مناقشه بر سر تداوم یا لغو پیش‌فروش مسکن تجاری، و طرح پیشنهادی یکی از اعضای CPPCC
۱۳-۰۹ اوضاع جاری
در سال ۲۰۱۸، پیشنهاد لغو نظام پیش‌فروش مسکن تجاری را مطرح کردم. CPPCC پیشنهاد من را همراه با طرح‌های مشابه دیگر در قالب طرح کلیدی «پیشبرد توسعه پایدار و سالم بازار املاک و مستغلات» در دستور پیگیری قرار داد. گزارشگر هفته‌نامه جنوب: Han Qian ۱۸ مه ۲۰۲۶، نانجینگ، جیانگ‌سو، یک پروژه مسکونی تجاری در حال ساخت. (عکس: Visual China Group) «بالاخره بعد از مدت‌ها انتظار ابلاغ شد!» در ۲۸ اوت ۲۰۲۶، Zhou Shihong، عضو CPPCC و از شرکای Grandall Law Firm، با دیدن ابلاغ نهایی «بخشنامه بهبود نظام فروش مسکن تجاری»، این تحول را امیدبخش خواند. این بخشنامه به‌طور مشترک از سوی Ministry of Housing and Urban-Rural Development، Ministry of Natural Resources و National Financial Regulatory Administration صادر شده است. بر اساس این مصوبه، از تاریخ لازم‌الاجرا شدن آن، در پروژه‌های مسکن تجاری روی اراضی جدیداً واگذارشده و همچنین پروژه‌هایی روی اراضی واگذارشده که هنوز مجوز برنامه‌ریزی طرح ساخت‌وساز دریافت نکرده‌اند، اولویت با «فروش واحدهای آماده» خواهد بود. در صورت اعمال سازوکار پیش‌فروش نیز باید اسکلت اصلی سازه در هر بلوک ساختمانی به‌طور کامل به پایان رسیده باشد. Zhou Shihong در دو دوره عضو CPPCC بوده است. در سال ۲۰۱۸ و هم‌زمان با نخستین سال فعالیتش در این نهاد، او پیشنهادی مبنی بر لغو نظام پیش‌فروش مسکن تجاری ارائه کرد. به باور او، در قالب الگوی پیش‌فروش مسکن، برخی از شرکت‌های توسعه املاک و مستغلات به مدل تجاری «بدهی بالا، اهرم مالی بالا و گردش مالی سریع» روی آوردند؛ رویکردی که پیامدهایی چون پروژه‌های نیمه‌کاره رهاشده و ریسک تأخیر در تحویل واحدها را به دنبال داشت. او پس از آن نیز سه سال پیاپی طرح‌هایی را برای الزام به فروش واحدهای آماده ارائه داد. این پیشنهادها به‌عنوان طرح‌های اولویت‌دار پیگیری شدند و Ministry of Housing and Urban-Rural Development نیز به آن‌ها پاسخ داد. به‌تازگی خبرنگار هفته‌نامه جنوب با Zhou Shihong به گفت‌وگو نشسته است.
نتیجه پیگیری‌ها
هفته‌نامه جنوب: سال ۲۰۱۸ نخستین سال حضور شما در CPPCC بود؛ چه شد که پیشنهاد لغو نظام پیش‌فروش مسکن تجاری را مطرح کردید؟ Zhou Shihong: من وکیل هستم و در جریان کارم مکرراً با پرونده‌های اختلاف بر سر قراردادهای خرید و فروش مسکن تجاری مواجه می‌شدم؛ در آن مقطع زمزمه‌ها و مواردی از ناتوانی سازندگان در تحویل به‌موقع واحدها آغاز شده بود. نظام پیش‌فروش مسکن در مراحل آغازین اصلاحات بخش مسکن در چین شکل گرفت. در آن دوره، توان مالی شرکت‌های توسعه املاک عموماً محدود بود و میزان عرضه مسکن تجاری نیز پاسخگوی تقاضای گسترده بازار نبود. پیش‌فروش در عمل خریداران را وادار می‌کرد وجه مسکن را پیشاپیش بپردازند و از این طریق نقدینگی بدون بهره در اختیار سازندگان قرار می‌گرفت و گردش سرمایه پروژه‌ها شتاب می‌یافت؛ روندی که در برهه‌ای به کاهش بحران کمبود مسکن کمک کرد. با این حال، با گذشت زمان و دگرگونی شرایط بازار، سازوکاری که روزگاری گره‌گشا بود، به‌تدریج کاستی‌های خود را نشان داد. در الگوی پیش‌فروش، ضعف در صیانت از حقوق خریداران و مخاطراتی مانند رها شدن نیمه‌کاره پروژه‌ها و تأخیر در تحویل پدیدار شد و توازن حقوق، تکالیف و تقارن اطلاعاتی میان انبوه‌سازان و خریداران به‌شدت آسیب دید. به عقیده من، نظام پیش‌فروش در بازار مسکن چین...