تصمیم شورای دولتی درباره اصلاح و ابطال بخشی از مقررات اداری
۶ نوامبر ۲۰۲۶، ساعت ۰۶:۰۸ | منبع: روزنامه خلق فرمان شورای دولتی جمهوری خلق چین شماره ۸۵۱ «تصمیم شورای دولتی درباره اصلاح و ابطال بخشی از مقررات اداری» در تاریخ ۱۶ اکتبر ۲۰۲۶ در نود و نهمین جلسه کاری شورای دولتی تصویب شد و بدین‌وسیله ابلاغ می‌شود و از تاریخ انتشار لازم‌الاجرا است. نخست‌وزیر: Li Qiang ۲۹ اکتبر ۲۰۲۶ به‌منظور اجرای تصمیم‌ها و برنامه‌ریزی‌های کمیته مرکزی حزب کمونیست چین در زمینه مقابله با تشریفات‌گرایی و کاستن از بار کاری سطوح محلی، ساده‌سازی و بهینه‌سازی مفاد موجود در مقررات اداری پیرامون تدوین برنامه‌های تخصصی در سطوح محلی، پیشگیری و اصلاح تشریفات‌گرایی در روند تدوین برنامه‌ها، کاهش مؤثر بار کاری نهادهای محلی، اجرای رویکرد اصلاحات نهادهای حزبی و دولتی، ایجاد هماهنگی با قوانین و مقررات اداری مربوط از جمله «قانون جامع محیط زیست جمهوری خلق چین»، «قانون تضمین امنیت غذایی جمهوری خلق چین» و «آیین‌نامه تدوین مقررات اداری»، و نیز تضمین نظام‌مندی، یکپارچگی، هم‌افزایی و کارآمدی زمانی قانون‌گذاری، شورای دولتی مقررات اداری مربوط را بازنگری کرد. پس از این بازنگری، شورای دولتی تصمیم‌های زیر را اتخاذ کرد: ۱. اصلاح برخی از بندهای ۱۴ عنوان از مقررات اداری (پیوست ۱). ۲. ابطال ۴ عنوان از مقررات اداری (پیوست ۲). این تصمیم از تاریخ انتشار لازم‌الاجرا است. پیوست‌ها: ۱. مقررات اداری اصلاح‌شده به تصمیم شورای دولتی ۲. مقررات اداری ابطال‌شده به تصمیم شورای دولتی
پیوست ۱
مقررات اداری اصلاح‌شده به تصمیم شورای دولتی ۱. بند ۲ ماده ۱۲ «آیین‌نامه اجرایی قانون اسناد جمهوری خلق چین» به این شرح اصلاح می‌شود: «(۲) تدوین ضوابط و استانداردهای امور اسنادی در حوزه اداری متبوع، تدوین برنامه توسعه امور اسنادی حوزه اداری متبوع بر اساس نیازهای واقعی و سازماندهی اجرای آن». ۲. بند ۴ ماده ۴ «آیین‌نامه ترک اعتیاد» به این شرح اصلاح می‌شود: «بخش‌های اداری بهداشت در دولت‌های محلی سطح شهرستان و بالاتر، مسئولیت نظارت و مدیریت نهادهای درمانی ترک اعتیاد را بر عهده دارند و با همکاری نهادهای امنیت عمومی، دادگستری و سایر بخش‌های مربوط، الزامات راه‌اندازی و مدیریت نهادهای درمانی ترک اعتیاد را در چارچوب برنامه‌ریزی ایجاد مراکز درمانی مشخص می‌کنند و راهنمایی و پشتیبانی لازم را برای خدمات درمانی ترک اعتیاد ارائه می‌دهند.» ۳. بند ۱ ماده ۱۸ «آیین‌نامه پیشگیری از معلولیت و توان‌بخشی افراد دارای معلولیت» به این شرح اصلاح می‌شود: «دولت‌های سطح شهرستان و بالاتر، با توجه به شمار، پراکندگی و نیازهای توان‌بخشی