یادداشت تحلیلی | چرا یک مصوبه ۳۰ ساله درباره نگهداری سگ، امروز در شبکه‌های اجتماعی داغ شد؟
Yu Gui، سرمقاله‌نویس ارشد پنگ‌پای ۱۲ اکتبر ۲۰۲۶، ساعت ۱۹:۱۶ منبع: پنگ‌پای ∙ یادداشت‌های پنگ‌پای > به گزارش Dahe Daily، در تاریخ ۱۲ اکتبر موضوع «جریمه گرداندن سگ در طول روز در هانگژو» در صدر موضوعات داغ شبکه‌های اجتماعی قرار گرفت. در واکنش به این موضوع، یکی از کارکنان Hangzhou Urban Landscape Development Center اعلام کرد که بر اساس «مقررات محدودیت نگهداری سگ در هانگژو»، ساعات مجاز برای گرداندن سگ از ساعت ۱۹:۰۰ تا ۰۷:۰۰ صبح روز بعد تعیین شده است و «در صورت دریافت شکایت، بار اول تذکر شفاهی و راهنمایی داده می‌شود و در صورت تکرار یا تعدد شکایات، ممکن است تدابیر تنبیهی و جریمه اعمال شود». اینکه «گرداندن سگ در طول روز ممنوع باشد»، در نگاه نخست چندان منطقی به نظر نمی‌رسد و با تصویر ذهنی عموم مردم از زندگی روزمره نیز همخوانی ندارد. اما واقعیت این است که این موضوع به یک مصوبه جدید مربوط نمی‌شود، بلکه قانونی قدیمی است که پیشینه آن به دهه‌ها قبل بازمی‌گردد. این ضابطه نخستین بار در «مقررات محدودیت نگهداری سگ در هانگژو» مصوب سال ۱۹۹۵ مطرح شد و از سال ۱۹۹۶ به اجرا درآمد. در بازنگری سال ۲۰۰۴، زمان مجاز خروج سگ‌ها صرفاً با تغییری جزئی از «۱۹:۰۰ تا ۰۶:۰۰» به «۱۹:۰۰ تا ۰۷:۰۰» اصلاح شد و از آن زمان تاکنون به همین صورت پابرجا مانده است. اگر شرایط دو یا سه دهه پیش را در نظر بگیریم، دلیل وضع چنین قانونی قابل درک است. در آن سال‌ها، نگهداری سگ در خانواده‌های شهری موضوعی بسیار محدود بود و شهرها نیز به گستردگی و پیچیدگی امروز نبودند. از سوی دیگر، در آن مقطع نه دوربین‌های نظارتی باکیفیت وجود داشت و نه امکانات اعمال قانون به شیوه دیجیتال؛ از این رو اثبات تخلفاتی مانند نبستن قلاده یا جمع نکردن فضولات هزینه و دشواری بسیار بالایی داشت. بنابراین، مدیریت شهری به جای گشت‌زنی شبانه‌روزی در تمام شهر، ترجیح داد ساعات حضور سگ‌ها را در فضای عمومی به حداقل برساند و به اصطلاح «امنیت را از طریق محدودیت زمانی» تأمین کند. مسئله اینجاست که با گذشت ۳۰ سال، سیمای زیست شهری دگرگونی بنیادینی پیدا کرده است. بر اساس «کتاب سفید صنعت حیوانات خانگی چین در سال ۲۰۲۶ (گزارش مصرف)»، شمار سگ‌های خانگی در مناطق شهری کشور در سال ۲۰۲۵ به ۵۳ میلیون و ۴۳۰ هزار قلاده رسیده و نقش آن‌ها نیز از سگ نگهبان به همدم عاطفی تغییر یافته است. از سوی دیگر، واقعیت بسیاری از مجتمع‌های مسکونی نشان می‌دهد که ساکنان در طول روز سر کار هستند و ساعات اوج پیاده‌روی معمولاً در صبح زود یا پس از صرف شام است. هنگامی که بازه قانونی مجاز برای گرداندن سگ دقیقاً با ساعات اوج پیاده‌روی شهروندان تلاقی پیدا می‌کند، احتمال بروز تنش و اصطکاک میان ساکنان عملاً بیشتر می‌شود. پاسخ مسئولان مبنی بر اینکه «برخورد فقط پس از ثبت شکایت صورت می‌گیرد»، در ظاهر شاید نوعی انعطاف و مدارا به نظر برسد، اما در عمل می‌تواند به اجرای گزینشی قانون دامن بزند و اصطکاک‌های کوچک میان همسایگان را به تنش‌های جدی در گروه‌های مسکونی تبدیل