← بازگشت به فهرست
هفته‌نامه جنوب
صفحه‌ی نخست

سه سازوکار سیاست‌گذاری چین برای افزایش دستمزد نیروی کار

“涨工资”的三重信号:最低工资、指导线、集体协商 | 南方周末

هم‌زمان با تدوین اسناد برنامه‌ پنج‌ساله پانزدهم توسعه در چین، سیاست‌گذاران این کشور بسته حمایتی ویژه‌ای را برای تضمین رشد منطقی درآمد نیروی کار تدوین کرده‌اند. مداخله حاکمیتی در این بخش بر سه پایه اصلی شامل تعدیل منظم «حداقل دستمزد»، ابلاغ «خطوط راهنمای حقوق» و توسعه «مذاکرات دسته‌جمعی» با تمرکز بر بنگاه‌های غیردولتی و مشاغل خط مقدم استوار است. از آنجا که بیش از ۵۶ درصد از درآمد سرانه قابل تصرف در چین را حقوق و دستمزد تشکیل می‌دهد، تقویت این سازوکارها با هدف مهار نابرابری و تحریک مصرف داخلی انجام می‌گیرد. در همین چارچوب و در ادامه سیاست‌های تثبیت‌شده سال‌های اخیر، چندین استان از جمله گوانگ‌دونگ، یون‌نان، شان‌شی و شین‌جیانگ استانداردهای کف دریافتی کارگران را افزایش داده‌اند.
سه سازوکار سیاست‌گذاری چین برای افزایش دستمزد نیروی کار

حالت مطالعهٔ فارسی

سه‌گانه نشانه‌های «افزایش دستمزد»: حداقل دستمزد، خطوط راهنما و مذاکرات جمعی

اقتصاد سیاسی

مداخله دولت در تنظیم دستمزدها، عمدتاً از طریق تعیین حداقل دستمزد و ارائه خطوط راهنمای دستمزد به بنگاه‌ها اعمال می‌شود. در بیشتر استان‌ها، حداقل دستمزد شامل سهم پرداختی فرد برای بیمه تأمین اجتماعی و صندوق پس‌انداز مسکن نیز می‌شود؛ در حال حاضر پکن و شانگهای تنها استثناهای این قاعده هستند. تلاش بر این است که نرخ انعقاد مستقل قراردادهای جمعی در بنگاه‌های دارای بیش از ۱۰۰ پرسنل، به‌صورت پویا بالای ۸۵ درصد حفظ شود. خبرنگار هفته‌نامه جنوب: Liang Ting طی سه سال گذشته، حداقل دستمزد در بیش از ۱۴ استان و شهر تقریباً هر سال تعدیل شده است. تصویر تزیینی است. عکس از Visual China در پی ارسال مکرر نشانه‌های «افزایش دستمزد» در اسناد دولت مرکزی در سال ۲۰۲۵، با ورود به سال ۲۰۲۶ اسناد متعددی جزئیات اجرایی این سیاست‌ها را با دقت بیشتری تدوین می‌کنند. در «برنامه پنج‌ساله پانزدهم توسعه منابع انسانی و تأمین اجتماعی» که در ماه ژوئیه ابلاغ شد، چندین بند به اصلاحات نظام دستمزد اختصاص یافته است؛ از جمله: تمرکز بر بنگاه‌های غیردولتی و گسترش مذاکرات جمعی پیرامون دستمزد برای تسهیل رشد منطقی آن؛ پیشبرد مذاکرات بر سر حداقل دستمزد در صنایعی با سطح درآمدی نسبتاً پایین‌تر و سوق دادن نظام توزیع دستمزد به سمت نیروهای خط مقدم تولید؛ هدایت مناطق واجد شرایط به‌سوی انتشار خطوط راهنمای دستمزد در بخش‌های مختلف اقتصادی؛ و بهبود سازوکار تعدیل حداقل دستمزد در کنار انجام پژوهش‌های قانونی مرتبط با آن. در همان ماه، در «برنامه پنج‌ساله پانزدهم برای گسترش مصرف» نیز بر تکمیل سازوکارهای تعیین دستمزد نیروی کار، رشد منطقی و تضمین پرداخت حقوق، بهبود سازوکار تعدیل حداقل دستمزد و ارتقای پیوسته این استانداردها تأکید شد. دستمزد برای بیشتر مردم اصلی‌ترین منبع درآمد به شمار می‌رود. بر اساس داده‌های National Bureau of Statistics، در سال ۲۰۲۵ میانگین سرانه درآمد دستمزدی ساکنان کشور به ۲۴ هزار و ۵۵۵ یوآن رسید که ۵۶٫۶ درصد از سرانه کل درآمد قابل تصرف را تشکیل می‌داد. مداخله دولت در تنظیم بازار دستمزد، عمدتاً از مسیر تعیین استانداردهای حداقل دستمزد و صدور خطوط راهنمای پیشنهادی برای پرداخت حقوق در شرکت‌ها صورت می‌گیرد. بر اساس «مقررات حداقل دستمزد» مصوب سال ۲۰۰۴ وزارت کار و تأمین اجتماعی وقت، حداقل دستمزد توسط هر استان، منطقه خودمختار و شهرداری تابع مرکز، متناسب با شرایط توسعه اقتصادی محلی و سطح معیشت تعیین می‌شود که دو بخشِ حداقل دستمزد ماهانه و حداقل دستمزد ساعتی برای نیروهای پاره‌وقت را در بر می‌گیرد. استان‌ها همچنین بر اساس شهرهای مختلف، این استاندارد را به دو، سه یا چهار سطح دسته‌بندی می‌کنند. در این مقررات به‌روشنی قید شده است که دستمزد پرداختی کارفرما به نیروی کار نباید کمتر از نرخ مصوب حداقل دستمزد باشد. این شاخص مبنای محاسبه مقرری بیمه بیکاری، حقوق کارکنان در دوره آزمایشی و خسارت‌های بازخرید یا سنوات نیز به شمار می‌رود. طبق قانون قرارداد کار، چنانچه دستمزدی کمتر از حداقل دستمزد مصوب محلی پرداخت شود، نهادهای متولی امور کار شرکت را موظف می‌کنند مابه‌التفاوت را ظرف مهلت مشخص پرداخت کند؛ در صورت سرپیچی و عدم پرداخت در موعد مقرر، کارفرما ملزم به پرداخت خسارتی معادل ۵۰ تا ۱۰۰ درصد مبلغ بدهی خواهد بود. از اوت ۲۰۲۶ تاکنون، چهار استان گوانگ‌دونگ، یون‌نان، شانشی و سین‌کیانگ حداقل دستمزد خود را افزایش داده‌اند. سی‌چوان نیز در ماه مه مصوبه تعدیل حداقل دستمزد را ابلاغ کرد.