تبیین معتبر دستاوردهای نشست پنجم کمیته مرکزی؛ نشست خبری پرنکته حزب کمونیست چین
نسخه دیجیتال روزنامه خلق ۳۰ اکتبر ۲۰۲۶، ساعت ۲۰:۲۵ بانک داده‌های سیاست چین > از ۲۶ تا ۲۹ اکتبر، پنجمین نشست کامل بیستمین کمیته مرکزی حزب کمونیست چین در پکن برگزار شد. این نشست در برهه‌ای حساس از تحقق بنیادین نوسازی سوسیالیستی تشکیل شد و طی آن، «تصمیم کمیته مرکزی حزب کمونیست چین درباره تداوم پیشبرد همه‌جانبه و پیگیرانه انضباط و حکمرانی سخت‌گیرانه بر حزب در خصوص پاره‌ای از مسائل اساسی» (که از این پس «تصمیم» نامیده می‌شود) بررسی و تصویب شد و کلیه دستورکارهای تعیین‌شده با موفقیت به پایان رسید. صبح ۳۰ اکتبر، کمیته مرکزی حزب کمونیست چین با برگزاری یک نشست خبری، به تشریح و تبیین خط‌مشی‌ها و دستاوردهای این نشست پرداخت. در ادامه، نکات کلیدی این کنفرانس خبری مرور می‌شود. مهم‌ترین دستاورد نشست، بررسی و تصویب سند «تصمیم» بود مهم‌ترین دستاورد این نشست، بررسی و تصویب سند «تصمیم» بود. حزب ما در پی تحقق آرمان دیرپای رستاخیز ملت چین است و مقوله حزب‌سازی پیوندی ناگسستنی با آینده، سرنوشت و فراز و نشیب برنامه‌های حزب و کشور دارد. در مقطع حساس یکصد و پنجمین سالگرد تأسیس حزب و سال آغازین برنامه پنج‌ساله پانزدهم، اتخاذ برنامه‌ای ساختارمند از سوی این نشست برای تداوم پیشبرد مدیریت سخت‌گیرانه بر حزب، اقدامی بسیار حیاتی و ضروری به شمار می‌رود. فرایند تدوین پیش‌نویس سند «تصمیم» تحت هدایت مستقیم رهبری حزب انجام گرفت. شی جین‌پینگ، دبیرکل حزب، در مقام رئیس کارگروه تدوین سند، شخصاً هدایت، نظارت همه‌جانبه و جهت‌دهی مسیر را بر عهده داشت. وی با برگزاری دو نشست مشورتی برای دریافت نظرات، سه جلسه کمیته دائمی دفتر سیاسی و دو جلسه دفتر سیاسی کمیته مرکزی، بررسی مسائل عمده را هدایت کرد و با صرف اهتمام ویژه، نقشی تعیین‌کننده در نگارش این سند ایفا نمود. سند «تصمیم» در سه بخش تنظیم شده و متنی راهبردی برای پیشبرد پروژه نوین حزب‌سازی در دوران جدید است سند «تصمیم» شامل سه بخش اصلی است: بخش نخست، به عنوان کلیات، ضرورت، فوریت و الزامات جامع تداوم انضباط سخت‌گیرانه بر حزب را تشریح می‌کند. بخش دوم، تکالیف و ماموریت‌های راهبردی را ترسیم می‌کند که مشتمل بر هفت محور است: تقویت تعهد و خصلت حزبی کمونیست‌ها، اجرای دقیق تمرکزگرایی دموکراتیک، پرورش کادرهای مدیریتی باکیفیت و شایسته تحقق رستاخیز ملی، ایجاد ساختار تشکیلاتی منسجم، فراگیر و با قدرت اجرایی بالا، اصلاح مداوم سبک کار و انضباط حزبی، پیشبرد استوار و هم‌افزای رویکرد «جرئت فساد نداشتن، امکان فساد نداشتن و تمایل به فساد نداشتن»، و پایبندی به مدیریت نظام‌مند و قانون‌محور حزب. بخش سوم نیز به تدابیر لازم برای ارتقای نظام نظارتی حزب و حکومت و عملیاتی‌سازی مسئولیت‌های