افراد دارای معلولیت در حوزه اداری خود، مراکز توان‌بخشی را به شکلی معقول توزیع می‌کنند، مراکز عام‌المنفعه توان‌بخشی را راه‌اندازی می‌نمایند و راه‌اندازی این مراکز را در برنامه نظام خدمات عمومی پایه می‌گنجانند.» ۴. عبارت «برنامه احیا و بازسازی مسکن ساکنان» در بند ۱ ماده ۱۹ «آیین‌نامه امدادرسانی در بلایای طبیعی» به «طرح احیا و بازسازی مسکن ساکنان» اصلاح می‌شود. ۵. ماده ۲۱ «آیین‌نامه مدیریت بستر رودخانه‌های جمهوری خلق چین» به این شرح اصلاح می‌شود: «در محدوده مدیریت بستر رودخانه، بهره‌برداری از پهنه‌های آبی و زمین‌ها باید با الزامات هدایت سیلاب، انتقال آب و کشتیرانی رودخانه‌ای مطابقت داشته باشد.» بند ۲ ماده ۲۷ به این شرح اصلاح می‌شود: «خشک‌کردن و تصرف بستر رودخانه‌ها ممنوع است.» بند ۶ ماده ۴۴ به این شرح اصلاح می‌شود: «(۶) خشک‌کردن و تصرف دریاچه‌ها و بستر رودخانه‌ها». ماده ۱۰ به این شرح اصلاح می‌شود: «طرح جامع توزیع شبکه ملی پایش زلزله و طرح توزیع شبکه پایش زلزله در سطح ملی، توسط بخش مسئول امور زلزله در شورای دولتی تدوین و اجرا می‌شود. طرح توزیع شبکه پایش زلزله در سطح استانی، توسط بخش‌های مسئول امور زلزله در دولت‌های استانی، مناطق خودمختار و شهرداری‌های تابع مرکز، بر اساس طرح جامع توزیع شبکه ملی پایش زلزله تدوین و اجرا می‌شود. طرح توزیع شبکه پایش زلزله در سطح شهرستان‌ها و شهرهای دارای منطقه شهری، توسط بخش‌های مسئول امور زلزله در دولت‌های مربوط، بر اساس طرح استانی توزیع شبکه پایش زلزله تدوین و اجرا می‌شود.» ماده ۱۱ حذف می‌شود. عبارت «برنامه‌ریزی کلی کاربری زمین و برنامه‌ریزی شهری و روستایی» در ماده ۳۱ به «برنامه‌ریزی فضایی ملی» اصلاح می‌شود. ۷. در ماده ۳ «دستورالعمل اجرایی قانون اوزان و مقیاس‌های جمهوری خلق چین»، یک بند به عنوان بند ۲ اضافه می‌شود: «بخش اداری اوزان و مقیاس‌های شورای دولتی و بخش‌های متناظر در دولت‌های استانی، برنامه توسعه امور اوزان و مقیاس‌ها را تدوین می‌کنند.» بند ۲ ماده ۲۳ به این شرح اصلاح می‌شود: «(۲) استقرار مراجع سنجش و استانداردهای عمومی سنجش جامعه و سازماندهی انتقال مقادیر کمی». ماده ۵۹ حذف می‌شود. ۸. بند ۱ ماده ۱۰ «آیین‌نامه صرفه‌جویی در مصرف آب» به این شرح اصلاح می‌شود: «بخش‌های مربوط در شورای دولتی، متناسب با تقسیم وظایف و بر پایه برنامه توسعه اقتصادی و اجتماعی ملی و برنامه راهبردی منابع آب کشور، برنامه ملی صرفه‌جویی در مصرف آب را تدوین می‌کنند. دولت‌های استانی، مناطق خودمختار و شهرداری‌های تابع مرکز بر اساس نیازهای توسعه اقتصادی و اجتماعی، وضعیت منابع آب و برنامه ملی صرفه‌جویی در مصرف آب، برنامه