تغییر ساختار سازمانی National Bureau of Statistics: ایجاد اداره سرشماری توانمندی‌های ملی، اداره آمار خدمات و مصرف و بخش‌های جدید

به‌تازگی وبگاه China Institutional Competence Network متن «مقررات وظایف، ساختار سازمانی و نیروی انسانی National Bureau of Statistics» (طرح موسوم به «سه‌تعیین») را منتشر کرده است. بر اساس این طرح، National Bureau of Statistics نهادی وابسته به شورای دولتی و هم‌سطح معاونت وزارتخانه است. ساختار داخلی این سازمان در سطح معاونت اداره‌کل شامل این بخش‌ها تعیین شده است: دفتر کل (اداره همکاری‌های بین‌المللی، دفتر مطالعات سیاست‌گذاری)، اداره نظارت بر اجرای قوانین آماری، اداره مدیریت طراحی آماری، اداره آمار جامع اقتصاد ملی، اداره حساب‌های ملی اقتصادی، اداره سرشماری وضعیت و توانمندی‌های ملی، اداره آمار صنعت، اداره آمار محیط زیست و انرژی، اداره آمار سرمایه‌گذاری، اداره آمار بخش خدمات و مصرف، اداره آمار جمعیت و معیشت، اداره آمار اجتماعی، علم و فناوری و صنایع فرهنگی، اداره پیمایش اجتماعی و اقتصادی روستایی، اداره پیمایش اجتماعی و اقتصادی شهری، اداره منابع انسانی، اداره امور مالی، کمیته حزبی نهاد (دفتر کارگروه راهبری بازرسی سازمانی حزب) و اداره امور کارکنان بازنشسته. پنگ‌پای گزارش داد که در مقایسه با گذشته، ساختار درونی National Bureau of Statistics دستخوش تغییر شده است. بر این اساس، «اداره سرشماری وضعیت و توانمندی‌های ملی»، «اداره آمار محیط زیست و انرژی»، «اداره آمار سرمایه‌گذاری»، «اداره آمار بخش خدمات و مصرف» و «اداره آمار جمعیت و معیشت» واحدهای تازه‌تأسیس هستند و بخش‌های پیشین، شامل «اداره آمار انرژی»، «اداره آمار سرمایه‌گذاری در دارایی‌های ثابت»، «اداره آمار تجارت و اقتصاد خارجی»، «اداره آمار جمعیت و اشتغال» و «اداره پیمایش خانوار» حذف شده‌اند. فهرست واحدهای اداری در وبگاه رسمی National Bureau of Statistics پیش از اعمال تغییرات. فهرست واحدهای اداری در وبگاه رسمی National Bureau of Statistics پس از اعمال تغییرات. وظایف اداره‌های کل جدید به شرح زیر مشخص شده است: اداره سرشماری وضعیت و توانمندی‌های ملی: تدوین برنامه‌ها و شیوه‌نامه‌های سرشماری‌های کلان ملی؛ سازمان‌دهی و اجرای سرشماری‌های سراسری جمعیت، اقتصاد و کشاورزی و نیز اجرای پیمایش نمونه‌گیری یک درصدی جمعیت کشور؛ استانداردسازی و هماهنگی تقسیم‌بندی مناطق سرشماری در سطح کشور؛ گردآوری، راستی‌آزمایی، تجمیع، پردازش و ارائه داده‌های سرشماری، و ارزیابی کیفیت این داده‌ها. اداره آمار محیط زیست و انرژی: سازمان‌دهی و اجرای پیمایش‌های آماری در زمینه انرژی و انتشار کربن؛ گردآوری، راستی‌آزمایی، تجمیع، پردازش و ارائه داده‌های آماری ذی‌ربط؛ ارائه جامع داده‌های آماری حوزه منابع و محیط زیست؛ محاسبه آماری مصرف انرژی و انتشار کربن در سطوح ملی و استانی؛ ارزیابی کیفیت داده‌ها، اجرای پایش و تحلیل‌های آماری و هدایت امور پایه‌ای آمارهای تخصصی این حوزه. اداره آمار سرمایه‌گذاری: اجرای پیمایش‌های آماری در حوزه‌های سرمایه‌گذاری در دارایی‌های ثابت، سرمایه‌گذاری بر محصولات مالکیت فکری، صنعت ساختمان و املاک و مستغلات؛ گردآوری، اعتبارسنجی، تجمیع و ارائه داده‌ها؛ نظارت بر کیفیت آماری، انجام تحلیل‌ها و پایش‌های ادواری، و راهبری امور پایه آماری در این بخش‌ها. اداره آمار بخش خدمات و مصرف: اجرای پیمایش‌های آماری بخش خدمات و بازار مصرف؛ گردآوری، راستی‌آزمایی، تجمیع و انتشار داده‌های آماری؛ تنظیم و ارائه آمار جامع در حوزه‌های مالی، بانکی، تجارت خارجی، حمل‌ونقل، پست و گردشگری؛ کنترل کیفیت داده‌ها و انجام تحلیل‌های آماری تخصصی. اداره آمار جمعیت و معیشت: سازمان‌دهی و اجرای پیمایش‌های آماری مربوط به جمعیت، نیروی کار، دستمزدها، درآمد و هزینه خانوارها و وضعیت کارگران مهاجر روستایی؛ گردآوری، راستی‌آزمایی، تجمیع و عرضه داده‌های تخصصی؛ تنظیم داده‌های تلفیقی جمعیت و اشتغال؛ نظارت کیفی بر داده‌ها و اجرای پایش‌ها و تحلیل‌های مرتبط. علاوه بر این، طرح «سه‌تعیین» در راستای تحول در کارکردهای آماری الزامات مشخصی را تعیین کرده است:

• ارتقای سازوکار کنترل کیفی داده‌های آماری در تمام مراحل فرایند و تحکیم مسئولیت نهادهای آماری در راستی‌آزمایی داده‌ها؛ بهره‌گیری فراگیر از ابزارهای فناوری مدرن برای شناسایی و مقابله با داده‌سازی و تخلفات آماری؛ تقویت بازرسی‌های آماری و نظارت بر اجرای قانون، ایجاد هماهنگی میان نظارت آماری و سایر سازوکارهای نظارتی، و تسریع در استقرار یک سامانه نظارت آماری منسجم، کارآمد، بازدارنده و مقتدر؛
• گسترش چتر آماری بر بخش‌های اقتصاد نوین و حوزه‌های نوظهور، و بهینه‌سازی سازوکارهای آماری در راستای استقرار بازار بزرگ و یکپارچه ملی؛ تعمیق بهره‌برداری تحلیلی از داده‌های سرشماری‌ها و پیمایش‌ها، تقویت پایش آماری در حوزه‌های منابع، محیط زیست و معیشت عمومی، ارتقای روش‌های پایش آماری در زمینه الگوها و شیوه‌های نوین بخش خدمات و مصرف، و تکمیل نظام شاخص‌های آماری پشتیبانِ توسعه باکیفیت؛
• دگرگونی در شیوه‌های پیمایش آماری با تکیه بر گذار هوشمند و دیجیتال، و طراحی روش‌ها و استانداردهای نوین؛ استفاده حداکثری از داده‌های اداری دستگاه‌ها و کلان‌داده‌های اجتماعی برای تنوع‌بخشی به منابع داده‌های دولتی؛ پیوند عمیق میان فناوری‌های نوین اطلاعاتی نظیر کلان‌داده، رایانش ابری و هوش مصنوعی با فرایندهای آماری به‌منظور شتاب‌بخشی به توسعه «آمار هوشمند» و ارتقای کارآمدی و دقت علمی این حوزه.