سیاسی انضباط کامل حزبی اختصاص یافته است. شرکت‌کنندگان در نشست، ارزیابی بسیار بالایی از این سند ارائه کردند. عموم حاضران بر این باور بودند که سند «تصمیم» با تحلیلی عمیق از شرایط موجود، برنامه‌ریزی علمی، تعیین صریح ماموریت‌ها و ارائه راهکارهای عملیاتی، سندی بالادستی و هدایت‌گر برای پیشبرد طرح بزرگ حزب‌سازی نوین در دوران جدید است. تعیین «تقویت تعهد حزبی کمونیست‌ها» به عنوان نخستین محور ماموریت‌های راهبردی سند «تصمیم»، «تقویت تعهد حزبی کمونیست‌ها» را در رأس مأموریت‌های راهبردی قرار داده و آن را وظیفه‌ای بنیادین در مسیر مدیریت سخت‌گیرانه بر حزب دانسته است. بر این اساس، کادرها و اعضای حزب باید خودسازی حزبی را امری مادام‌العمر تلقی کرده و در زمینه‌هایی همچون استواری باورها و آرمان‌ها، تحکیم وفاداری به حزب، نزدیکی عمیق به توده‌ها، التزام به واقع‌گرایی، خلوص اخلاقی و حفظ پاک‌دستی اهتمام ورزند. این راهبرد در ۵ محور مشخص تشریح شده است: ۱. تقویت آموزش‌های معطوف به وفاداری حزبی. ۲. استفاده مستمر از نظریه‌های نوآورانه حزب برای همگرایی فکری و معنوی. ۳. غنابخشی به روحیات حزبی با بهره‌گیری از سنت‌های اصیل حزب و فرهنگ سنتی و غنی چین. ۴. صیقل دادن ویژگی‌های حزبی در بستر عمل. ۵. ارتقای سازوکارهای سنجش و پایش میزان تعهد حزبی. نقطه کلیدی در انضباط کامل حزبی، سخت‌گیری در نظارت بر کادرها و مدیران است در حال حاضر حزب ما با داشتن بیش از ۱۰۰ میلیون عضو و افزون بر ۵.۴ میلیون هسته تشکیلاتی پایه، از مزیتی ساختاری برخوردار است که در هیچ حزب دیگری در جهان دیده نمی‌شود. کلید انضباط همه‌جانبه حزبی، سخت‌گیری در مدیریت مقامات و کادرهاست. سند «تصمیم» تصریح می‌کند: آموزش، گزینش، به‌کارگیری، مدیریت و نظارت بر کادرها باید با قاطعیت اجرا شود تا بدنه‌ای مدیریتی با اصالت سیاسی، توانمندی عملیاتی بالا، سبک کار شایسته و انضباط استوار شکل گیرد. این سند شش محور را در این زمینه مقرر کرده است: ۱. پایبندی به جهت‌گیری صحیح در انتصابات. ۲. گزینش دقیق و علمی نیروها. ۳. هدایت مدیران به سوی اتخاذ و پیاده‌سازی نگرش صحیح نسبت به عملکرد کاری. ۴. افزایش شایستگی‌ها و توانمندی‌های عملی کادرها در پیشبرد امور. ۵. ارتقای کیفیت شناسایی و پرورش مدیران جوان و برجسته. ۶. تقویت سازوکارهای مدیریت و نظارت بر کادرها؛ با اولویت آغاز از مقامات ارشد و اعمال نظارت مستمر و جامع بر کلیه مدیران. سند «تصمیم» تأکید دارد که مدیریت دقیق باید همگام با حمایت شایسته و توازن میان انگیزش و بازدارندگی پیش رود و سازوکارهای حمایتی و تشویقی برای ارتقای حس مسئولیت‌پذیری کادرها نهادینه شود. هم‌زمان، با تکیه بر اصل هدایت امور نخبگان توسط حزب، اصلاح ساختارها و سازوکارهای پرورش استعدادها تعمیق یابد تا جذب، پرورش و به‌کارگیری بهینه نخبگان