پیشنهاد نماینده کنگره مردمی استان گوئیژو برای بهینه‌سازی گشایش اماکن ورزشی مدارس به روی عموم؛ پاسخ اداره آموزش و پرورش استان
خبرنگار پنگ‌پای: Jiang Ziwen ۱۱ اکتبر ۲۰۲۶ به تازگی پایگاه اینترنتی کنگره مردمی گوئیژو، «پاسخ اداره آموزش و پرورش استان به پیشنهاد شماره ۲۹۲ چهارمین نشست چهاردهمین دوره کنگره مردمی استان» را منتشر کرد و به پیشنهاد پیشین نماینده این نهاد با عنوان «پیشنهاد درباره بهینه‌سازی بیشتر گشایش اماکن ورزشی مدارس به روی عموم» پاسخ داد. اداره آموزش و پرورش استان گوئیژو در این پاسخ، گزارشی از وضعیت درهای باز فضاهای ورزشی مدارس استان ارائه کرد: در سال ۲۰۲۱، این اداره با همکاری اداره ورزش استان، مشترکاً «برنامه اجرایی پیشبرد گشایش اماکن ورزشی مدارس استان گوئیژو به روی عموم (آزمایشی)» را منتشر کرد تا پشتوانه سیاستی لازم برای بازگشایی فضاهای ورزشی مدارس استان فراهم شود. به دنبال آن، شهرها (ولایت‌ها) و دانشگاه‌ها سیاست‌ها و تدابیری را برای گشایش فضاهای ورزشی مدارس به روی جامعه به اجرا گذاشتند. تاکنون در مجموع ۳۲۱۱ مدرسه در سراسر استان اماکن و امکانات ورزشی خود را در اختیار عموم مردم گذاشته‌اند که از این میان، ۳۱۵۶ مورد مدرسه ابتدایی و متوسطه و ۵۵ مورد دانشگاه و مؤسسه آموزش عالی است. در پاسخ به پیشنهاد این نماینده کنگره مردمی مبنی بر «ارائه خدمات غیررایگان در سالن‌های سرپوشیده مدارس»، تصریح شد که بر اساس «آیین‌نامه امکانات فرهنگی و ورزشی عمومی» (فرمان شماره ۳۸۲ شورای دولتی در سال ۲۰۰۳)، اماکن ورزشی عمومی به مراکزی گفته می‌شود که از سوی دولت یا نهادهای مردمی و اجتماعی تأسیس شده و با ماهیت عام‌المنفعه در خدمت عموم قرار دارند (مانند مراکز ورزشی شهری و مراکز همگانی سلامت جسمانی). فضاهای ورزشی مدارس جزء تأسیسات مکمل آموزشی به شمار می‌روند و مشمول اماکن ورزشی عمومی قانونی نیستند. طبق «شیوه‌نامه مدیریت یارانه‌های گشایش رایگان یا ارزان‌قیمت اماکن ورزشی عمومی به روی جامعه» که وزارت دارایی و اداره کل ورزش در سال ۲۰۲۲ ابلاغ کردند، فضاهای ورزشی مدارس در دامنه دریافت یارانه مالی قرار نگرفته‌اند. از این رو، گشایش این فضاها در مدارس نه از حمایت مالی برخوردار است و نه مجوز قانونی برای دریافت هزینه دارد؛ در نتیجه مخارج مربوط به نگهداری زمین‌ها، روشنایی و مدیریت پرسنلی تماماً بر دوش مدارس است. در این پاسخ همچنین تأکید شده است که مشخص نبودن متولی و مسئول اصلی مسائل ایمنی، باعث شده مدارس تمایلی به باز کردن درهای فضاهای ورزشی خود نداشته باشند؛ به‌ویژه آنکه توان پذیرش مسئولیت بروز حوادث و آسیب‌های احتمالی برای افراد متفرقه در محوطه مدرسه را ندارند. در «شیوه‌نامه رسیدگی به حوادث و آسیب‌های دانش‌آموزی» و «مقررات پیشگیری