صرفه‌جویی در مصرف آب حوزه اداری خود را تدوین می‌کنند.» ۹. ماده ۴ «آیین‌نامه ساخت محیط بدون مانع» به این شرح اصلاح می‌شود: «دولت‌های سطح شهرستان و بالاتر موظف‌اند ایجاد محیط بدون مانع را در برنامه‌های توسعه اقتصادی و اجتماعی ملی بگنجانند.» ۱۰. در ماده ۷ و ماده ۵۶ «آیین‌نامه مدیریت حوزه آبریز دریاچه Taihu»، عبارت «قانون آب جمهوری خلق چین، قانون پیشگیری و کنترل آلودگی آب جمهوری خلق چین» به «قانون جامع محیط زیست جمهوری خلق چین، قانون آب جمهوری خلق چین» اصلاح می‌شود. بند ۲ ماده ۱۰ حذف می‌شود. بند ۱ ماده ۶۰ حذف می‌شود. در ماده ۶۳، عبارت «مفاد ماده ۷۴ قانون پیشگیری و کنترل آلودگی آب جمهوری خلق چین» به «مفاد قانون جامع محیط زیست جمهوری خلق چین» اصلاح می‌شود. در بند ۲ ماده ۶۷، عبارت «مفاد ماده ۶۶ قانون آب جمهوری خلق چین» به «مفاد قانون آب جمهوری خلق چین» اصلاح می‌شود. ۱۱. ماده ۲۲ «آیین‌نامه احیای اراضی» به این شرح اصلاح می‌شود: «بخش‌های متولی منابع زمین در دولت‌های سطح شهرستان و بالاتر موظف‌اند بر پایه بررسی‌ها و ارزیابی‌ها و منطبق با برنامه‌ریزی فضایی ملی، مناطق اولویت‌دار احیای زمین و نیز اهداف، وظایف و الزامات احیا را تعیین کنند و پس از تصویب در دولت هم‌سطح خود، آن‌ها را به اجرا درآورند.» بند ۲ ماده ۲۴ به این شرح اصلاح می‌شود: «بخش‌های متولی منابع زمین در دولت‌های سطح شهرستان و بالاتر باید پروژه‌های سالانه احیا را بر اساس اهداف، وظایف، الزامات احیای زمین و وضعیت تخصیص اعتبارات سالانه احیای زمین تعیین کنند.» ۱۲. در ماده ۷ «آیین‌نامه اسکان مهاجران پروژه سه‌دره رود یانگ‌تسه»، عبارت «نهاد مدیریت اسکان مهاجران در کمیسیون احداث پروژه سه‌دره شورای دولتی» به «نهاد مسئول مدیریت اسکان مهاجران پروژه سه‌دره در شورای دولتی (که از این پس نهاد مدیریت اسکان مهاجران سه‌دره نامیده می‌شود)» اصلاح می‌شود. بند ۲ ماده ۸ حذف می‌شود. در بند ۳ ماده ۸، بند ۴ ماده ۹، بند ۲ ماده ۳۵، ماده ۳۷، بند ۱ ماده ۳۸ و ماده ۶۰، عبارت «نهاد مدیریت اسکان مهاجران در کمیسیون احداث پروژه سه‌دره شورای دولتی» به «نهاد مدیریت اسکان مهاجران سه‌دره» اصلاح می‌شود. بندهای ۲ و ۳ ماده ۹ حذف می‌شوند. بند ۱ ماده ۱۸ به این شرح اصلاح می‌شود: «جابه‌جایی و بازسازی سکونتگاه‌های روستایی باید متناسب با شرایط محلی، در جهت تسهیل تولید و ایجاد آسایش برای زندگی انجام شود.» بند ۱ ماده ۱۹ به این شرح اصلاح می‌شود: «در جابه‌جایی و بازسازی شهرها و شهرک‌ها، باید موقعیت دقیق ساختمان‌های عمومی و زیرساخت‌های نیازمند جابه‌جایی تعیین گردد.» در ماده ۲۷، عبارت «مفاد چارچوب کلی برنامه» به «مقررات