در مسیر خدمت به برنامه‌های حزب و ملت تسهیل شود. تمرکز سند «تصمیم» بر اولویت‌بخشی به حزب‌سازی در حوزه‌های نوین این سند بر ضرورت توجه ویژه به ساختار حزبی در بخش‌های نوین تأکید کرده است؛ به این معنا که پوشش تشکیلاتی و نفوذ سازمانی حزب در نهادهای اقتصادی نوظهور، تشکل‌های اجتماعی جدید و گروه‌های شغلی نوپدید گسترش یابد تا ضریب اثرگذاری، همبستگی و انسجام حزب در این حوزه‌ها تقویت شود. رسیدگی به ۱.۶۴ میلیون تخلف و تشکیل پرونده برای ۸.۱ میلیون پرونده انضباطی از زمان هجدهمین کنگره حزب از زمان برگزاری هجدهمین کنگره ملی حزب تاکنون، نهادهای نظارتی و بازرسی انضباطی چین در مجموع به ۱ میلیون و ۶۴۴ هزار مورد تخلف مرتبط با «چهار سبک رفتاری ناپسند» (تشریفات‌گرایی، بوروکراسی، تجمل‌گرایی و اشرافی‌گری) رسیدگی کرده و ۲ میلیون و ۲۵۷ هزار نفر را توبیخ یا تحت تدابیر انضباطی قرار داده‌اند. همچنین برای ۸ میلیون و ۱۰۵ هزار مورد، پرونده انضباطی تشکیل شده و ۷ میلیون و ۹۲۲ هزار نفر مجازات شده‌اند که از این میان، ۹۶۳ نفر از مدیران ارشد در سطح کشوری بوده‌اند. سند «تصمیم» بر تداوم استوار مسیر مبارزه با فساد متناسب با ویژگی‌های بومی چین تأکید کرده و چهار محور را در این بخش تعیین کرده است: نخست، تداوم رویکرد مقتدرانه و بازدارنده در مقابله با فساد؛ به‌ویژه تشدید مقابله با کج‌روی‌ها در بخش‌های دارای تمرکز قدرت، منابع مالی کلان و دارایی‌های هنگفت، با اولویت بررسی پیوند انحرافات سیاسی و اقتصادی، زدوبندهای پنهان میان مدیران و صاحبان منافع تجاری و تلاش سرمایه برای اعمال نفوذ سیاسی؛ در کنار شناسایی دقیق اشکال نوین و پنهان فساد اداری و پیگیری دائمی برای ریشه‌کنی فسادها و رفتارهای ناشایست در ارتباط با زندگی روزمره مردم. دوم، تقویت بازدارندگی و نظارت بر چرخه اعمال قدرت. سوم، تحکیم بنیان‌های فکری برای ارتقای پاک‌دستی و پرهیز از فساد. چهارم، تقویت کارآمدی یکپارچه و چندبعدی در ایجاد سه‌گانه «جرئت فساد نداشتن، امکان فساد نداشتن و تمایل به فساد نداشتن». تدابیر سند برای «ارتقای ضمانت اجرای مقررات» و «برچیدن رویه‌های نانوشته» اگرچه بسترهای مقرراتی حاکم بر مدیریت حزب اساساً محقق شده است، اما پیاده‌سازی عملی ضوابط همچنان نیازمند تقویت است. بر همین اساس، سند «تصمیم» اقداماتی را در زمینه‌های گسترش شفافیت مقررات درون‌حزبی، تقویت آموزش‌های کاربردی ضوابط و تشدید بازرسی‌ها پیرامون حسن اجرای آیین‌نامه‌ها در نظر گرفته است. در بخش هشتم این سند که به پایبندی بر مدیریت نظام‌مند و قانون‌محور اختصاص دارد، بر ضرورت «ارتقای ضمانت اجرای مقررات» تأکید شده و تصریح گردیده که باید الزام‌آور بودن قواعد تحکیم شود؛ برابری همگان در برابر مقررات حفظ گردد، هیچ استثنایی در اجرای ضوابط پذیرفته نشود و نظارت بر رعایت مقررات