حفظ هوشیاری در آزمون حکمرانی و کسب ابتکار عمل تاریخی؛ روایتی از هدایت مدیریت جامع و سخت‌گیرانه حزب در عصر نوین توسط کمیته مرکزی به رهبری شی جین‌پینگ
23 ساعت پیش اخبار مهم Xinhua News Agency اداره کشور در گرو انضباط و اداره صحیح حزب حاکم است و اقتدار ملی تنها با پویایی حزب محقق می‌شود. طی ۱۰۵ سال فراز و نشیب، از آغاز حرکت در قالب «قایق سرخ» در دریاچه نانهو شهر جیاشینگ تا هدایت کشتی بزرگ چین در پهنه امواج خروشان، دلیل ماندگاری، بالندگی و عبور سربلند حزب کمونیست چین از بحران‌ها همواره پایبندی به اصل «اداره حزب توسط خود حزب» و اجرای پیگیرانه «مدیریت جامع و سخت‌گیرانه حزبی» بوده است. از زمان برگزاری کنگره هجدهم، کمیته مرکزی حزب کمونیست چین به رهبری شی جین‌پینگ با درک مسئولیت تاریخی و اراده‌ای راسخ، توسعه عمیق ساختار نوین حزبی را به پیش برده و چشم‌انداز تازه‌ای را در انضباط، تقویت و احیای این حزب کهنه‌کار رقم زده است. در روزهای ۲۶ تا ۲۹ اکتبر، پنجمین نشست عمومی بیستمین کمیته مرکزی حزب در پکن برگزار می‌شود تا مسائل کلیدی پیرامون تداوم مدیریت جامع و انضباط حزبی را بررسی کند. حزب کمونیست چین در این مسیر بی‌پایان سنجش و آزمون حکمرانی، با تکیه بر آرمان‌های نخستین خود به سوی ساخت کشوری قدرتمند و رستاخیز ملی گام برمی‌دارد.
«مدیریت جامع و سخت‌گیرانه حزب به عنوان راهبرد بلندمدت و ماموریت دائمی»
اول ژوئیه ۲۰۲۶، مراسم بزرگداشت صد و پنجمین سالگرد تأسیس حزب کمونیست چین با شکوه فراوان در تالار بزرگ خلق در پکن برگزار شد. نشان «۱۹۲۱–۲۰۲۶» در میان سالن، تداعی‌گر بیش از یک سده تلاش و مجاهدت این حزب بود.
صبح اول ژوئیه ۲۰۲۶، مراسم صد و پنجمین سالگرد تأسیس حزب کمونیست چین در تالار بزرگ خلق پکن برگزار شد. عکس: Zhai Jianlan / Xinhua News Agency
حزب کمونیست چین پس از یک قرن آزمون تاریخی و با اتکا به اهداف بلندمدت خود برای شکوفایی ملت چین، همچنان پویا به مسیر ادامه می‌دهد.
شی جین‌پینگ، دبیرکل حزب، در سخنرانی خود در این مراسم اظهار داشت: «دلیل دستیابی حزب به چنین دستاوردهایی طی ۱۰۵ سال گذشته و اعتماد مردم و تاریخ به آن، ویژگی‌های برجسته‌ای است که آن را از سایر جریان‌های سیاسی متمایز می‌کند.» وی «تقویت خود و حفظ پویایی درونی» را از ویژگی‌های بنیادین حزب برشمرد و تأکید کرد برای تداوم موفقیت‌ها، پیگیری مدیریت سخت‌گیرانه و جامع حزبی ضرورتی اجتناب‌ناپذیر است.
این پیام تداوم‌بخش هشدارهایی بود که از سال‌های گذشته مطرح شده بود. در ۱۵ نوامبر ۲۰۱۲، شی جین‌پینگ پس از تصدی جایگاه دبیرکلی تصریح کرد: «کل بدنه حزب باید هوشیار باشد؛ صیقل دادن آهن نیازمند پتکی محکم و پولادین است.» او دو روز بعد در نخستین نشست مطالعاتی دفتر سیاسی دوره هجدهم یادآور شد: «شواهد بی‌شمار نشان می‌دهد فساد فزاینده در نهایت به فروپاشی حزب و دولت می‌انجامد و باید در برابر آن کاملاً هوشیار بود.»
