چهارمین اصلاح «قانون اساسی کوچک»: انتظار سه‌ساله جامعه حقوق دادرسی کیفری
پس از سه دور بازنگری، شمار مواد قانون آیین دادرسی کیفری چین به ۳۰۸ ماده رسیده است؛ با این حال، مجموع مواد تفاسیر قضایی و مقررات بخشی تصویب‌شده از سوی Supreme People's Court، Supreme People's Procuratorate و Ministry of Public Security بالغ بر ۱۷۲۷ ماده می‌شود. با اجرایی‌شدن قانون مدنی، دیدگاه‌های دانشگاهی درباره امکان تدوین قانون جامع آیین دادرسی کیفری همسو نیست. حقوقدانان پیشکسوت حوزه دادرسی کیفری از جمله Chen Guangzhong و Fan Chongyi به سنین کهنسالی پا گذاشته‌اند و شماری از شاگردان آن‌ها نیز به هفتادسالگی نزدیک می‌شوند. امید مشترک آنان این است که مسائل شکلی که سال‌هاست از سوی محافل دانشگاهی و عملی مطرح می‌شود، در این دوره از اصلاح قانون به گره‌گشایی برسد. بیست‌وپنجمین نشست Standing Committee of the National People's Congress قرار است ۲ تا ۶ نوامبر ۲۰۲۶ در پکن برگزار شود و پیش‌نویس اصلاحیه قانون آیین دادرسی کیفری را به بحث بگذارد. (عکس آرشیوی) در سپتامبر ۲۰۲۶، نشست‌های تخصصی پیرامون اصلاح قانون آیین دادرسی کیفری یکی پس از دیگری برگزار می‌شد. بعدازظهر روز پیش از آغاز تعطیلات ملی، Chen Yongsheng، استاد دانشکده حقوق Peking University، در نشست Jimen Decision Forum در China University of Political Science and Law، درباره چالش‌ها و راهکارهای فرایند تحقیقات مقدماتی سخنرانی می‌کرد. اصلاح قانون آیین دادرسی کیفری در برنامه تقنینی سال ۲۰۲۶ Standing Committee of the National People's Congress گنجانده شده بود. با فرارسیدن سپتامبر، فرصت چندانی از سال باقی نمانده بود و برنامه زمانی بررسی‌ها همچنان در ابهام قرار داشت. یک ماه بعد، دغدغه Chen Yongsheng و دیگر صاحب‌نظران این حوزه برطرف شد: شورای رؤسای Standing Committee of the National People's Congress تصمیم گرفت که بیست‌وپنجمین نشست این نهاد از ۲ تا ۶ نوامبر در پکن برگزار شود و بررسی پیش‌نویس اصلاحیه قانون آیین دادرسی کیفری در دستور کار قرار گیرد. ورود این مرحله از اصلاحات به برنامه قانون‌گذاری به سه سال قبل بازمی‌گردد. در سپتامبر ۲۰۲۳، دوره چهاردهم Standing Committee of the National People's Congress برنامه قانون‌گذاری پنج‌ساله خود را اعلام کرد و اصلاح قانون آیین دادرسی کیفری را در فهرست لوایحی گنجاند که «شرایط بررسی آن‌ها نسبتاً مهیاست و باید طی دوره تصدی به صحن ارائه شوند». پس از آن، پژوهشگران با برپایی همایش‌ها، تألیف کتاب و تهیه پیش‌نویس‌های پیشنهادی کوشیدند زمینه را برای گره‌گشایی از مسائلی که سال‌ها لاینحل مانده بود، فراهم آورند. قانون آیین دادرسی کیفری در قامت قانونی شکلی، به «قانون اساسی کوچک» شهرت دارد؛ چرا که نحوه کشف جرم، تعقیب، اقامه دعوا و دادرسی کیفری از سوی حاکمیت را مشخص می‌سازد و اعمال قدرت نهادهای قضایی در پیگرد جرائم را محدود می‌کند. برای برخی از صاحب‌نظران دست‌اندرکار، احساس فوریت تا حدی ناشی از گذر عمر است. چهره‌های برجسته و پیشکسوت این حوزه مانند Chen Guangzhong و Fan Chongyi اکنون در کهنسالی به سر می‌برند و گروهی از شاگردان آن‌ها نیز به هفتادسالگی نزدیک می‌شوند. مسیر دانش‌اندوزی و پژوهش علمی آنان همگام با دگرگونی‌های نظام دادرسی کیفری چین سپری شده است. آنان از نزدیک شاهد بوده‌اند که تبدیل یک دیدگاه دانشگاهی به متنی قانونی، نیازمند چه میزان مباحثه و سبک‌سنگین کردن است. خواسته مشترک آن‌ها این است که تنگناهای شکلی و رویه‌ای که سال‌هاست از سوی محافل دانشگاهی و وکلای دادگستری پیگیری می‌شود، در جریان این بازنگری برطرف شود و به آینده موکول نگردد.