مربوط» اصلاح می‌شود. ماده ۳۰ به این شرح اصلاح می‌شود: «نهادهای امنیت عمومی مربوط در منطقه مخزن سه‌دره موظف‌اند مدیریت ثبت خانوار در مناطق آب‌گرفتگی را تقویت کنند و ورود جمعیت از مناطق غیرآب‌گرفتگی به مناطق آب‌گرفتگی را به‌طور دقیق تحت کنترل درآورند. جمعیتی که به دلایلی چون ولادت، ازدواج، انتقال شغلی، بازخریدی یا ترخیص نظامیان، تقسیم و جذب فارغ‌التحصیلان دانشگاه‌ها و مدارس فنی‌حرفه‌ای و نیز آزادی پس از گذراندن دوران محکومیت به این مناطق منتقل می‌شوند، در صورت تأیید ثبت خانوار توسط نهادهای امنیت عمومی در سطح شهرستان و بالاتر، دولت مسئولیت جابه‌جایی و اسکان آنان را بر عهده خواهد داشت؛ دولت در قبال جابه‌جایی و اسکان افرادی که به دلایل دیگر و بدون مجوز نقل مکان کرده‌اند، مسئولیتی ندارد.» در مواد ۵۵، ۵۹، ۶۰، ۶۱ و ۶۳، واژه «تنبیه اداری» به «تنبیه» اصلاح می‌شود. در ماده ۶۲، عبارت «قانون حفاظت از محیط زیست و قانون حفاظت از آب و خاک» به «قانون جامع محیط زیست جمهوری خلق چین و قانون حفاظت از آب و خاک جمهوری خلق چین» اصلاح می‌شود. ۱۳. مواد ۱۳، ۱۴ و ۱۵ «آیین‌نامه مقابله با خشکسالی جمهوری خلق چین» حذف می‌شوند. ۱۴. بند ۲ ماده ۴۹ «آیین‌نامه مدیریت گردش غلات» به ماده ۵۰ تغییر یافته و به این شرح اصلاح می‌شود: «پس از فعال‌سازی طرح اضطراری غلات، هرگونه خودداری از پذیرش مأموریت‌های اضطراری مطابق الزامات ملی و سرپیچی از هماهنگی‌ها و برنامه‌ریزی‌های یکپارچه کشور، مشمول مجازات‌های مقرر در قانون تضمین امنیت غذایی جمهوری خلق چین خواهد شد.» علاوه بر این، شماره‌گذاری بندها و مواد در مقررات اداری مرتبط به تناسب تغییرات تعدیل می‌شود.
پیوست ۲
مقررات اداری ابطال‌شده به تصمیم شورای دولتی ۱. مقررات سقف مسئولیت جبران خسارت در حمل‌ونقل دریایی مسافر میان بنادر جمهوری خلق چین (مصوب ۲۰ نوامبر ۱۹۹۳ در شورای دولتی، منتشرشده در ۱۷ دسامبر ۱۹۹۳ طی فرمان شماره ۶ وزارت حمل‌ونقل) ۲. شیوه‌نامه مدیریت مناطق حفاظت‌شده طبیعی جنگلی و حیات وحش (مصوب ۲۱ ژوئن ۱۹۸۵ در شورای دولتی، منتشرشده در ۶ ژوئیه ۱۹۸۵ توسط وزارت جنگل‌داری) ۳. آیین‌نامه مدیریت ایمنی مواد شیمیایی خطرناک (منتشرشده در ۲۶ ژانویه ۲۰۰۲ طی فرمان شماره ۳۴۴ شورای دولتی جمهوری خلق چین؛ نخستین بازنگری در ۲ مارس ۲۰۱۱ طی فرمان شماره ۵۹۱ شورای دولتی؛ دومین بازنگری در ۷ دسامبر ۲۰۱۳ مطابق تصمیم شورای دولتی درباره اصلاح بخشی از مقررات اداری) ۴. آیین‌نامه احیا و بازسازی پس از زلزله Wenchuan (منتشرشده در ۸ ژوئن ۲۰۰۸ طی فرمان شماره ۵۲۶ شورای دولتی جمهوری خلق چین) (Xinhua، پکن، ۵ نوامبر) (روزنامه خلق، ۶ نوامبر ۲۰۲۶، صفحه ۷)