در عصر نوین، مأموریت‌های مربوط به اصلاحات، توسعه و ثبات بسیار سنگین‌تر و چالش‌ها و خطرات پیش رو پیچیده‌تر شده است. ساماندهی مسائل بنیادین چین پیش از هر چیز به عملکرد درون‌حزبی و پایش انضباطی آن بستگی دارد؛ امری که با تأکید دبیرکل بر ضرورت تبدیل حزب به تشکیلاتی مقتدر و منظم همسو است.
شی جین‌پینگ با ارزیابی چرخه‌های تاریخی صعود و فرود حکومت‌ها خاطرنشان می‌کند: «مسئله چرخه تاریخی سرنوشتی محتوم برای سلسله‌های پیشین در چین بود؛ چرا که در حل بحران‌های درونی خود ناتوان ماندند.»
او در ژانویه ۲۰۲۳ در دومین پلنوم بیستمین کمیسیون مرکزی بازرسی انضباطی، به تبیین چالش‌های ذاتی احزاب بزرگ پرداخت و مواردی چون لزوم حفظ همیشگی انسجام فکری، وحدت اراده و اقدام، ظرفیت حکمرانی، روحیه خدمت‌گزاری، کشف و حل به‌موقع خطاها و حفظ سلامت فضای سیاسی را مسائل پیش روی حزب دانست و تأکید کرد این رویکرد انضباطی باید پروژه‌ای پایدار و مستمر تلقی شود.
در پی این راهبرد، کمیته مرکزی با تدوین و اجرای «هشت مقررات کمیته مرکزی»، برخورد قاطع با مفاسد درون‌حزبی، پالایش ساختارها و بازیابی سلامت اداری را در اولویت قرار داد که این اقدامات چهره عمومی حزب را متحول ساخت.
در دسامبر ۲۰۱۴، شی جین‌پینگ در سفر به جیانگ‌سو اصطلاح «مدیریت جامع و سخت‌گیرانه حزب» را مطرح و آن را در کنار سه مؤلفه ساخت جامعه با رفاه نسبی، تعمیق اصلاحات و حاکمیت قانون قرار داد تا چارچوب راهبردی «چهار بعد جامع» شکل گیرد. این رویکرد، تغییر مسیر از اصلاحات جزئی به تحول سیستمی و یکپارچه در نظارت حزبی را رقم زد.
در اکتبر ۲۰۱۷، کنگره نوزدهم این اصل را به عنوان یکی از اصول اساسی سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی تثبیت کرد. در نوامبر ۲۰۲۱، اصل «انقلاب درونی و خوداصلاحی» به عنوان راهکار خروج از افول دوره‌ای تاریخ تصویب شد و در اکتبر ۲۰۲۲ در کنگره بیستم، ایجاد «سامانه جامع مدیریت حزبی» رسمیت یافت.
در ۱۵ ژوئن ۲۰۲۶، نشست کشوری تشکیلات حزبی سازوکارهای اجرای نظریات شی جین‌پینگ در این حوزه را ابلاغ کرد؛ اندیشه‌ای که پاسخی منسجم به پرسش‌های اداره کارآمد احزاب بزرگ در جهان معاصر به شمار می‌آید.
ژوئیه ۲۰۲۶ و در آستانه سالگرد تأسیس حزب، شی جین‌پینگ در سفر به شانگهای با حضور در یک مرکز خدمات اجتماعی خاطرنشان کرد: «حزبی با بیش از ۱۰۰ میلیون عضو و ۵ میلیون پایگاه سازمانی باید به گونه‌ای عمل کند که تمام ساختارهایش مستقیماً در خدمت حل مشکلات مردم باشند.»
۱۴ ژوئیه ۲۰۲۶، گردهمایی اهالی محله پنگ‌پو شین‌چون در شانگهای در مرکز خدمات حزبی و مردمی. عکس: Fang Zhe / Xinhua News Agency
حزب کمونیست چین به عنوان بزرگ‌ترین حزب حاکم با هویت مارکسیستی در جهان، به موازات ابعاد گسترده خود با چالش‌های ساختاری ویژه‌ای مواجه است. همزمان با دوره تثبیت و شتاب‌گیری نوسازی سوسیالیستی، متغیرهای پیش‌بینی‌ناپذیر فزونی یافته و نیاز به نظارت مستمر و تحکیم پایه‌های تشکیلاتی را دوچندان کرده است.