در تمامی ابعاد وظایف اعضا و کادرها نهادینه گردد تا پدیده بی‌توجهی به دستورات و سرپیچی از ممنوعیت‌ها پایان یابد. همچنین شکل‌گیری پاره‌ای از رویه‌های نانوشته در سال‌های اخیر سبب تضعیف اقتدار و کارآمدی انضباط حزبی شده و گلایه‌مندی کادرها و افکار عمومی را به همراه داشته است. سند «تصمیم» با تأکید بر پایه‌گذاری ضوابط شفاف و رسمی، تدابیری را برای شفاف‌سازی امور حزبی و دولتی، ارتقای آموزش و آگاهی‌بخشی، رفع آشفتگی‌ها و نهادینه‌سازی سازوکارهای کارآمد پیش‌بینی کرده است. سه ضرورت راهبردی در توجه مداوم این نشست به انضباط جامع حزبی توجه و تصمیم‌گیری این نشست پیرامون تداوم مدیریت سخت‌گیرانه بر حزب، برخاسته از سه مؤلفه اصلی است: نخست، انطباق با تحولات روز و نیازمندی‌های توسعه کشور: هرچه دوره حکمرانی طولانی‌تر، دوران صلح ادامه‌دارتر و محیط پیرامونی پیچیده‌تر شود، نیاز به هوشیاری و تداوم انضباط ساختاری افزایش می‌یابد. دوم، پاسخ مثبت به انتظارات درون‌حزبی و افکار عمومی سراسر کشور: همراهی کادرها و امید مردم، پشتوانه و نیروی محرک حرکت حزب است. سوم، پیروی از رویه ساختاریافته تصمیم‌گیری در کمیته مرکزی حزب کمونیست چین: از آغاز دوران اصلاحات و درهای باز، همواره یکی از نشست‌های عمومی هر دوره کمیته مرکزی به بررسی و ساماندهی موضوع حزب‌سازی اختصاص یافته که این امر به روندی مؤثر و نهادینه‌شده تبدیل شده است. یگانگی ماهوی انضباط تشکیلاتی با جسارت عمل؛ سخت‌گیری به معنای محدودسازی نیست مدیریت سخت‌گیرانه بر حزب با تقویت روحیه مسئولیت‌پذیری و شجاعت اقدام، پیوندی ناگسستنی دارد. انضباط هرگز به معنای بستن دست کادرها و انفعال آنان نیست؛ بلکه هدف آن است که با جهت‌دهی دقیق، تدوین ضوابط روشن، اصلاح سبک رفتار و ایجاد مصونیت درونی، محیطی پاک و شفاف در حزب ایجاد شود تا بستر مناسب برای تحرک، ابتکار عمل و سازندگی فراهم گردد. سند «تصمیم» این نشست تمهیدات مهمی برای انگیزش کادرها در بر دارد: ۱. پایبندی به جهت‌گیری درست در گزینش نیروها که عالی‌ترین انگیزه برای کادرها محسوب می‌شود؛ این هدف از طریق تکیه بر جذب و ارتقای مدیرانی محقق خواهد شد که وفادار، یکدست در قول و عمل، مسئولیت‌پذیر، با کارنامه ملموس و پاک‌دست باشند. ۲. اصلاح سازوکار سنجش و ارزیابی عملکرد مدیران از طریق بررسی دقیق نتایج اقدامات آنان در پیشبرد توسعه باکیفیت و پیشگیری از نگرش‌های نادرست در حوزه کاری، در کنار مقابله قاطع با کم‌کاری یا تصمیمات نامعقول در محیط‌های اداری، تا تفاوت میان نیروهای فعال و منفعل یا عملکرد موفق و ناموفق کاملاً مشخص شود. ۳. تقویت سازوکارهای حمایتی و انگیزش‌بخش برای کادرهای متعهد، به گونه‌ای که هرگاه مدیری با شجاعت در مسیر خدمت به برنامه‌های کشور گام برداشت، ساختار تشکیلاتی نیز قاطعانه پشتیبان او باشد.
