پاسخ مسئول دپارتمان سازماندهی کمیته مرکزی حزب کمونیست چین به پرسش‌های خبرنگار Xinhua درباره روند انتخاب نمایندگان بیست‌ویکمین کنگره ملی حزب
۸ نوامبر ۲۰۲۶، ساعت ۱۰:۰۸ | منبع: Xinhua Xinhua، پکن، ۸ نوامبر — بر اساس تصمیم پنجمین نشست سراسری بیستمین کمیته مرکزی حزب، بیست‌ویکمین کنگره ملی حزب کمونیست چین در نیمه دوم سال ۲۰۲۷ در پکن برگزار خواهد شد. اخیراً کمیته مرکزی حزب کمونیست چین بخشنامه‌ای با عنوان «بخشنامه درباره کار انتخاب نمایندگان بیست‌ویکمین کنگره ملی حزب» صادر کرده است. در پی آن، دپارتمان سازماندهی کمیته مرکزی (Organization Department of the CPC Central Committee) با تشکیل جلسه‌ای، ترتیبات اجرایی انتخاب نمایندگان را تعیین کرد. به همین مناسبت، مسئول این نهاد در گفت‌وگویی با خبرنگار Xinhua به تشریح ابعاد مختلف این روند پرداخت. پرسش: با آغاز فرآیند انتخاب نمایندگان بیست‌ویکمین کنگره ملی حزب، لطفاً درباره اهمیت این کار توضیح دهید. پاسخ: بیست‌ویکمین کنگره ملی حزب رویدادی بسیار مهم است که در برهه حساس تحقق بنیادین نوسازی سوسیالیستی و در مسیر دستیابی به دومین هدف صدمین سالگرد برگزار می‌شود و تحولی بزرگ در حیات سیاسی حزب و کشور به شمار می‌رود. گزینش شایسته نمایندگان، نقشی کلیدی در موفقیت این کنگره دارد. نخست، انتخاب شایسته نمایندگان، پایه اصلی برگزاری موفق کنگره و تحقق کامل مأموریت‌های آن است. این کنگره مسئولیت جمع‌بندی کارنامه پنج سال گذشته، تبیین مسیر حرکت، اهداف و منشور عملیاتی آینده کشور، و همچنین انتخاب اعضای دوره جدید کمیته مرکزی و کمیسیون مرکزی بازرسی انضباطی (CCDI) را بر عهده دارد. نمایندگان کنگره بیست‌ویکم باید از میان شایسته‌ترین اعضا و از طریق گزینش دقیق و چندمرحله‌ای تشکیلات حزبی انتخاب شوند. آنان امانت‌دار بیش از ۱۰۱ میلیون عضو حزب و افزون بر ۵.۴ میلیون هسته حزبی هستند و اراده کل حزب و خواست مردم را بازتاب می‌دهند. در طول کنگره، نمایندگان به بررسی گزارش‌های کمیته مرکزی و کمیسیون بازرسی انضباطی می‌پردازند، دیدگاه‌های اعضا و توده‌ها را مطرح می‌کنند، تصمیم‌های کلان را به بحث می‌گذارند و اعضای نهادهای عالی حزبی را برمی‌گزینند. صلاحیت، توانمندی و شیوه کار نمایندگان تأثیری مستقیم بر کیفیت تصمیم‌گیری‌ها و فضای حاکم بر کنگره دارد؛ بنابراین، انتخاب درست آنان با حفظ ثبات حاکمیت حزب و تداوم موفقیت برنامه‌های کشور ارتباطی تنگاتنگ دارد. دوم، این فرآیند بستری عینی برای تعمیق انضباط حزبی و ساماندهی حیات سیاسی درون‌حزبی است. انضباط سراسری حزبی مستلزم انضباط در روابط درونی حزب است. فرآیند گزینش نمایندگان بر پایه اصل تمرکزگرایی دموکراتیک، کانالی برای مشارکت اعضا و تمرین عملی حقوق دموکراتیک آنان به شمار می‌رود. برای تحقق این رویکرد، اجرای