«گشودن فصلی نوین در خوداصلاحی یک حزب کهنه‌کار»
در ۸ ژانویه ۲۰۲۶، نشستی کلیدی در ژونگ‌نان‌های پکن برگزار شد. شی جین‌پینگ ریاست جلسه کمیته دائمی Politburo کمیته مرکزی حزب کمونیست چین را بر عهده داشت تا گزارش‌های کاری Standing Committee of the National People's Congress، شورای دولتی، National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference (CPPCC)، دادگاه عالی خلق (Supreme People's Court)، دادستانی عالی خلق (Supreme People's Procuratorate) و دبیرخانه کمیته مرکزی را استماع کند؛ فرآیندی که از سال ۲۰۱۵ به روالی منظم جهت اعمال رهبری متمرکز حزبی تبدیل شده است.
هسته اصلی انضباط حزبی، انسجام و تقویت اقتدار رهبری آن است. تجربه‌های تاریخی حاکی از آن است که هدایت مؤثر چنین ساختار بزرگی مستلزم هماهنگی فراگیر کمیته مرکزی است.
در آوریل ۲۰۲۰، شی جین‌پینگ در سفر به شن‌شی وضعیت رشته‌کوه‌های چین‌لینگ را بررسی کرد؛ منطقه‌ای در شی‌آن که ویلاسازی‌های غیرقانونی آن محیط زیست را تخریب کرده بود. او با تأکید بر اینکه «رسیدگی به ماجرا باید ابتدا از بعد انضباط سیاسی آغاز شود»، طی ۶ دستورالعمل مشخص تخلفات را ریشه‌کن کرد و بستر بازسازی زیست‌محیطی منطقه را فراهم آورد.
نمایی هوایی از پارک جنگلی هماهنگی چین‌لینگ در منطقه چانگ‌آن شهر شی‌آن واقع در استان شن‌شی پس از تخریب ساخت‌وسازهای غیرقانونی (۲۶ ژوئیه ۲۰۱۹). عکس: Liu Xiao / Xinhua News Agency
این پرونده و مواردی چون آلودگی زیست‌محیطی در پناهگاه طبیعی کیلیان، استخراج غیرمجاز زغال‌سنگ در حوزه مولی و تخلفات حوضه دریاچه دونگ‌تینگ نشان داد بسیاری از معضلات اجرایی، ریشه در تساهل انضباطی و ناهماهنگی سیاسی دارند و دبیرکل بر لزوم برخورد ریشه‌ای با این تخلفات تأکید کرد.
تثبیت اصل «رهبری حزب کمونیست چین، ماهوی‌ترین شاخص سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی است» در قانون اساسی و مرام‌نامه حزب، تشکیل کمیسیون‌های راهبردی مانند کمیسیون تعمیق جامع اصلاحات، امنیت ملی، امنیت سایبری و فضای مجازی، و امور مالی و اقتصادی و ارائه گزارش‌های ادواری کارگزاران عالی‌رتبه، ساختاری هماهنگ و یکپارچه در سطح ملی پدید آورد.
اصلاح رویکرد و رفتار سازمانی، پیوند مستقیمی با جایگاه مردمی و حیات یک حزب دارد. در ۴ دسامبر ۲۰۱۲، دفتر سیاسی «هشت مقررات کمیته مرکزی» را با هدف ساده‌زیستی و حفظ ارتباط نزدیک با اقشار جامعه تصویب کرد. این آیین‌نامه مختصر به تدریج حوزه‌های مختلفی از مأموریت‌های اداری تا نحوه استفاده از منابع عمومی را سامان بخشید.
پس از برگزاری نشست‌های سالانه قانون‌گذاری در سال ۲۰۲۵، دوره‌های آموزشی جدیدی پیرامون بازخوانی همین اصول در سطح کشور برگزار شد.
