گزارش میدانی از فرماندهی کمیته مرکزی حزب کمونیست چین به رهبری شی جین‌پینگ در مهار سیل و امدادرسانی در سال ۲۰۲۶

۵ ساعت پیش اخبار مهم Xinhua هر چه شدت بحران بیشتر باشد، اهمیت مسئولیت‌پذیری و پایداری آشکارتر می‌شود. در فصل بارندگی‌های سال ۲۰۲۶، بخش‌های وسیعی از چین شاهد بارش‌های متوالی، سیل‌آسا و کم‌سابقه بودند؛ امری که وضعیت شماری از رودخانه‌ها و سدها را بحرانی کرد و امنیت جانی و دارایی‌های شهروندان را در معرض آزمونی جدی قرار داد. با هدایت و برنامه‌ریزی کمیته مرکزی حزب کمونیست چین به رهبری شی جین‌پینگ، نهادها و بخش‌های اجرایی در سراسر کشور با همکاری و هم‌افزایی، خطوط دفاعی کارآمدی برای مقابله با سیلاب‌ها تشکیل دادند تا اصل بنیادین اولویت‌بخشی به جان و سلامت مردم را در عمل محقق سازند. اقدامات پیشگیرانه و اتخاذ تدابیر زودهنگام اوضاع جوی چین در سال جاری پیچیدگی‌های کم‌سابقه‌ای به همراه داشت؛ بارش‌های سنگین بسیار زودتر از موعد آغاز شد، حجم بارندگی در فصل سیلاب از میانگین سال‌های گذشته فراتر رفت، حوضه‌های آبریز مکرراً طغیان کردند و ورود پی‌درپی توفندها در کنار خطرات هم‌زمان سیل و زمین‌لغزش، چالش‌های امدادرسانی را دوچندان کرد. شی جین‌پینگ، دبیرکل حزب، با تأکید مداوم بر حفظ آمادگی همه‌جانبه در برابر سیلاب‌های سهمگین، خشکسالی‌های حاد و توفندهای شدید، بارها بر اصل «پیشگیری پیش از وقوع بحران» پافشاری کرده است. در ۲۸ آوریل، شی جین‌پینگ هنگام مدیریت نشست یادگیری جمعی دفتر سیاسی کمیته مرکزی حزب کمونیست چین با محور ارتقای ظرفیت‌های پیشگیری، کاهش و مدیریت بحران تأکید کرد: «کاهش خطرات بلایا و به حداقل رساندن خسارت‌ها، در گرو پیشگیری پیش از حادثه است. باید پایش خطرات پنهان ارتقا یابد و انواع مخاطرات به‌طور سامان‌یافته و دقیق شناسایی شوند.» در ۳۰ ژوئن نیز شی جین‌پینگ ریاست نشست دفتر سیاسی کمیته مرکزی حزب کمونیست چین را برای بررسی تدابیر مقابله با سیل و خشکسالی بر عهده داشت. در این نشست، بر پایه برآورد کارشناسی مبنی بر «احتمال بالای وقوع پدیده‌های اقلیمی حاد در اوج فصل بارش‌ها و هم‌زمانی خشکسالی و سیل»، مقرر شد همه مناطق و دستگاه‌های ذی‌ربط با رویکرد ارزیابی بدترین سناریوهای محتمل، اقدامات قاطعی برای امدادرسانی و کاهش آسیب‌ها در پیش گیرند. آمادگی قبلی، اساس موفقیت است؛ تمرکز بر سخت‌ترین سناریوها مستلزم دوراندیشی و پیشگیری از رخدادهاست. برای مواجهه با بلایای طبیعی پیش‌بینی‌ناپذیر، باید بدترین شرایط را مبنا قرار داد و حداکثر تمهیدات را فراهم کرد. شی جین‌پینگ در مسئولیت‌های استانی پیشین خود نیز پیوسته اولویت را به پیشگیری می‌داد. در استان فوجیان، پس از آگاهی از نزدیک شدن یک توفند، او شبانه به فوژو بازگشت و در ستاد مدیریت بحران مستقیماً هماهنگی‌های لازم را تا بامداد پیش برد. در استان چجیانگ، او