چهارمین بازنگری در «قانون اساسی کوچک»: سه سال انتظار جامعه حقوق دادرسی کیفری | هفته‌نامه جنوب
پس از سه دوره بازنگری، مواد قانون آیین دادرسی کیفری به ۳۰۸ ماده افزایش یافت؛ این در حالی است که در تفاسیر قضایی و آیین‌نامه‌های اداری تدوین‌شده توسط دادگاه عالی خلق، دادستانی عالی خلق و وزارت امنیت عمومی، مجموعاً ۱۷۲۷ ماده وجود دارد. با اجرایی‌شدن قانون مدنی، درباره امکان تدوین یک قانون جامع و مدون برای آیین دادرسی کیفری، میان حقوقدانان اختلاف‌نظر وجود دارد. حقوقدانان پیشکسوت حوزه دادرسی کیفری، از جمله Chen Guangzhong و Fan Chongyi، اکنون به سنین کهنسالی و بالای هشتاد سال رسیده‌اند و برخی از شاگردان آن‌ها نیز به مرز هفتادسالگی نزدیک می‌شوند. امید مشترک آن‌ها این است که در این دوره از اصلاح قانون، گشایشی در حل چالش‌های شکلی و تشریفاتی دادرسی که سال‌ها از سوی محافل دانشگاهی و عملیاتی مطرح شده، حاصل شود. گزارشگر هفته‌نامه جنوب: Chen Yifan؛ کارآموز هفته‌نامه جنوب: Chen Yingqi بیست‌وپنجمین نشست کمیته دائمی کنگره ملی خلق از ۲ تا ۶ نوامبر ۲۰۲۶ در پکن برگزار می‌شود تا پیش‌نویس اصلاحیه قانون آیین دادرسی کیفری را بررسی کند. (عکس آرشیوی) در سپتامبر ۲۰۲۶، نشست‌های تخصصی پیرامون بازنگری در قانون آیین دادرسی کیفری پیاپی برگزار می‌شد. بعدازظهر روز پیش از روز ملی، Chen Yongsheng، استاد Peking University Law School، در نشست Jimen Decision Forum در China University of Political Science and Law، درباره چالش‌ها و راهکارهای فرآیند تحقیقات مقدماتی سخنرانی می‌کرد. اصلاح قانون آیین دادرسی کیفری در برنامه تقنینی سال ۲۰۲۶ کمیته دائمی کنگره ملی خلق گنجانده شده بود. با آغاز ماه سپتامبر و سپری شدن بیشتر روزهای سال، زمان‌بندی دقیق بررسی آن هنوز نامشخص بود. یک ماه بعد، دغدغه و انتظار حقوقدانانی مانند Chen Yongsheng به سرانجام رسید: جلسه هیئت‌رئیسه کمیته دائمی کنگره ملی خلق تصمیم گرفت بیست‌وپنجمین نشست این کمیته از ۲ تا ۶ نوامبر در پکن برگزار شود و بررسی پیش‌نویس اصلاحیه قانون آیین دادرسی کیفری در دستور کار آن پیشنهاد شد. این دوره از اصلاح قانون آیین دادرسی کیفری، سه سال پیش در دستور کار قانون‌گذاری قرار گرفت. در سپتامبر ۲۰۲۳، کمیته دائمی چهاردهمین دوره کنگره ملی خلق برنامه قانون‌گذاری دوره تصدی خود را منتشر کرد که بر اساس آن، اصلاح این قانون در ردیف «لوایحی که شرایط تصویب آن‌ها مهیاست و در طول دوره به صحن ارائه می‌شوند» گنجانده شد. از آن زمان، پژوهشگران با برگزاری نشست‌های علمی، تألیف کتاب و تدوین پیش‌نویس‌های پیشنهادی کوشیدند راهکاری برای مسائل حل‌نشده‌ی چندین‌ساله بیابند. قانون آیین دادرسی کیفری به عنوان یک قانون شکلی، همواره «قانون اساسی کوچک» خوانده می‌شود؛ زیرا نحوه کشف، تعقیب، تحقیق و محاکمه جرایم را از سوی دولت تعیین می‌کند و در عین حال، اختیارات نهادهای قضایی را در تعقیب کیفری مهار و قاعده‌مند می‌سازد. برای برخی از صاحب‌نظرانی که در این مسیر تلاش می‌کنند، فوریت کار از گذر سن نیز سرچشمه می‌گیرد. نسل پیشکسوت استادان دادرسی کیفری، از جمله Chen Guangzhong و Fan Chongyi، در دهه نهم زندگی خود هستند و برخی از شاگردان آن‌ها نیز به هفتادسالگی نزدیک شده‌اند. مسیر علمی و دانشگاهی آنان همگام با دگرگونی‌های نظام دادرسی کیفری چین سپری شده است. آن‌ها از نزدیک شاهد بوده‌اند که تبدیل یک دیدگاه دانشگاهی به قاعده‌ای قانونی، مستلزم چه میزان بحث، مناقشه و سبک‌سنگین کردن است. خواسته مشترک آنان این است که مسائل شکلی که سال‌هاست دانشگاهیان و فعالان حرفه‌ای حقوق بر اصلاح آن تأکید دارند، در همین نوبت بازنگری به نتیجه برسد و به دوره‌های آتی موکول نشود.