۵ ژوئن ۲۰۲۵، بازدید کارگزاران محلی منطقه چونگ‌چوان در نان‌تونگ واقع در استان جیانگ‌سو از نمایشگاه انضباط اداری بر مبنای هشت مقررات کمیته مرکزی. عکس: Xu Congjun / Xinhua News Agency
فساد اقتصادی و اداری همواره بزرگ‌ترین مانع در مسیر اهداف توسعه‌ای بوده است. در اکتبر ۲۰۲۵، چهارمین نشست عمومی بیستمین کمیته مرکزی گزارش تخلفات انضباطی تنی چند از مدیران عالی را بررسی و تصویب کرد. شی جین‌پینگ در این نشست بار دیگر بیان کرد: «مبارزه با فساد مستلزم برخورد قاطعانه است. نظارت و پیگیری قضایی باید بدون وقفه، سازش‌ناپذیر و فراگیر باشد و هیچ‌کس نباید حاشیه امنی برای خود تصور کند.»
۱۱ دسامبر ۲۰۲۵، کارگاه آموزشی انضباط حزبی در منطقه نانهو شهر جیاشینگ استان ژجیانگ. عکس: Xu Yu / Xinhua News Agency
در بعد عملکردی، مبارزه با فساد در سطوح مختلف سازماندهی شد:
- پیگیری پرونده مقامات رده‌بالا (موسوم به «شکار ببرها»): از کنگره هجدهم تا آستانه کنگره بیستم، بیش از ۵۰۰ مقام ارشد حزبی و دولتی بازرسی و محاکمه شدند. در سال‌های ۲۰۲۳، ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵، کمیسیون مرکزی بازرسی انضباطی (CCDI) و کمیسیون ملی نظارت (NSC) پرونده‌های به‌ترتیب ۸۷، ۹۲ و ۱۸۱ مقام ارشد را بررسی کردند.
- ریشه‌کنی فساد در سطوح میانی و محلی (موسوم به «زدن مگس‌ها»): در سال ۲۰۲۵ به تنهایی، ۸۱۱۶ پرونده مهم مربوط به سوءاستفاده‌های محلی مستقیماً پیگیری شد و در سراسر کشور ۹۶۷ هزار پرونده بررسی و ۶۲۷ هزار نفر تنبیه انضباطی شدند و ۲۲ هزار پرونده به مراجع قضایی رفت.
- بازگرداندن متهمان متواری از خارج کشور (موسوم به «شکار روباه‌ها»): در قالب عملیات «شبکه آسمان»، ۶۹۰۰ فراری تا کنگره بیستم به کشور بازگردانده شده و ۳۲.۷۸ میلیارد یوآن دارایی مسترد شد. در سال ۲۰۲۵ نیز با ۵۰۵ پرونده تخلف فرامرزی برخورد شد و ۹۶۳ نفر به کشور بازگردانده شدند که بدین ترتیب، فهرست تحت تعقیب‌ترین افراد در حوزه آسیا به صفر رسید.
«بهره‌گیری از تجارب مؤثر تاریخی و توسعه روش‌های نوین اداره حزبی»
در کناره رودخانه یودو در استان جیانگ‌شی، یادمان آغاز راهپیمایی بزرگ ارتش سرخ واقع شده است؛ جایی که ۹۲ سال قبل، بدنه اصلی نیروهای نظامی گردهم آمدند.
یادمان آغاز راهپیمایی بزرگ در یودو واقع در استان جیانگ‌شی (۱۹ اوت ۲۰۲۶). عکس: Zhou Mi / Xinhua News Agency
شی جین‌پینگ در مه ۲۰۱۹ با حضور در این مکان بر یادآوری آرمان‌ها و پیگیری مسیر توسعه تأکید کرد. این نگاه در بازدید از پایگاه‌های تاریخی یان‌آن، تایهانگ و منطقه دابیه نیز مکرراً مطرح شده است.
طی سال‌های اخیر، کمیته مرکزی با هدف تحکیم مبانی فکری اعضا، ۹ طرح آموزشی منسجم را به مرحله اجرا درآورده تا پایداری ایدئولوژیک بدنه حزبی تقویت شود.
