چهارمین بازنگری در «قانون اساسی کوچک»: سه سال تکاپو در جامعه حقوق آیین دادرسی کیفری
پس از سه دور اصلاح، مواد قانون آیین دادرسی کیفری چین به ۳۰۸ ماده افزایش یافت. با این حال، شمار مواد موجود در تفاسیر قضایی و آیین‌نامه‌های اجرایی صادرشده از سوی Supreme People's Court، Supreme People's Procuratorate و Ministry of Public Security در مجموع به ۱۷۲۷ ماده می‌رسد. با اجرایی‌شدن قانون مدنی، میان حقوق‌دانان درباره اینکه آیا زمان تدوین یک «مجموعه مدون قانون آیین دادرسی کیفری» فرا رسیده است یا خیر، اختلاف نظر وجود دارد. نسل پیشکسوت استادان آیین دادرسی کیفری، از جمله Chen Guangzhong و Fan Chongyi، وارد دهه نهم زندگی خود شده‌اند و برخی از شاگردان آن‌ها نیز به مرز هفتادسالگی نزدیک می‌شوند. امید مشترک همه آن‌ها این است که چالش‌های شکلی و شکاف‌های دادرسی که سال‌هاست از سوی جامعه دانشگاهی و وکلای دادگستری مطرح می‌شود، در اصلاحات پیشِ رو به نتیجه برسد. Chen Yifan، خبرنگار هفته‌نامه جنوب؛ Chen Yingqi، کارآموز هفته‌نامه جنوب بیست‌وپنجمین نشست Standing Committee of the National People's Congress از ۲ تا ۶ نوامبر در پکن برگزار می‌شود و پیش‌نویس اصلاحیه قانون آیین دادرسی کیفری را بررسی خواهد کرد. (عکس آرشیوی) در سپتامبر ۲۰۲۶، نشست‌های تخصصی پیرامون بازنگری در قانون آیین دادرسی کیفری یکی پس از دیگری برگزار شد. در بعدازظهر آخرین روز کاری پیش از تعطیلات روز ملی، Chen Yongsheng، استاد Peking University Law School، در نشست مشورتی Jimen Decision Forum در China University of Political Science and Law، درباره چالش‌های مرحله تحقیقات مقدماتی و راهکارهای آن سخنرانی می‌کرد. اصلاح قانون آیین دادرسی کیفری در برنامه تقنینی سال ۲۰۲۶ Standing Committee of the National People's Congress گنجانده شده بود. با آغاز سپتامبر، زمان چندانی تا پایان سال باقی نمانده بود و برنامه دقیق بررسی آن در هاله‌ای از ابهام قرار داشت. یک ماه بعد، خیال Chen Yongsheng و سایر حقوق‌دانان این حوزه آسوده شد: نشست هیئت‌رئیسه Standing Committee of the National People's Congress تصویب کرد که بیست‌وپنجمین نشست این نهاد از ۲ تا ۶ نوامبر در پکن تشکیل شود و بررسی پیش‌نویس اصلاحیه قانون آیین دادرسی کیفری در دستور کار قرار گیرد. گنجاندن این دور از اصلاحات در برنامه‌های تقنینی به سه سال پیش بازمی‌گردد. در سپتامبر ۲۰۲۳، Standing Committee of the Fourteenth National People's Congress برنامه قانون‌گذاری دوره خود را منتشر کرد و اصلاح قانون آیین دادرسی کیفری را در فهرست لوایحی قرار داد که «شرایط بررسی آن‌ها به‌نسبت مهیاست و در طول دوره تقنینی به صحن ارائه می‌شوند». از آن پس، صاحب‌نظران با تشکیل نشست‌های هم‌اندیشی، نگارش کتاب‌ها و تدوین پیش‌نویس‌های پیشنهادی، تلاش کردند تا راه‌حلی برای مسائل چندین‌ساله و بی‌پاسخ‌مانده ارائه دهند. قانون آیین دادرسی کیفری به عنوان یک قانون شکلی، جایگاهی هم‌تراز با «قانون اساسی کوچک» دارد؛ چرا که نه‌تنها شیوه کشف جرم، تعقیب و محاکمه را تعیین می‌کند، بلکه چارچوب اختیارات نهادهای قضایی و ضابطان را هنگام پیگرد کیفری محدود و مشخص می‌سازد. برای برخی از استادانی که در این مسیر تلاش کرده‌اند، احساس ضرورت و فوریت از گذر عمر سرچشمه می‌گیرد. چهره‌های سرشناس این رشته نظیر Chen Guangzhong و Fan Chongyi وارد دهه نهم عمر خود شده‌اند و گروهی از شاگردان آن‌ها نیز به هفتادسالگی نزدیک می‌شوند. مسیر تحصیل و پژوهش این صاحب‌نظران با تحولات نظام دادرسی کیفری چین گره خورده است. آن‌ها از نزدیک دیده‌اند که تبدیل یک ایده دانشگاهی به ماده‌ای قانونی چه مناقشات، بحث‌ها و سنجش‌هایی را پشت سر می‌گذارد. مطالبه مشترک آن‌ها این است که اصلاحات و تدابیر شکلی که سال‌هاست جامعه علمی و وکلای دادگستری پیگیر آن هستند، در همین بازنگری تصویب شود و موکول به سال‌های آینده نگردد.