و رسیدگی به آسیب‌های جسمانی دانش‌آموزان در مدارس استان گوئیژو» تصریح شده است که در صورت وقوع هرگونه حادثه‌ای که منجر به خسارت جانی دانش‌آموزان در ساختمان‌ها، زمین‌ها و دیگر امکانات آموزشی و رفاهی تحت مدیریت مدرسه شود، مدرسه باید مطابق قانون مسئولیت مربوطه را بپذیرد. اداره آموزش و پرورش استان گوئیژو معتقد است برای پیشبرد این طرح، به همکاری و هماهنگی دولت، مدرسه و جامعه نیاز است تا با حل مسائلی چون تضمین امنیت، جبران هزینه‌ها و مدیریت عملیاتی، نگرانی‌های مدارس برطرف شده و سازوکاری پایدار شکل گیرد. در حال حاضر، به دلیل مبهم بودن حدود اختیارات و مسئولیت‌های طرف‌های مشارکت‌کننده، نبود پشتوانه سیاستی و مالی مناسب و فقدان تعامل سازنده، نوعی عدم توازن رخ داده است؛ به طوری که نهادهای دولتی به تنهایی پیگیر ماجرا هستند، مدارس انگیزه کافی ندارند، تشکل‌های ورزشی مردمی تحرک چندانی نشان نمی‌دهند و نهادهای خدمات اجتماعی محله‌ها نیز توانایی برعهده گرفتن وظایف مدیریتی برای گشایش این سالن‌ها را ندارند. درباره «پیشبرد گشایش فضاهای ورزشی دانشگاه‌ها به روی عموم»، در این پاسخ اعلام شد که بر پایه آمارها، از میان ۷۹ دانشگاه و مؤسسه آموزش عالی استان گوئیژو، ۵۵ مرکز اماکن ورزشی خود را در دسترس عموم قرار داده‌اند. رویه عمومی بدین صورت است که بدون ایجاد اخلال در برنامه‌های معمول آموزشی و فعالیت‌های ورزشی، از ساعات غیردرسی، پایان هفته‌ها، تعطیلات رسمی و تعطیلات تابستانی و زمستانی برای ورود شهروندان استفاده می‌شود و افراد تنها با انجام ثبت‌نام مطابق ضوابط دانشگاه می‌توانند برای ورزش وارد محوطه شوند. از سویی دیگر، با توجه به فاصله دانشگاه‌ها و دبیرستان‌ها از هسته مرکزی شهر و هزینه‌های رفت‌وآمد و زمان، اولویت نخست شهروندان استفاده از مدارس داخل شهر است؛ اما مدارس شهری عموماً با کمبود فضای ورزشی و عدم امکان توسعه مساحت زمین مواجه‌اند. علاوه بر این، در بیشتر این مدارس بخش ورزشی از بخش آموزشی جداسازی فیزیکی نشده و سالن‌های ورزشی با کلاس‌ها و خوابگاه‌ها هم‌پوشانی دارند، بنابراین در حال حاضر شرایط لازم را برای بازگشایی به روی عموم ندارند. اداره آموزش و پرورش استان گوئیژو در تشریح برنامه‌های آینده خود اعلام کرد که با همکاری بخش‌های مربوط از جمله توسعه و اصلاحات، امور مالی و ورزش، راهکارهای بازگشایی فضاهای ورزشی مدارس را بررسی خواهد کرد. این اداره در پی آن است تا شیوه‌های گوناگون جبران هزینه‌ها را بیازماید و سازوکاری با پشتوانه مشترک دولت، مدارس و بخش‌های مردمی ایجاد کند؛ هدف این است که تا سال ۲۰۳۰، شماری از نمونه‌های موفق و الگو در استان معرفی شوند تا زمینه برای استفاده آسان‌تر و ارزان‌تر عموم از ظرفیت دیگر مدارس واجد شرایط نیز فراهم گردد.