چارچوب مفهومی معینی را برای مهار سیل، طوفان و مدیریت مخاطرات پایه بنا گذاشت. در شانگهای نیز طی بازدید از مراکز کنترل سیلاب خاطرنشان ساخت: «در مواجهه با توفند و سیل، مبنا بر پیشگیری است تا ابتکار عمل در دست خود ما بماند.» از زمان هجدهمین کنگره ملی، شی جین‌پینگ هماهنگی میان توسعه و امنیت را به یکی از اصول محوری مدیریت کلان کشور بدل کرد و مدیریت بحران را به سوی پیشگیری سوق داد. تدابیری نظیر «برخورد با خطرات بالقوه به عنوان حوادث بالفعل» و «تقویت سامانه‌های پایش و هشدار زودهنگام پدیده‌های حاد جوی بر پایه بدترین سناریوها» بخشی از این رویکرد به شمار می‌رود. تحت هدایت کمیته مرکزی حزب کمونیست چین به رهبری شی جین‌پینگ، سامانه‌های پدافندی حوضه‌های آبریز کشور توسعه یافته و با ارتقای سازوکارهای پیش‌بینی، هشدار، شبیه‌سازی و سناریونویسی عملیاتی، توان بازدارندگی در برابر سوانح آبی جهشی چشمگیر یافته است. در سند چشم‌انداز برنامه پنج‌ساله پانزدهم، تقویت هم‌زمان ظرفیت‌های پیشگیری، مقاوم‌سازی و پشتیبانی امدادی هدف‌گذاری شده است. سندی که امسال با عنوان «برنامه پنج‌ساله پانزدهم برای توسعه سامانه نوین مدیریت بحران» انتشار یافت، این هدف را محور اصلی قرار داده و نقشه راهی اجرایی برای مهار سیل و نجات آسیب‌دیدگان ترسیم کرده است. بهترین شیوه مدیریت بحران، تدبیر آن پیش از وقوع است. شامگاه ۹ اوت، سیزدهمین توفند سال با نام Baidolphin در شهرهای یوهوان و لِه‌چینگ در استان چجیانگ به خشکی رسید. پیش از ورود توفند، بر پایه برنامه‌ریزی‌ها و با هماهنگی National Flood Control and Drought Relief Headquarters و Ministry of Emergency Management، تخلیه اضطراری در مناطق مربوطه انجام شد و الزاماتی همچون هدایت قایق‌ها به لنگرگاه و تخلیه شناورها عملیاتی گردید. ستاد مدیریت بحران چجیانگ چند کارگروه راهنمایی امدادی را به کانون‌های آسیب‌پذیر ساحلی اعزام کرد. در فوجیان نیز تا ساعت ۱۸ روز هشتم، ۱۷ هزار و ۸۰۰ کارشناس و نیروی اداری به مناطق اعزام شدند و ۹۸ هزار و ۹۰۰ نفر از ساکنان نواحی پرخطر به نقاط امن انتقال یافتند. در مواجهه با این شرایط بحرانی، نهادها و بخش‌های اجرایی بر کشف زودهنگام نواقص، مهار سریع ریسک‌ها و آماده‌سازی از پیش برنامه‌های اقدام تمرکز کردند و شبکه‌ای فراگیر از تمهیدات را به کار بستند: دفتر عمومی کمیته مرکزی حزب کمونیست چین و دفتر عمومی شورای دولتی با صدور ابلاغیه‌ای بر لزوم اولویت‌بخشی به پیشگیری، افزایش دقت پیش‌بینی‌ها و هماهنگی سریع میان هشدار و واکنش عملیاتی تأکید کردند؛ سامانه‌های پایش و هشدار با اتکا به ایستگاه‌های نظارتی در حوضه رودها، دریاچه‌ها و مناطق در معرض خطر زمین‌لغزش، پایش بارش‌ها و تراز آب را به صورت لحظه‌ای انجام داده و هشدارهای دقیق منطقه‌ای و زمانی صادر نمودند تا زمان حیاتی برای