«بسیج گسترده محافل حقوقی»
پیش از اعلام عمومی تصمیم شورای رؤسای Standing Committee of the National People's Congress، حقوقدانانی که زمان طرح این لایحه را نزدیک می‌دیدند، از فرصت برای تبیین مواضع و طرح مطالبات بهره گرفتند. Chen Yongsheng، در جایگاه عضو هیئت‌مدیره اجرایی Chinese Criminal Procedure Law Society، تمام ماه سپتامبر را با برنامه‌های متعدد سپری کرد. او روز ۹ سپتامبر، پیش از حضور در نشست Jimen Decision Forum، در مراسم معرفی کتابی تازه درباره اصلاح قانون آیین دادرسی کیفری در پکن شرکت داشت. او در آنجا با Chen Weidong، استاد دانشکده حقوق Renmin University of China و نایب‌رئیس ارشد Chinese Criminal Procedure Law Society، و Gu Yongzhong، استاد China University of Political Science and Law و مشاور این انجمن، دیدار کرد. تنها چهار روز پیش از آن، این استادان در بیستمین دوره همایش وکالت کیفری موسسه Shangquan گرد هم آمده و به ایراد سخنرانی پرداخته بودند. Chen Weidong در این همایش با تأکید بر لزوم پیگیری مداوم گفت: «پیشبرد نظام وکالت دفاعی در چین با دشواری‌های فراوانی روبه‌رو است... اگر جامعه دانشگاهی و کانون‌های وکلا سخن نگویند، بیم آن می‌رود که برخی از این معضلات نادیده گرفته شوند.» او اشاره کرد که در فاصله سه تا چهار روز، در سه نشست پیاپی درباره وکالت دفاعی در پرونده‌های کیفری شرکت داشته است. خارج از پکن نیز نشست‌هایی با محوریت این موضوع برگزار می‌شد. دو هفته قبل از آن، Chen Weidong و Gu Yongzhong در همایش دیگری در لوئویانگ شرکت کرده بودند. در همان ماه سپتامبر، Li Fenfei، یکی دیگر از اعضای هیئت‌مدیره اجرایی Chinese Criminal Procedure Law Society و استاد Renmin University of China، در دانشکده حقوق Lanzhou University در لانژو در نشستی پیرامون بازنگری در قانون آیین دادرسی کیفری سخنرانی کرد. Li Fenfei با استناد به پدیده موسوم به «صید در آب‌های دوردست» (ورود نیروهای پلیس به مناطق خارج از حوزه قضایی برای ضبط اموال)، رویه‌های حاکم بر توقیف و استرداد دارایی‌های پرونده‌ها را بررسی کرد. او پیش‌تر در مقاله‌ای ماجرای یک فعال اقتصادی را تشریح کرده بود که پس از بازداشت توسط پلیس استانی دیگر و انتقال به محل بازداشت نظارت‌شده، فعالیت مجموعه‌اش مختل شد؛ با وجود مخالفت با درخواست ملاقات وکیل، به او امکان داده شد با کارکنان شرکت تماس بگیرد و سرانجام پس از واگذاری نزدیک به ۱۰۰ میلیون یوآن از دارایی‌هایش بنا بر خواسته پلیس، قرار تأمین او به وثیقه تبدیل و در نهایت فعالیت شرکت تعطیل شد. Li Fenfei با اشاره به اینکه «در گذشته توقیف و استرداد اموال با ابهام و خودسری‌های رویه‌ای همراه بوده است»، ابراز امیدواری کرد که اصلاحات جاری بتواند موضوع ضبط اموال را به‌تمامی ذیل آیین دادرسی مدون قرار دهد. این حقوقدان که پیش‌تر سابقه معاونت در اداره پنجم Supreme People's Procuratorate را نیز داشته است، پیشنهاد کرد که اثبات قانونی بودن ضبط اموال به‌طور کامل بر دوش نهاد دادسرا قرار گیرد و نیازمند معیار اثباتی «احتمال قوی» باشد؛ همچنین مسیر ورود اشخاص ثالث به فرایند رسیدگی هموار شده و جایگاه و حقوق دادرسی آنان با صراحت در متن قانون گنجانده شود. می‌توان گفت پیرامون این دور از اصلاحات قانون، جامعه حقوقی چین...
