چالش توقف کامیون‌داران با قانون «استراحت اجباری ۲۰ دقیقه‌ای پس از هر ۲ ساعت رانندگی»؛ سیچوان مقررات نظارتی را تعدیل کرد
یادداشت تحلیلی｜استراحت اجباری ۲۰ دقیقه‌ای پس از هر ۲ ساعت رانندگی؛ دشواری توقف کامیون‌داران باید دیده شود
در پی اعتراض رانندگان کامیون در سیچوان به دشواری‌های یافتن محل توقف تحت قانون «استراحت اجباری ۲۰ دقیقه‌ای به ازای هر ۲ ساعت رانندگی در شب»، مقامات محلی الزامات نظارتی استراحت شبانه رانندگان را تعدیل کردند. پنگ‌پای گزارش داد که از ۲۶ اکتبر، اداره ترابری استان سیچوان در پاسخ به سه پرسش مطرح‌شده تأیید کرد که الزامات نظارتی کنونی برای استراحت رانندگان ناوگان باری تجاری در شب، بر اساس «آیین‌نامه اجرایی قانون ایمنی ترافیک جاده‌ای جمهوری خلق چین» اجرا می‌شود؛ به این معنا که رانندگی مداوم با وسیله نقلیه موتوری نباید بیش از ۴ ساعت بدون توقف باشد یا مدت استراحت کمتر از ۲۰ دقیقه به طول بینجامد. در اواخر سپتامبر سال جاری، یکی از رانندگان کامیون‌های سنگین تجاری در چنگدو از طریق سامانه نظارتی 问政四川 گزارش داد که طبق مقررات حمل‌ونقل جاده‌ای استان سیچوان، خودروهای باری تجاری ملزم هستند در بازه شبانه ۲۲:۰۰ تا ۰۶:۰۰ پس از هر دو ساعت رانندگی مداوم حداقل ۲۰ دقیقه توقف و استراحت کنند. با این حال، جاده‌های ملی، استانی و محلی چین عمدتاً دوخطه و باریک هستند و عابران پیاده، دوچرخه‌های برقی و سایر وسایل نقلیه غیرموتوری نیز هم‌زمان در آنها تردد می‌کنند، به‌گونه‌ای که در مسافت‌های ده‌ها یا حتی صدها کیلومتری هیچ فضای مناسبی برای توقف کامیون‌های سنگین پیدا نمی‌شود. رانندگان ناچارند پس از گذشت یک ساعت از رانندگی شبانه، با اضطراب به دنبال جای توقف بگردند و در صورت نیافتن محل مناسب، مجبور می‌شوند ۲۰ دقیقه در خط عبوری متوقف شوند. این اقدام خطر تصادف از پشت (به‌ویژه برای دوچرخه‌های برقی) را افزایش می‌دهد و در نهایت راننده خودروی متوقف‌شده مقصر شناخته می‌شود؛ امری که فشار روانی سنگینی به رانندگان باربری وارد کرده است. وی از اداره ترابری استان خواست تا با ارزیابی میدانی، این مقررات را با استاندارد ملی مدیریت خستگی رانندگان هماهنگ کند تا بار این نگرانی از دوش رانندگان برداشته شود. نمای ثبت‌شده از ویدیوی ارسالی راننده مذکور. در همین راستا، ستون تحلیلی پنگ‌پای در تاریخ ۸ اکتبر با انتشار مطلبی تأکید کرد که رانندگان در مسیرهای طولانی با مشکلاتی اساسی در زمینه توقف، استراحت و دسترسی به امکانات رفاهی مواجه‌اند. به دلیل کمبود توقفگاه‌های استاندارد در طول مسیر، بسیاری از کامیون‌ها ناچارند به‌طور غیرمجاز در حاشیه جاده‌های ملی، تقاطع‌ها، معابر بن‌بست و مسیرهای روستایی پارک کنند یا حتی خطوط اضطراری و پیاده‌روها را اشغال نمایند که خطرات ایمنی چشمگیری در پی دارد. مشکل رانندگان کامیون در سیچوان نشان می‌دهد که سیاست‌گذاری مناسب باید موانع عملی را نیز برطرف کند؛ چرا که اگر حلقه پایانی اجرا به‌درستی طراحی نشود، کارآمدی بهترین مقررات نیز کاهش می‌یابد. از سوی دیگر، باید سازوکار پویایی برای بازنگری سیاست‌ها وجود داشته باشد تا اثربخشی مصوبات به‌صورت دوره‌ای ارزیابی شود و با تسهیل مسیر دریافت بازخوردهای جامعه، پیشنهادهای منطقی مورد توجه قرار گیرد و اصلاح مداوم قوانین محقق شود. انتشار این دیدگاه با همراهی گسترده رانندگان روبه‌رو شد. برای نمونه، در ۱۹ اکتبر راننده‌ای اعلام کرد که در بسیاری از مسیرهای شبانه حمل بار در سیچوان، در محدوده مسافت دو ساعت رانندگی، مجتمع خدماتی-رفاهی یا پارکینگ مناسبی برای توقف ایمن کامیون‌های سنگین وجود ندارد. اعمال استراحت اجباری در میانه مسیر، در شرایط نبود توقفگاه ایمن و مجاز، به پارک اضطراری و ناایمن منجر می‌شود که خطر تصادف‌های سنگین را افزایش می‌دهد و ضریب ایمنی تردد را پایین می‌آورد. وی درخواست کرد که در اصلاح آیین‌نامه، با استناد به قوانین بالادستی، استاندارد خستگی برای رانندگان ناوگان عمومی باربری با استاندارد ملیِ ۴ ساعت یکسان شود. بر اساس استاندارد توصیه‌ای بخش امنیت عمومی با عنوان «دستورالعمل احراز رانندگی در حالت خستگی برای رانندگان وسایل نقلیه موتوری» که از اول ژوئن سال جاری اجرایی شد، برای رانندگان کامیون ضابطه متفاوتی تعیین نشده و همان مقررات عمومی وسایل نقلیه موتوری حاکم است؛ یعنی رانندگی مداوم نباید بیش از ۴ ساعت بدون توقف ادامه یابد یا زمان استراحت کمتر از ۲۰ دقیقه باشد که این قاعده در بند ۷ ماده ۶۲ «آیین‌نامه اجرایی قانون ایمنی ترافیک جاده‌ای جمهوری خلق چین» نیز تصریح شده است. احتمال اصلاح قانون مورد انتقاد رانندگان مبنی بر «استراحت اجباری ۲۰ دقیقه‌ای پس از هر ۲ ساعت» تقویت شده است. در پیش‌نویس اصلاحیه «مقررات حمل‌ونقل جاده‌ای استان سیچوان» که در ژوئن امسال برای نظرخواهی عمومی منتشر شد، بند مربوطه به این شکل تغییر یافته است: «مدت رانندگی مداوم رانندگان باید مطابق با مقررات مربوطه ملی باشد و رانندگی در شرایط خستگی ممنوع است». این لایحه هم‌اکنون مراحل بازنگری قانونی را طی می‌کند.