تخلیه ساکنان فراهم شود؛ بازرسی میدانی سدها، خاکریزها، آب‌بندها، نقاط پست شهری مستعد آب‌گرفتگی و کارگاه‌های عمرانی به‌طور گسترده اجرا شد و سیاهه‌ای از ریسک‌های بالقوه شکل گرفت؛ تدارکات امدادی با اصلاح سناریوهای واکنش، اجرای مانورهای واقعی، استقرار تیم‌های تخصصی آتش‌نشانی و امداد و ذخیره‌سازی اقلامی نظیر شناورهای تندرو، جلیقه‌های نجات و کیسه‌های مهار آب ارتقا یافت. در استان هیلونگ‌جیانگ، گشت‌زنی شبانه‌روزی و پایش مستمر بر روی خاکریزها و آبگیرها اعمال شد. در شهر تونگ‌جیانگ، هم‌زمان با گذر امواج سیلابی رودخانه‌های سونگ‌هوا و هیلونگ‌جیانگ، نیروهای نظارتی به شکل دوره‌ای به بازبینی نقاط آسیب‌پذیر پرداختند. استان چجیانگ سامانه‌ای جامع برای کنترل مخاطرات مستقر کرده است که در آن «نقشه پنج‌رنگ هشدار» بر پایه اطلاعات ۱۲۶ هزار نقطه پرخطر، تجسمی روشن از ریسک‌ها فراهم می‌کند و «فهرست هشت‌گانه مخاطرات»، نظارت فراگیر را ممکن می‌سازد. در جیانگ‌سو با توجه به شبکه متراکم آبی، سامانه‌ای سه‌لایه برای رصد بارش و رواناب راه‌اندازی شده است. در گوانگ‌دونگ نیز سازوکار پایش پنج‌سطحی فعال شده و نقشه واحد نقاط در معرض خطر بارش شدید، ۱۱۹۵ بخش و ۱۴ هزار و ۸۴۳ روستا را پوشش می‌دهد. مجموعه این اقدامات پیشگیرانه بستری ایجاد کرد تا ظرفیت کشور برای مقابله با خطرات فصل سیل ارتقا یافته و خط دفاعی مطمئنی در برابر حوادث شکل گیرد. بسیج همگانی و مدیریت فعال بحران در نیمه نخست و میانه ماه ژوئیه، توفندهای Maysak و Bavi به‌طور پیاپی به خشکی رسیدند و طوفان و بارش‌های سیل‌آسا استان‌های هاینان، گوانگ‌دونگ، گوانگشی، گوئیژو، هونان و چجیانگ را در بر گرفت. ۲۶ ژوئیه، توفند Noul با تندبادهایی با شدت ۱۴ درجه در گوانگ‌دونگ به خشکی زد. ۹ اوت، توفند Baidolphin پس از دو بار ورود به چجیانگ به سوی مناطق شمالی و غربی پیشروی کرد و بارش‌های سنگینی در شرق، مرکز و شمال چین رقم زد. بامداد ۳ سپتامبر نیز توفند Saudel بار دیگر فعال شد و برای سومین بار فرود آمد و در استان‌های فوجیان، جیانگشی و گوانگ‌دونگ بارش‌هایی کم‌سابقه ایجاد کرد. در مواجهه با این پدیده‌ها، کمیته مرکزی حزب کمونیست چین به رهبری شی جین‌پینگ برنامه‌ریزی لازم را برای مهار سوانح و مدیریت امداد میدانی در پیش گرفت تا امنیت عمومی حفظ شود. دستگاه‌های اجرایی نیز ضمن پیگیری این تدابیر، شناسایی ریسک‌ها را تقویت کردند و اقدامات حفاظتی را برای جلوگیری از بروز بحران‌های ثانویه به کار بستند. تثبیت مسئولیت‌ها و سازمان‌دهی توانمندی‌های امدادی: هم‌زمانی چند سانحه جوی در نقاط مختلف، ضرورت دقت در پیش‌بینی‌های هواشناسی را دوچندان کرد. نهادهای هواشناسی با تکیه بر سامانه‌های پایش ماهواره‌ای، راداری و ایستگاه‌های خودکار، تحلیل‌های پیوسته‌ای ارائه داده و هشدارهای هدفمندی صادر کردند تا فرصت