کوتاه‌تر در امتداد مدار قطبی.
- حفاظت مشترک از محیط زیست، اکوسیستم‌های فرامرزی و گونه‌های نادر نظیر ببر منچوری، پلنگ آمور، پلنگ برفی، پاندا و میمون طلایی.
- پایش منظم کیفیت آب‌های مرزی، پیشگیری از سیلاب و همکاری در کارگروه‌های کمیسیون حفاظت از حوضه‌های آبریز مشترک.
- هماهنگی مواضع زیست‌محیطی در چارچوب SCO، BRICS، G20، ESCAP و برنامه جهانی حفاظت از پلنگ برفی (GSLEP).
- تبادل نظر پیرامون کاهش آلایندگی، سازوکارهای مقابله با تغییرات اقلیمی و ارزیابی ردپای کربن محصولات.
- همکاری در نوسازی صنعت ساختمان، کاهش زمان سرمایه‌گذاری، انتقال فناوری ساخت مسکن پیش‌ساخته، پروژه‌های شهر هوشمند، آموزش نیروی متخصص، و انجام پژوهش‌های مشترک در زمینه ساخت‌وساز روی زمین‌های منجمد قطبی (permafrost).
- تعمیق پیوند میان نهادهای ناظر بر دارایی‌های دولتی، شامل SASAC و Rosimushchestvo، برای تبادل الگوهای اصلاح و اداره شرکت‌های دولتی.
- تقویت سازوکارهای ضد انحصار و تنظیم‌گری بازار برای شفافیت محیط کسب‌وکار.
- بهره‌برداری از ظرفیت موافقت‌نامه تجاری ۲۰۱۸ میان چین و Eurasian Economic Union جهت کاستن از موانع تعرفه‌ای و غیرتعرفه‌ای. طرف چینی طرف مقابل را در جریان ابتکارات همکاری تجاری بین‌المللی در زمینه اقتصاد دیجیتال، توسعه سبز و مواد معدنی استراتژیک قرار داد. در حوزه علم، فناوری و نوآوری، طرفین بر محورهای زیر به توافق رسیدند:
- مشارکت در ساخت و بهره‌برداری از کلان‌پروژه‌های علمی (Big Science Facilities)، انجام تحقیقات بنیادین و هماهنگی در تدوین قواعد بین‌المللی علمی ذیل نهادهایی همچون BRICS، SCO، APEC، G20 و CICA.
- تنظیم‌گری هوش مصنوعی با رعایت حاکمیت ملی و ضوابط داخلی کشورها، در کنار تبادل سیاست‌ها با هدف توسعه مدل‌های امن و معتبر.
- تصویب چارچوب کاری کارگروه تخصصی هوش مصنوعی ذیل کمیته ارتباطات و فناوری اطلاعات.
- برگزاری همایش‌های معتبر علمی در حوزه هوش مصنوعی و توافق برای برپایی همایش بین‌المللی مربوطه در سال ۲۰۲۷ در چین.
- تدوین دوره‌های مشترک برای تربیت مهندسان و نخبگان هوش مصنوعی و پشتیبانی از پژوهش‌های آزمایشگاهی مشترک.
- راه‌اندازی مدرسه بین‌المللی یادگیری ماشین و برنامه‌ریزی برای انتقال تجارب چین در کاربرد غیرنظامی هوش مصنوعی به کارشناسان روسیه در سال ۲۰۲۷.
- اجرای آزمایشی طرح‌های یادگیری فدرال (Federated Learning) برای آموزش مدل‌های هوش مصنوعی بدون نیاز به تبادل داده‌های اولیه در حوزه‌های صنعت، پزشکی و محیط زیست.
- اجرای یادداشت تفاهم نوآوری میان Ministry of Science and Technology چین و Ministry of Economic Development of the Russian Federation و ازسرگیری نشست‌های گفت‌وگوی نوآوری دو کشور.
- ارتقای امنیت سایبری بین‌المللی و تسریع اجرای کنوانسیون مبارزه با جرایم سایبری سازمان ملل (UN Cybercrime Convention).
- هماهنگی در مقابله با حوادث و تهدیدات امنیتی فضای مجازی.
- توسعه فیبر نوری زمینی فرامرزی و پژوهش مشترک در عرصه اینترنت ماهواره‌ای.
- حمایت از اکوسیستم‌های نرم‌افزاری منبع‌باز (Open Source) در صنایع کلیدی دو کشور.
- هماهنگی مدیریت طیف امواج رادیویی در نقاط مرزی در چارچوب ITU.
- همکاری نزدیک میان CAC و Roskomnadzor.
- اجرای پروژه‌های برنامه فضایی ۲۰۲۳–۲۰۲۷ میان CNSA و Roscosmos.
- تداوم ساخت پایگاه بین‌المللی پژوهش‌های ماه (ILRS) و مأموریت‌های مشترک کاوش در اعماق فضا.
- ارتقای هماهنگی فنی و هم‌پوشانی میان سامانه‌های ناوبری Beidou و GLONASS جهت بهبود خدمات غیرنظامی. در بخش سرمایه‌گذاری و مالی، طرفین موارد زیر را تصویب کردند: