اجماع، مسئولیت مشترک و همزیستی: راهکارهای جامعه‌محور و مرزبندی‌های شرکت‌های معدنی چین در خارج از کشور | هفته‌نامه جنوب
تجربه و بازنگری، چالش و نوآوری. پژوهشگر هفته‌نامه جنوب: Hu Qiyuan در سال ۲۰۰۳، Chen Xuehua، رئیس هیئت‌مدیره شرکت Huayou Cobalt، برای نخستین بار به منظور ارزیابی فرصت‌ها به قاره آفریقا سفر کرد. پیش از سفر، این کارآفرین چینی که به تازگی فعالیت‌های تجاری خود را فراتر از مرزها گسترش داده بود، یک مترجم زبان انگلیسی استخدام کرد. در سال ۲۰۲۶، در جریان نشستی درباره تجارت پایدار که به طور مشترک توسط Nankai University و Huayou Cobalt برگزار شد، Sun Lihui، نایب‌رئیس گروه و مدیر ارشد پایداری در Huayou Cobalt، این خاطره را بازگو کرد. یکی از حاضران گفت: «در آفریقا فرانسوی صحبت می‌کنند.» او با خنده پاسخ داد: «دقیقاً، پس از ورود به جمهوری دموکراتیک کنگو متوجه این تفاوت شدیم.» امروزه شرکت‌های چینی با شتاب در پی سرمایه‌گذاری در بخش مواد معدنی راهبردی در خارج از کشورند؛ سرمایه، تجهیزات و فناوری با عبور از اقیانوس‌ها راهی کشورهای غنی از منابع می‌شوند. اما چالش‌های پیش‌روی این شرکت‌ها دیگر به موانع زبانی یا فرایند استخراج منابع محدود نیست. در نقطه تلاقی منافع شرکت‌ها و جوامع محلی، بنگاه‌های معدنی با سرمایه چینی با فشارهای متعددی روبه‌رو هستند: از یک سو باید به انتظارات داخلی چین برای ایفای مسئولیت اجتماعی پاسخ دهند و از سوی دیگر با بوم‌شناسی اجتماعی پیچیده کشور میزبان کنار بیایند، در حالی که هم‌زمان زیر ذره‌بین سازمان‌های غیردولتی بین‌المللی و نهادهای چندجانبه نیز قرار دارند. در چنین شرایطی، اجرای استانداردهای زیست‌محیطی، اجتماعی و حاکمیتی (ESG) در خارج از کشور به مسئله‌ای حیاتی برای بقای پروژه‌ها و پیوند با مردم محلی بدل شده است. اما چگونه می‌توان میان غرش ماشین‌آلات صنعتی و زندگی روزمره ساکنان بومی توازن برقرار کرد؟
درس نخست برای پذیرش در جامعه محلی: مواجهه با دگرگونی‌های ناشی از معدن‌کاری
«در چین، امور خیریه در روستاها بر پایه مفهوم کمک‌رسانی انجام می‌شود؛ اما در معادن خارج از کشور، نخستین درس این است که بپذیریم حضور شرکت فی‌نفسه زندگی دیگران را دگرگون می‌کند.» Lyu Jicheng، دستیار مدیرکل مرکز توسعه پایدار در Huayou Cobalt، طی سال‌های گذشته در پروژه‌های محلی این شرکت در جمهوری دموکراتیک کنگو، زیمبابوه، اندونزی و دیگر کشورها حضور داشته است. به باور او، نقطه آغاز تعامل با جوامع محلی در خارج از کشور، میزان بودجه خیریه شرکت نیست؛ بلکه پاسخ به این پرسش بنیادین است: توسعه معدن دقیقاً چه جنبه‌هایی از زندگی مردم محلی را دستخوش تغییر کرده است؟ توسعه معادن و تولید صنعتی به زمین نیاز دارد و در عمل، اشغال اراضی و تصرف زمین‌های کشاورزی اجتناب‌ناپذیر است. در همین راستا، Huayou در برخی از پروژه‌های خود کوشیده است جبران خسارت‌های مالی را فراتر برده و آن را به برنامه‌های جایگزینی معیشت بدل سازد. شرکت MIKAS وابسته به Huayou با همکاری کمیته توسعه جامعه (CLD) پروژه «اعتبار بذر» را به راه انداخت و با اهدای بذر، کود شیمیایی و ادوات کشاورزی، به رفع نیازهای معیشتی اولیه خانواده‌های تحت پوشش کمک کرد. به عنوان نمونه، Huayou با مؤسسات آموزش کشاورزی در جمهوری دموکراتیک کنگو همکاری کرد تا به ساکنان بومی در زمینه دامپروری و کشت محصولات تجاری آموزش دهد و با ترویج شیوه‌های علمی پرورش و کشت، مهارت‌های تولیدی آنان را ارتقا بخشد. با این گذار معیشتی، برآورد می‌شود درآمد سالانه کشاورزان تا دو برابر افزایش یابد. با این حال، آموزش اینکه کشاورزان «چه چیزی بکارند» کافی نیست؛ پس از برداشت محصول، بازار فروش آن کجاست؟ Huayou کوشیده است معیشت جامعه محلی را به زنجیره تأمین و نیازهای خرید خود پیوند دهد تا محصولات تجاری تولیدشده وارد سامانه خرید شرکت شود و درآمد ساکنان از طریق سفارش‌های تجاری تضمین گردد. طرح آزمایشی کشت گیاه جون‌سائو در زیمبابوه نمونه‌ای از این رویکرد است. Lyu Jicheng در این باره می‌گوید: «ما در پی شکل‌دهی به یک شراکت اقتصادی درون‌زا و پایدار هستیم.» بنابراین، طراحی پروژه نیازمند قابلیتی دیگر است: شناخت و پذیرش محدودیت‌های شرکت. شرکت‌های معدنی لزوماً در اموری چون توانمندسازی زنان، حمایت از کودکان یا ترویج فناوری‌های کشاورزی تخصص ندارند. راهکار Huayou واگذاری این امور تخصصی به نهادهای ذی‌صلاح بوده است. پیش از آغاز طرح، از یک سو ارزیابی اثرات زیست‌محیطی و اجتماعی برای شناسایی پیامدهای مثبت و منفی استخراج معدن انجام می‌شود، و از سوی دیگر نهادهای مستقل ارزیابی نیازهای جامعه را از طریق پرسشنامه و مصاحبه‌های گروهی بر عهده می‌گیرند. پس از تطبیق و تحلیل این دو گزارش، مسیر کلی پروژه تعیین می‌شود. Lyu Jicheng می‌گوید: «در پروژه‌های محلی خارج از کشور، نباید بر پایه تصورات خود درباره نیازهای مردم عمل کرد، بلکه هر اقدامی نیازمند بررسی‌ها و ارزیابی‌های روشمند است.» در پروژه زیمبابوه، تیمی از استادان University of Zimbabwe در پژوهش‌های میدانی مشارکت کردند و طراحی و ارزیابی پروژه آموزش کودکان مهاجر در اندونزی نیز به سازمان بین‌المللی Save the Children (مستقر در لندن) واگذار شد. بدین ترتیب، رویکرد علمی و تخصصی به منطق بنیادین اجرای طرح‌ها تبدیل شد.
محاسبه هزینه‌ها: راهکارهای نوین برای حکمرانی چندگانه و مدیریت ریسک
پس از تعیین جهت‌گیری پروژه، چگونگی اجرای آن به چالش عملی دیگری بدل می‌شود.
در ساختار Huayou، مقر اصلی مسئول تدوین استانداردها، روش‌شناسی و تجمیع منابع است؛ تیم‌های مستقر در محل، تخصیص بودجه، نظارت روزمره و ارزیابی سالانه را پیش می‌برند؛ نهادهای همکار اجرای تخصصی را عهده‌دار هستند؛ و جامعه محلی در نیازسنجی، ارائه بازخورد و اجرای پروژه سهیم می‌شود. این سطح آخر نقشی تعیین‌کننده دارد؛ اگر جامعه محلی صرفاً گیرنده منفعل کمک‌ها باشد، رابطه شرکت و جامعه پیرامونی همچنان یک‌سویه باقی خواهد ماند.
چارچوب ESG و توسعه پایدار در Huayou Cobalt
رویکرد Huayou در جمهوری دموکراتیک کنگو و زیمبابوه دو مسیر کاملاً متفاوت را پیموده که نشان‌دهنده دو الگوی بالقوه برای ایفای مسئولیت اجتماعی شرکت‌های چینی در خارج است.
بر اساس قوانین جمهوری دموکراتیک کنگو، شرکت‌های معدنی دارای حق استخراج موظف‌اند درصدی از درآمدهای خود را به پروژه‌های مسئولیت اجتماعی اختصاص دهند؛ اعتباری که باید صرف رسیدگی به نیازهای توسعه‌ای جوامع متأثر از معدن‌کاری شود. اما مسئله اصلی این است: این بودجه چگونه و توسط چه کسی باید هزینه شود؟
اگر شرکت مستقیماً دست‌به‌کار شود، با کمبود تخصص روبه‌رو می‌شود؛ واگذاری آن به سازمان‌های غیردولتی بین‌المللی نیز ممکن است چالش‌هایی از نظر هزینه‌ها، ارتباطات فرهنگی و مدیریت پروژه به همراه داشته باشد. در همین حال، سازمان‌های مردم‌نهاد چینی نیز برای فعالیت بین‌المللی با موانعی مواجهند: به دلیل نداشتن تجربه برون‌مرزی، شرکت‌ها به آن‌ها اعتماد نمی‌کنند و بدون بستر