کافی برای کنترل سیلاب‌ها و بارندگی‌های ناشی از توفندها فراهم آید. پیش از رسیدن توفند Baidolphin، چجیانگ با به‌کارگیری بیش از ۴۰۰۰ نیروی دیده‌بان محلی، بیش از ۱۷ هزار نوبت پایش در ۷۵۰۰ نقطه مستعد زمین‌لغزش انجام داد و افزون بر ۶۰۰ کارشناس زمین‌شناسی را برای هدایت اقدامات به ۷۵ شهرستان و منطقه اعزام کرد. از ۱۰ اوت، شهر لوئوهه در استان هنان با بارش‌های مداوم روبه‌رو شد. بامداد ۱۳ اوت با گذر جریان آب رودخانه شا-یینگ از ۳۰۰۰ متر مکعب در ثانیه، استان تصمیم به آب‌اندازی منطقه مهار سیل نی‌هه‌وا در شهرستان ووئیانگ گرفت. انتقال ساکنان از بعدازظهر ۱۲ اوت آغاز شد و طی آن، ۴۵۶۷ نفر از ۱۰ روستای دو بخش جابه‌جا شدند و ۲۸۱ نفر دیگر در حاشیه این محدوده نیز به مناطق امن انتقال یافتند. با نزدیک شدن توفند Saudel، ستاد مدیریت بحران فوجیان سطح هشدار سیل را به رده دو افزایش داد. در فاصله یکم تا سوم سپتامبر، نیروهای امداد آتش‌نشانی فوجیان با ۶۹۳ نفر-نوبت نیرو، ۱۲۶ دستگاه خودرو و ۸۸ فروند قایق، ۱۳۳ فرد گرفتار را نجات دادند و ۴۲۹ نفر را به مناطق امن منتقل کردند. بهره‌گیری از فناوری برای تقویت توان رده‌های پایه: به‌منظور اجرای سیاست تقویت توان خط مقدم، تجهیزات نوینی در اختیار ساختارهای محلی مدیریت بحران قرار گرفت. در ۶ ژوئیه، در پی آب‌گرفتگی شدید محوطه آموزشی شی‌جیانگ در شهر گوئی‌گانگ واقع در گوانگشی و محاصره دانشجویان و استادان، هدایت‌گران پهپاد توانستند با پرنده‌های هدایت‌پذیر باربر، ظرف نصف روز چندین تن آب آشامیدنی، غذا و اقلام ضروری را به افراد گرفتار برسانند. Ye Shijia از جمله هدایت‌گرانی بود که با استفاده از یک پهپاد سنگین، بخش عمده‌ای از این بارها را جابه‌جا کرد. در استان هوبئی، مرکز مدیریت سد ژانگ‌هه با استفاده از پلتفرم دوقلوی دیجیتال، تراز لحظه‌ای آب و داده‌های بیش از ۱۰۰۰ نقطه نظارتی شبکه آب‌رسانی را ارزیابی کرد و توزیع آب و پایش رطوبت زمین‌های کشاورزی را با دقت بالا به انجام رساند. در خطوط امدادی، استقرار سامانه‌های حسگر یکپارچه در زمین، هوا، آب و سازه‌ها و استفاده از پرنده‌های بدون سرنشین برای انتقال اقلام، توانمندی عملیات را به میزان چشمگیری افزایش داد. ایستادگی در شرایط بحرانی: در کانون‌های حادثه‌دیده، نیروهای اجرایی و مسئولان محلی نقشی پیشرو در مهار آسیب‌ها ایفا کردند. در منطقه کانمن واقع در شهر یوهوان استان چجیانگ، که در فاصله‌ای کمتر از ۵۰ روز هدف سه توفند قرار گرفت، مسئولان محلی محله دونگ‌شا به سرپرستی Chen Yanhui با پایش پیوسته، بر تخلیه کامل سازه‌های ساحلی و حفاظت از ساکنان نظارت کردند. در حاشیه رودخانه ژائوسوتای در استان لیائونینگ، Zhou Hongwen، مسئول محلی روستای یین‌جیا، هم‌گام با بررسی جریان سیل، مسیرهای خروج آب را پاک‌سازی کرد تا گشت‌های ایمنی هر دو ساعت یک‌بار جریان