۲۱ اکتبر ۲۰۲۶، بازدید عمومی از نمایشگاه سلامت اداری در هوجو واقع در استان ژجیانگ. عکس: Yi Fan / Xinhua News Agency
در ۳۰ اوت ۲۰۱۷، دور کامل بازرسی‌های دوره هجدهم به پایان رسید که نخستین پوشش فراگیر بازرسی‌های کمیته مرکزی در طول یک دوره پنج‌ساله محسوب می‌شد. این رویکرد سیستماتیک، شفافیت سازمانی را به‌طور چشمگیری ارتقا داد.
بازرسی‌ها به مرور ابعاد تکمیلی یافت و از پایش‌های دوره‌ای به مأموریت‌های سرزده و بررسی عملکرد مقامات رده‌بالا توسعه پیدا کرد. همزمان با اصلاح نظام‌های نظارتی و بازرسی، سازوکار یکپارچه‌ای از انضباط سازمانی، کنترل قضایی، نظارت ستادی و بازرسی عمومی در سراسر کشور شکل گرفت.
در ۳۰ ژوئیه ۲۰۲۶، نشست دفتر سیاسی تصریح کرد که روش‌های موفق در مدیریت و انضباط سازمانی باید حفظ شده و با تصمیم‌گیری‌های شفاف و علمی، زمینه‌های بروز انحرافات مسدود گردد.
اصلاح ساختار سازمانی امری مقطعی نیست و به ثبات رویه نیاز دارد. در اوت ۲۰۲۶، رهبری چین تأکید کرد که عملکرد مدیران و مسئولان باید بر پایه ارزیابی‌های واقعی، حل گره‌های معیشتی جامعه و دوری از اقدامات صوری سنجیده شود.
«حفظ محوریت و انسجام تشکیلات در هدایت مسیر توسعه»
۱۲ مارس ۲۰۲۶، در چهارمین نشست چهاردهمین دوره کنگره ملی خلق، کلیات برنامه پنج‌ساله پانزدهم توسعه به تصویب رسید.
در متن این سند راهبردی، شاخص‌های انضباط اداری و مدیریت سازمانی به عنوان پیش‌شرط‌های اصلی تحقق اهداف اقتصادی و اجتماعی پنج سال آینده تعیین شده‌اند.
اداره کشوری با جمعیتی افزون بر ۱.۴ میلیارد نفر، همزمان با پیچیدگی‌های سیاسی نیازمند توانمندی‌های روزآمد حکمرانی است. شی جین‌پینگ در اوایل سال ۲۰۲۶ خطاب به مقامات ارشد حزبی و استانی متذکر شد: «موفقیت اهداف برنامه پنج‌ساله پانزدهم به ظرفیت مدیریت و رهبری حزب در توسعه اقتصادی و اجتماعی وابسته است و باید برای ارتقای این توانمندی گام‌های جدی برداشت.»
۵ ژوئیه ۲۰۲۶، گردهمایی کشاورزان پیشرو در پایگاه حزبی و آموزشی در شهرستان شیاجین از توابع شهر دجو واقع در استان شاندونگ. عکس: Guo Xulei / Xinhua News Agency
در ژوئن ۲۰۲۶، شی جین‌پینگ طی سفر به شاندونگ برای بررسی پروژه‌های احیای روستاها بیان کرد: «کارآمدی حقیقی یک مدیر در خدمت‌رسانی عینی به مردم و بهبود سطح زندگی، امنیت و رفاه آنان تبلور می‌یابد و هر مدیریتی باید مستقیماً معطوف به این دستاوردها باشد.»
دوراندیشی و درک خطرات بالقوه، ویژگی بنیادین هر نظام حکمرانی دیرپاست. حزب کمونیست چین در طول ادوار گوناگون همواره کوشیده است در اوج دستاوردها نیز جانب احتیاط، نقد درونی و آماده‌باش در برابر بحران‌های پیش‌بینی‌نشده را حفظ کند.
با اتکا به همین رویکرد، ساختار مدیریتی چین در پی تقویت بنیان‌های سازمانی خود جهت مواجهه با تحولات پرشتاب بین‌المللی و تضمین تداوم مسیر توسعه ملی در افق‌های پیشرو است.