آیا کارمندان دیگر «توان بیمار شدن ندارند»؟ انقضای مقررات حمایتی قدیمی و بالا گرفتن بحث درباره حقوق مرخصی استعلاجی در شانگهای

شانگهای در سال ۱۹۹۵ «سند شماره ۸۳» را صادر کرد که بر اساس آن، استاندارد حقوق مرخصی استعلاجی کارکنان شرکت‌ها عمدتاً به دو عامل بستگی داشت: سابقه کار متوالی و سطح دستمزد فرد یا میانگین دستمزد جامعه. این در حالی است که اکثر شهرها، حقوق مرخصی استعلاجی را مستقیماً بر مبنای درصد مشخصی از حداقل دستمزد محلی محاسبه می‌کنند. اعتبار «سند شماره ۸۳» در ۱۵ اوت ۲۰۲۶ به پایان رسید و منقضی شد. در خصوص تعدیل استاندارد حقوق مرخصی استعلاجی، شرکت‌ها ابتدا باید طرحی مکتوب تدوین کنند، نظر کارکنان را جویا شوند، با سندیکا یا نمایندگان کارگران به توافق برسند و سپس آن را به‌طور رسمی به نیروی کار اعلام یا ابلاغ نمایند. برای برخی از کارکنان شهری، گرفتن مرخصی استعلاجی ممکن است هزینه مالی سنگینی داشته باشد یا با ترس از اخراج همراه شود. مقررات پرداخت حقوق مرخصی استعلاجی در شانگهای که نزدیک به ۳۰ سال در حال اجرا بود، در اواسط اوت ۲۰۲۶ منقضی شد. این موضوع چه پیامدهایی دارد و چرا بسیاری از کارکنان در شبکه‌های اجتماعی به این وضعیت اعتراض دارند؟ در اوایل اوت ۲۰۲۶، Tang Lan (نام مستعار)، کارمند ۲۹ ساله‌ای که بیش از شش سال در شرکتی در شانگهای مشغول به کار بود، به دلیل شکستگی پا مرخصی استعلاجی گرفت تا در خانه استراحت کند. با توجه به حجم بالای کاری و کمبود نیرو، بخش منابع انسانی از او خواست در دوران مرخصی، وظایفش را به‌صورت دورکاری انجام دهد. Tang Lan با این تصور که مانند گذشته حقوق مرخصی استعلاجی تفاوت چندانی با حقوق عادی نخواهد داشت، این درخواست را پذیرفت. اما پس از اواسط اوت و هنگامی که Tang Lan دومین برگه مرخصی استعلاجی خود را ارسال کرد، بخش منابع انسانی به او اعلام کرد که مقررات قدیمی شانگهای منقضی شده است: «یا باید نیمی از حقوق را دریافت کنید و در خانه به کارها ادامه دهید، یا مطابق مقررات ملی، ۸۰ درصد حداقل دستمزد شانگهای را دریافت کنید و دیگر کار نکنید». این دوراهی برای او دور از انتظار بود. در واقع، مقررات سال ۱۹۹۵ شانگهای از موارد نادر و بسیار حمایتی برای نیروی کار در سراسر کشور به شمار می‌رفت، در حالی که اکثر شهرها همواره حقوق مرخصی استعلاجی را به عنوان درصدی از حداقل دستمزد محاسبه می‌کردند. زمان ارسال دو برگه مرخصی Tang Lan دقیقاً با دوره گذار و تغییر این سیاست در شانگهای هم‌زمان شده بود. یکی از کارکنان سامانه پاسخگویی ۱۲۳۴۵ شانگهای در تاریخ ۱۰ سپتامبر به هفته‌نامه جنوب گفت: «استاندارد ملی صرفاً یک کف حمایتی است و در دوره گذار پس از انقضای مقررات قدیمی شانگهای، شرکت‌ها مجازند آیین‌نامه‌های داخلی خود را اصلاح کنند.» او افزود که آن‌ها نیز منتظر ابلاغ جزئیات اجرایی از سوی مراجع رسمی هستند. Zheng Fangfang، وکیل در موسسه حقوقی Haixin شانگهای، در گفت‌وگو با هفته‌نامه جنوب تأکید کرد: «تا زمان روشن شدن سیاست‌های جدید، شرکت‌ها نباید کف حمایتی را مبنای یک استاندارد یکسان برای همه کارکنان قرار دهند. تغییر یک‌جانبه آیین‌نامه‌های داخلی بدون طی تشریفات دموکراتیک مانند تبادل نظر با کارکنان و بدون اطلاع‌رسانی رسمی، ریسک حقوقی بالایی دارد و نمی‌تواند مستند قانونی معتبری برای کاهش مزایای دریافتی کارکنان باشد.»

انقضای مقررات قدیمی

حقوق مرخصی استعلاجی چگونه محاسبه می‌شود؟ در سال ۱۹۹۵، وزارت کار وقت چین «نظراتی درباره اجرای موادی از قانون کار جمهوری خلق چین» منتشر کرد. این مصوبه در سطح ملی، کفی را برای حقوق ایام بیماری کارمندان تعیین کرد: در دوران درمان ناشی از بیماری یا حوادث غیرناشی از کار، شرکت‌ها باید حقوق مرخصی استعلاجی یا کمک‌هزینه درمانی را مطابق مقررات پرداخت کنند؛ این رقم می‌تواند از حداقل دستمزد محلی پایین‌تر باشد، اما نباید از ۸۰ درصد آن کمتر شود. در صورت عدم وجود توافق مجزا، مبنای پرداخت در بسیاری از شهرهای کشور همان ۸۰ درصد حداقل دستمزد محلی است. در این میان، مقررات قدیمی شانگهای که کارکنانی مانند Tang Lan خواهان حفظ آن هستند، شرایط بسیار مساعدتری برای نیروی کار فراهم می‌کرد.