داشته باشد. در بخش لیانگ‌زی‌هو در شهر ازهو واقع در استان هوبئی، به دنبال طوفان شدیدی که به قطع درختان، تخریب سقف‌ها و مسدود شدن جاده‌ها انجامید، ۱۰۰۰ تن از نیروهای محلی در قالب ۷۱ گروه به سرعت وارد عمل شدند و در همان شب نخست مسیرها را بازگشایی کردند. تا روز دوم شبکه آب، برق و سامانه‌های ارتباطی بازیابی شد و روز سوم ارزیابی ایمنی مساکن آسیب‌دیده پایان یافت. اولویت حفاظت از جان شهروندان و شتاب‌بخشی به نجات در ۲۶ اوت، بر اثر وقوع زمین‌لغزش و جریان گل‌ولای در خاک نپال، گذرگاه مرزی جیلونگ در شهرستان جیلونگ وابسته به شیگاتسه در تبت با تلفات و مفقود شدن شماری از افراد مواجه شد. شی جین‌پینگ با صدور دستورات فوری، بر به‌کارگیری تمام امکانات برای جست‌وجوی مفقودان، انتقال ساکنان در معرض خطر، مداوای مصدومان و جلوگیری از حوادث ثانویه با پایش علمی تأکید کرد. در ۲۸ اوت، نشست دفتر سیاسی کمیته مرکزی حزب کمونیست چین به ریاست شی جین‌پینگ برای سامان‌دهی امداد در این حادثه تشکیل شد و بر اجرای روش‌های علمی و تدابیر قاطع برای نجات آسیب‌دیدگان تأکید ورزید. در پی این تدابیر، واحدهای نظامی و انتظامی و گروه‌های امداد آتش‌نشانی راهی منطقه شدند، جست‌وجوی میدانی را آغاز کردند و اردوگاه‌های اسکان اضطراری برای حادثه‌دیدگان برپا ساختند. شرکت‌های مهندسی از جمله China Anneng، China Railway و CCCC به‌طور شبانه‌روزی عملیات بازگشایی محورهای ترابری را پیش بردند تا زمینه انتقال تجهیزات تخصصی به عمق کانون حادثه فراهم شود. ساعت ۱۰ صبح ۲ سپتامبر، مسیر اصلی دسترسی به گذرگاه جیلونگ باز شد و نیروهای امدادی به همراه تجهیزات از طریق زمینی به نقطه بحرانی وارد شدند و عملیات جست‌وجو را گسترش دادند. طی سال‌های اخیر، نوسانات اقلیمی احتمال وقوع رویدادهای شدید آب‌وهوایی را بالا برده و در موسم بارندگی، خطرات متعددی در مناطق مختلف ایجاد کرده است. تأکید مداوم بر حفظ جان شهروندان و رسیدگی به امور معیشتی آسیب‌دیدگان از سوی کمیته مرکزی حزب کمونیست چین به رهبری شی جین‌پینگ، مسیر اقدامات اجرایی را برای دستگاه‌های امدادی تعیین کرد. نشست ۳۰ ژوئیه دفتر سیاسی کمیته مرکزی حزب کمونیست چین نیز بر انجام دقیق و بدون نقص عملیات اضطراری مقابله با سیل و امدادرسانی تأکید ورزید. نهادهای محلی نیز آمادگی میدانی خود را برای واکنش در شرایط دشوار بالا بردند. با نفوذ پیامدهای توفند Baidolphin به هنان و افزایش فشار آب در بالادست رودخانه جین‌دی، نیروهای پایش به‌صورت ۲۴ ساعته دیواره‌های سد را بررسی کردند. Liu Longpeng، مدیر محلی در شهرستان تای‌چیان شهر پویانگ، این بازرسی‌های متوالی را ضرورتی انکارناپذیر برای حفظ پایداری سازه‌ها دانست. در ۱۷ ژوئیه، ساعت ۹:۱۰ صبح، رانش دامنه کوهستانی در محله هان‌جیا در شهرستان پنگ‌شوئی واقع در چونگ‌چینگ رخ داد و شماری از