«تمام ظرفیت‌ها به میدان آمد»
پیش از اعلام رسمی تصمیم هیئت‌رئیسه کمیته دائمی کنگره ملی خلق، کارشناسانی که نزدیکی موعد بررسی را پیش‌بینی می‌کردند، فرصت را برای بیان دیدگاه‌ها و طرح نظرات خود غنیمت شمردند. Chen Yongsheng، عضو هیئت‌مدیره Chinese Criminal Procedure Law Society، تمام ماه سپتامبر را در تکاپو گذراند. در ۹ سپتامبر، او پیش از حضور در نشست Jimen Decision Forum، در آیین رونمایی از کتابی پیرامون اصلاح قانون دادرسی کیفری در پکن شرکت کرد. او در آنجا با Chen Weidong، استاد Renmin University of China Law School و نایب‌رئیس ارشد Chinese Criminal Procedure Law Society، و Gu Yongzhong، استاد China University of Political Science and Law و مشاور این انجمن، دیدار کرد. تنها چهار روز پیش از آن، آن‌ها در بیستمین دوره مجمع دفاع کیفری Shangquan نیز حضور یافته و هر یک به ایراد سخنرانی پرداخته بودند. Chen Weidong در این مجمع تأکید کرد: «پیشبرد نهاد وکالت و دفاع در چین، برای هر یک گام به جلو نیازمند تلاشی طاقت‌فرساست... اگر جامعه دانشگاهی و جامعه وکلا صدای خود را بلند نکنند، شاید برخی مسائل بدون تغییر به فراموشی سپرده شوند.» او همچنین اشاره کرد که ظرف سه یا چهار روز، در سه نشست پیاپی درباره دفاع کیفری شرکت کرده است. علاوه بر پکن، نشست‌های مشابهی در دیگر شهرها نیز برگزار شد. دو هفته قبل از آن، Chen Weidong و Gu Yongzhong در همایشی دیگر در لوئویانگ شرکت کردند. همچنین در ماه سپتامبر، Li Fenfei، عضو دیگر هیئت‌مدیره Chinese Criminal Procedure Law Society و استاد Renmin University of China، در یک نشست تخصصی درباره بازنگری مجدد قانون آیین دادرسی کیفری در Lanzhou University Law School سخنرانی کرد. Li Fenfei با اشاره به پدیده «صید در آب‌های دوردست» (اقدام پلیس فراتر از حوزه قضایی محلی برای توقیف اموال و برخورد با شرکت‌ها در استان‌های دیگر)، ابعاد بنیادین تشریفات توقیف و ضبط اموال در پرونده‌ها را بررسی کرد. او پیش‌تر در مقاله‌ای سرگذشت کارآفرینی را بازگو کرده بود که توسط پلیس استانی دیگر بازداشت و مشمول «سکونت تحت نظارت در مکان معین» شد؛ اقدامی که به فلج شدن فعالیت شرکت او انجامید. در حالی که درخواست وکیل مدافع برای ملاقات با او رد شده بود، به این کارآفرین اجازه داده شد با کارکنان شرکت تماس بگیرد و در نهایت، پس از تسلیم نزدیک به ۱۰۰ میلیون یوآن دارایی طبق خواست پلیس، قرار تأمین وی به قرار وثیقه تقلیل یافت؛ هرچند شرکت او سرانجام تعطیل شد. Li Fenfei با بیان اینکه «در گذشته فرآیند ضبط اموال مرتبط با پرونده با اعمال سلیقه همراه بوده است»، ابراز امیدواری کرد که اصلاح قانون بتواند فرآیند توقیف و ضبط اموال را در چارچوب دادرسی قاعده‌مند قرار دهد. او که سابقه معاونت در اداره پنجم دادستانی عالی خلق را دارد، پیشنهاد داد بار اثبات قانونی بودن ضبط اموال با معیار اثباتی «احتمال قوی» بر عهده دادستانی گذاشته شود، سازوکار مشارکت اشخاص ثالث تسهیل گردد و جایگاه و حقوق دادرسی آنان به‌طور شفاف تبیین شود. می‌توان گفت پیرامون این بازنگری قانونی در چین، تمام محافل حقوقی فعال شده‌اند.