مناقشه بر سر بقا یا لغو پیش‌فروش مسکن، و طرح پیشنهادی یکی از اعضای کنفرانس مشورتی سیاسی خلق چین
در سال ۲۰۱۸، طرح پیشنهادی لغو سازوکار پیش‌فروش مسکن تجاری را مطرح کردم. کنفرانس مشورتی سیاسی خلق چین پیشنهاد مرا به همراه دیگر طرح‌های مشابه، ذیل طرح کلیدی «ارتقای توسعه پایدار و سالم بازار املاک و مستغلات» جهت پیگیری و اجرا قرار داد. گزارشگر هفته‌نامه جنوب: Han Qian ۱۸ مه ۲۰۲۶، نانجینگ، جیانگسو، یک پروژه مسکونی در حال ساخت. (عکس: Visual China Group) «سرانجام پس از مدت‌ها انتظار محقق شد!» در ۲۸ اوت ۲۰۲۶، Zhou Shihong، عضو کنفرانس مشورتی سیاسی خلق چین و شریک Grandall Law Firm، با مشاهده ابلاغ «دستورالعمل بهبود سازوکار فروش مسکن تجاری»، با هیجان به استقبال این تصمیم رفت. این دستورالعمل به‌طور مشترک از سوی وزارت مسکن و توسعه شهری و روستایی، وزارت منابع طبیعی و سازمان ملی تنظیم مقررات مالی صادر شده است. از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این مصوبه، پروژه‌های مسکن تجاری روی اراضی تازه‌واگذارشده و پروژه‌هایی که روی اراضی واگذارشده پیشین هنوز موفق به اخذ مجوز برنامه‌ریزی پروژه‌های ساختمانی نشده‌اند، در اولویت فروش به‌صورت تکمیل‌شده (کلیدتحویل) قرار می‌گیرند. در صورت اعمال پیش‌فروش نیز باید اسکلت اصلی سازه به‌طور کامل به پایان رسیده باشد. Zhou Shihong دو دوره متوالی عضویت در کنفرانس مشورتی سیاسی خلق چین را در کارنامه دارد. در سال ۲۰۱۸، یعنی نخستین سال فعالیتش در این نهاد، او با ارائه پیشنهادی خواستار لغو نظام پیش‌فروش مسکن تجاری شد. به باور او، در چارچوب مدل پیش‌فروش، تمایل برخی از شرکت‌های توسعه املاک و مستغلات به الگوی عملیاتی «بدهی بالا، اهرم مالی بالا و گردش مالی سریع»، بحران‌هایی نظیر پروژه‌های ناتمام و نیمه‌کاره و ریسک تأخیر در تحویل واحدها را پدید آورده است. او پس از آن نیز برای ۳ سال متوالی طرح‌هایی را با محوریت الزام به فروش مسکن پس از تکمیل ساخت ارائه داد. طرح‌های پیشنهادی او به عنوان موارد اولویت‌دار تحت نظارت و پیگیری قرار گرفت و پاسخ رسمی وزارت مسکن و توسعه شهری و روستایی را نیز در پی داشت. هفته‌نامه جنوب اخیراً گفت‌وگویی با Zhou Shihong انجام داده است.
روند و نتیجه پیگیری‌ها
هفته‌نامه جنوب: سال ۲۰۱۸ نخستین سال حضور شما در کنفرانس مشورتی سیاسی خلق چین بود؛ چرا پیشنهاد لغو نظام پیش‌فروش مسکن تجاری را مطرح کردید؟ Zhou Shihong: من وکیل هستم و در جریان پرونده‌های کاری‌ام بارها با اختلافات حقوقی ناشی از قراردادهای خرید و فروش مسکن تجاری روبه‌رو می‌شدم؛ در همان مقطع نیز مواردی از ناتوانی شرکت‌ها در تحویل به‌موقع پروژه‌های ساختمانی در حال بروز بود. سازوکار پیش‌فروش مسکن در مراحل آغازین اصلاحات نظام مسکن در کشور ما شکل گرفت. در آن دوره، توان مالی شرکت‌های توسعه املاک عموماً اندک بود و عرضه مسکن نیز به‌شدت از تقاضا عقب‌تر بود. پیش‌فروش در عمل خریداران را وامی‌داشت بهای مسکن را پیشاپیش بپردازند و در واقع منابع مالی بدون بهره را در اختیار انبوه‌سازان قرار دهند؛ امری که با تسریع گردش سرمایه پروژه‌ها، تا حدی از بحران کمبود مسکن گره‌گشایی کرد. با این حال، زمانه دگرگون شد و بازار تغییر یافت، و این سازوکار که روزگاری نقشی مثبت ایفا می‌کرد رفته‌رفته آسیب‌های خود را نمایان ساخت. با مدل پیش‌فروش، کاستی‌های جدی در زمینه حفاظت از حقوق خریداران و ریسک‌هایی چون پروژه‌های نیمه‌کاره و تأخیر در تحویل خود را نشان داد و تعادل میان تعهدات، حقوق و تقارن اطلاعاتی انبوه‌ساز و خریدار به‌شدت برهم خورد. به عقیده من، نظام پیش‌فروش در بازار مسکن کشور ما...