افراد زیر آوار گرفتار شدند. تیم‌های تخصصی آتش‌نشانی و امدادی چونگ‌چینگ بلافاصله در محل حاضر شدند و به تخلیه ساکنان، عملیات جست‌وجو و رصد حرکات دامنه‌های شیب‌دار پرداختند. شبکه درمانی شهرستان نیز با تشکیل ستاد فوریت‌های پزشکی، مدیریت درمان مصدومان را آغاز کرد. سامانه سراسری مدیریت بحران با اعلام سطح چهار واکنش اضطراری از سوی National Disaster Reduction Commission و اعزام کارگروه به محل فعال شد؛ Ministry of Emergency Management سطح دو پاسخ به بلایای زمین‌شناختی را اعلام کرد و Ministry of Natural Resources نیز درجه هشدار را از سه به دو افزایش داد و کارشناسان خود را برای پشتیبانی فنی گسیل نمود. تیم‌های عملیاتی تخصصی شامل ۲۰۶ نیروی واکنش سریع آتش‌نشانی بی‌درنگ وارد عمل شدند و National Mine Emergency Rescue Chongqing Team و نیروهای وابسته به CCCC با استقرار رادارهای پایش شیب و ابزارهای جست‌وجوی تخصصی در صحنه حاضر شدند. اقلام امدادی و اعتبارات مالی نیز تأمین شد؛ دفتر National Disaster Reduction Commission و Ministry of Emergency Management با همکاری National Food and Strategic Reserves Administration بالغ بر ۸۰۰۰ قلم کالا شامل چادر، تخت‌های تاشو، پتو و بسته‌های اضطراری خانوادگی به چونگ‌چینگ ارسال کردند و Ministry of Finance به همراه Ministry of Emergency Management مبلغ ۵۰ میلیون یوآن از اعتبارات مدیریت بحران را به امداد و اسکان آسیب‌دیدگان اختصاص دادند. در مواجهه با امواج سیل، اقداماتی همچون بازگشایی مسیرها، اسکان موقت و بازسازی پس از حادثه اهمیت ویژه‌ای دارد. در ژوئیه، هیلونگ‌جیانگ با سیلاب‌های سنگینی روبه‌رو شد. با فروکش آب، پاک‌سازی گل‌ولای، بازگشایی محورها، تعمیر تأسیسات زیربنایی و اقدامات بهداشتی آغاز گردید. در نینگ‌آن وابسته به مودان‌جیانگ، نیروهای فنی برای ترمیم پل‌ها، خطوط برق و ارائه خدمات دارویی و معیشتی وارد روستاها شدند تا زندگی عمومی به شرایط عادی بازگردد. در شهر هنگ‌ژو واقع در گوانگشی نیز مدرسه‌ای که در ماه ژوئیه بر اثر توفند Maysak دچار آب‌گرفتگی کامل شده بود، پس از بازسازی و تجهیز، در ۳۱ اوت هم‌زمان با آغاز سال تحصیلی بازگشایی شد. در این منطقه بیش از ۷۰ مرکز آموزشی آسیب‌دیده با اقدام سریع توانستند سال تحصیلی را طبق زمان‌بندی آغاز کنند. مواجهه با این چالش‌های طبیعی نشان داد که تمرکز در تصمیم‌گیری و هماهنگی سامان‌یافته، توان جامعه را برای مهار شرایط دشوار افزایش می‌دهد و اولویت‌بخشی به جان انسان‌ها، سپر پایداری در برابر آسیب‌های سوانح اقلیمی می‌سازد. تحت هدایت کمیته مرکزی حزب کمونیست چین به رهبری شی جین‌پینگ، نهادها و بخش‌های اجرایی با تدوین تدابیر مبتنی بر شرایط اضطراری، سامانه‌های دفاعی را تقویت کرده و حفاظت از شهروندان و حفظ ثبات جامعه را به سرانجام رساندند.