کند. نکته قابل تأمل‌تر اینکه در شبکه‌های اجتماعی، بسیاری از شهروندانی که سال‌هاست سگ دارند، گفته‌اند که تازه از طریق این موج خبری متوجه وجود چنین قانونی شده‌اند. اطلاع‌رسانی ناکافی پیرامون قوانین و عقب ماندن سیاست‌های مدیریتی از تحولات زمانه، شاید دلیل اصلی بازتاب گسترده این موضوع در فضای مجازی باشد. این تب‌وتاب در نهایت نه بر سر «ساعت گرداندن سگ»، بلکه پیرامون این پرسش است که مدیریت شهری چگونه می‌تواند میان مطالبات منطقی صاحبان حیوانات خانگی و ضرورت برقراری نظم و ایمنی در فضاهای عمومی، نقطه‌تعادلی مبتنی بر درک متقابل و رعایت حریم‌ها پیدا کند. هانگژو تنها شهری نیست که با مقرراتی از این دست روبه‌رو است. شهرهایی مانند تای‌یوان در استان شانشی و سوچیان در استان جیانگسو نیز در گذشته محدودیت‌های زمانی مشابهی داشتند. با این حال، در «آیین‌نامه مدیریت نگهداری سگ در تای‌یوان» که از اول نوامبر ۲۰۱۹ به اجرا درآمد، محدودیت زمانی لغو شد. همچنین در «شیوه‌نامه مدیریت نگهداری سگ در مناطق شهری سوچیان» که از اول مه ۲۰۲۱ اجرایی شده است، ممنوعیت زمانی کنار گذاشته شد و صرفاً توصیه شد که «شهروندان ساعات مناسبی را انتخاب کنند و از ساعات اوج رفت‌وآمد فاصله بگیرند». در هانگژو نیز بارها پیشنهادهایی برای اصلاح این مصوبه مطرح شده است. به عنوان نمونه، در ژوئیه ۲۰۲۳، نهاد Hangzhou Urban Management Bureau رسماً اعلام کرد که پیشنهادهایی چون «افزایش ضمانت‌های اجرایی، حذف هزینه‌های صدور مجوز، برداشتن محدودیت زمانی گرداندن سگ و گسترش نژادهای مجاز» متناسب با واقعیت‌های این شهر است. همچنین در ژوئن سال جاری، بازنگری در «مقررات محدودیت نگهداری سگ در هانگژو» در فهرست طرح‌های پژوهشی قانون‌گذاری شهر قرار گرفت و رویکرد اصلاحی به سمت «ترکیب ممنوعیت و محدودیت هدفمند، آسان‌گیری در ورود همراه با نظارت دقیق، و تمرکز بر ارائه خدمات» سوق یافته است. بی‌تردید، به جای وضع محدودیت‌های زمانی یکدست و مطلق، تمرکز مدیریت شهری باید بر تعیین دقیق و اجرای قاطع ضوابط همزیستی مسالمت‌آمیز میان انسان و حیوان باشد. تمایل صاحبان سگ‌ها به استفاده حیوان از هوای آزاد و نور روز، خواسته‌ای طبیعی است؛ همان‌طور که حق سایر شهروندان برای آسودگی خاطر از گزند و خطرات احتمالی کاملاً بجاست. این دو مطالبه در تضاد آشتی‌ناپذیر با یکدیگر نیستند. می‌توان حضور سگ‌ها را در طول روز مجاز دانست، مشروط بر اینکه بستن قلاده، دوری از ساعات شلوغی و پاکسازی فوری محیط رعایت شود؛ همچنین می‌توان در مجتمع‌ها و پارک‌ها فضاهای ویژه‌ای برای گردش حیوانات خانگی همراه با امکانات بهداشتی مناسب اختصاص داد. حکمرانی شهری باید همگام با تحولات روزآمد شود. مقررات امروز باید بازتاب‌دهنده واقعیت‌ها و نیازهای کنونی مردم باشد و توان محدود دستگاه‌های اجرایی نیز باید در نقاطی متمرکز شود که احتمال آسیب واقعی وجود دارد. داغ شدن دوباره یک مصوبه ۳۰ ساله بار دیگر این واقعیت را یادآوری کرد که با تغییر زمانه، قوانین نیز باید بازنگری شوند؛ در جایی که سخت‌گیری لازم است باید قاطع بود و در جایی که انعطاف نیاز است، باید فضا را بازتر کرد.