«بسیج کامل ظرفیت‌های علمی»
پیش از آنکه تصمیم هیئت‌رئیسه Standing Committee of the National People's Congress به شکل عمومی اعلام شود، حقوق‌دانانی که بررسی لایحه را قریب‌الوقوع می‌دیدند، از هر فرصتی برای بازتاب دیدگاه‌های خود استفاده کردند. Chen Yongsheng، عضو هیئت‌مدیره China Criminal Procedure Law Society، تمام ماه سپتامبر را در رفت‌وآمد و مشارکت در برنامه‌ها گذراند. او در ۹ سپتامبر، پیش از حضور در Jimen Decision Forum، در مراسم رونمایی از کتابی تازه درباره اصلاح قانون آیین دادرسی کیفری در پکن حاضر شد. در آنجا با Chen Weidong، استاد Renmin University of China Law School و نایب‌رئیس ارشد China Criminal Procedure Law Society، و همچنین Gu Yongzhong، استاد China University of Political Science and Law و مشاور این انجمن، دیدار کرد. این اساتید تنها چهار روز پیش از آن نیز در بیستمین دوره همایش Shangquan Criminal Defense Forum شرکت و سخنرانی کرده بودند. Chen Weidong در این همایش خاطرنشان کرد: «پیشبرد نظام وکالت تسخیری و دفاع کیفری در چین مستلزم تلاشی مستمر و توان‌فرساست... اگر دانشگاهیان و وکلا صدا بلند نکنند، ممکن است برخی از این مسائل و کاستی‌ها بی‌پاسخ رها شوند.» او اشاره کرد که در عرض سه یا چهار روز، در سه نشست تخصصی پیرامون دفاع کیفری شرکت کرده است. خارج از پکن نیز همایش‌های مشابهی برپا بود. دو هفته پیش از آن، Chen Weidong و Gu Yongzhong در نشستی مشترک در شهر لوئویانگ سخنرانی داشتند. در همان ماه سپتامبر، Li Fenfei، عضو دیگر هیئت‌مدیره China Criminal Procedure Law Society و استاد Renmin University of China Law School، در Lanzhou University Law School در شهر لانژو درباره لزوم اصلاحات تازه سخنرانی کرد. Li Fenfei با طرح معضل صلاحیت فرااستانی ضابطان موسوم به «صید در آب‌های دوردست»، به بررسی چالش‌های حقوقی در فرآیند توقیف و مصادره اموال پرداخت. او در یادداشتی به سرگذشت کارآفرینی اشاره کرده بود که پس از جلب توسط مأموران پلیس استانی دیگر و قرار گرفتن تحت نظارت مسکونی در مکانی تعیین‌شده، فعالیت شرکتش متوقف شد. وکیل او اجازه ملاقات دریافت نکرد، اما به متهم اجازه داده شد با کارکنان شرکت تماس بگیرد و پس از واگذاری نزدیک به صد میلیون یوآن از دارایی‌هایش بنا به دستور مأموران، قرار بازداشت او به آزادی با وثیقه تبدیل و در نهایت شرکتش تعطیل شد. Li Fenfei تأکید کرد: «در گذشته، توقیف و پیگیری اموال مرتبط با پرونده با رویه‌های سلیقه‌ای همراه بود.» او ابراز امیدواری کرد که اصلاحات جاری بتواند موضوع توقیف اموال را به مسیر قانونی و تحت نظارت دقیق قضایی بازگرداند. او که پیش‌تر معاونت اداره پنجم Supreme People's Procuratorate را نیز بر عهده داشته است، پیشنهاد داد دادستانی ملزم شود دلایل مشروعیت توقیف اموال را بر مبنای اصل «احتمال قوی و مستند» اثبات کند و همچنین حقوق دفاعی، جایگاه قانونی و زمینه ورود اشخاص ثالث متضرر در دادرسی به شکلی شفاف تضمین شود.