دقیق استانداردهای بررسی صلاحیت، فرآیندهای منظم و حاکمیت انضباط جدی در انتخابات الزامی است. این مسیر باید به تقویت بینش سیاسی، انضباط سازمانی، تبیین اندیشه شی جین‌پینگ درباره سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی در عصر نوین و تثبیت تعهد عملی به رهبری کمیته مرکزی حزب با محوریت شی جین‌پینگ منجر شود. سوم، این فرآیند به منزله بسیج عمومی ظرفیت‌های حزبی برای پیشبرد اهداف عصر نوین است. در شرایط پیچیده بین‌المللی و با وجود سنگینی وظایف مربوط به اصلاحات، توسعه و تثبیت پایداری داخلی، ایستادگی در برابر چالش‌ها نیازمند هوشیاری و مسئولیت‌پذیری اعضاست. فرآیند گزینش مبتنی بر ارتباط با توده‌ها و مشارکت سراسری هسته‌های حزبی، با بازتاب الگوهای پیشتاز، بدنه حزبی را حول مصوبات کلان هدایت می‌کند و بستر پیگیری راهبرد نوسازی به سبک چینی را تقویت می‌نماید. پرسش: مهم‌ترین محورهای رهنمودهای کمیته مرکزی حزب در خصوص این انتخابات چیست؟ پاسخ: شی جین‌پینگ، دبیرکل حزب، و کمیته مرکزی اهمیت فوق‌العاده‌ای برای فرآیند انتخاب نمایندگان کنگره قائل هستند. دبیرکل با استماع گزارش‌های متعدد و مدیریت نشست‌های کمیته دائمی دفتر سیاسی و دفتر سیاسی کمیته مرکزی، چارچوب بخشنامه مذکور را تصویب و دستورالعمل‌های شفافی ابلاغ کرده است. بر اساس این تصمیمات، چارچوب اجرایی کار باید با محوریت اساسنامه حزب، تقویت رهبری جامع و متمرکز کمیته مرکزی، اولویت مطلق ملاک‌های سیاسی، نظارت موشکافانه بر شایستگی‌ها و اعمال سخت‌گیرانه قوانین انتخاباتی دنبال شود تا نمایندگان نهایی از صلاحیت کیفی، توازن ساختاری، تنوع جغرافیایی و صنفی و پشتیبانی بدنه حزبی برخوردار باشند. بر اساس رهنمودهای ابلاغی، تأکید ویژه‌ای بر محورهای زیر صورت گرفته است: حفظ رهبری یکپارچه و متمرکز حزب؛ اجرای عملی تمرکزگرایی دموکراتیک برای ارتقای اثربخشی فرآیندها؛ راستی‌آزمایی سخت‌گیرانه در ابعاد سیاسی، مالی و اخلاقی کاندیداها به گونه‌ای که هرگونه ضعف در التزام حزبی به منزله وتوی قطعی نامزدی باشد؛ ارزیابی انضباط مالی برای جلوگیری قاطع از نامزدی افراد دارای کارنامه شبهه‌دار؛ ایجاد ساختار متعادل با حضور نمایندگان بخش‌های گوناگون به‌ویژه کارگران، کشاورزان و کارشناسان فنی؛ و در نهایت حاکمیت بی‌چون‌وچرای انضباط انتخاباتی با درس‌آموزی از تخلفات ادوار گذشته در برخی مناطق نظیر تخلفات و رشوه‌خواری‌های انتخاباتی در Hengyang (استان Hunan)، Nanchong (استان Sichuan) و Liaoning به منظور تضمین سلامت کامل انتخابات. پرسش: حوزه‌های انتخابیه چگونه تعیین شده‌اند و سهمیه نمایندگان چطور تقسیم می‌شود؟ پاسخ: همانند بیستمین کنگره، مجموعاً ۳۸ حوزه انتخابیه شامل استان‌ها، مناطق خودمختار، شهرداری‌های تابع مرکز، دستگاه‌های مرکزی و دولتی، نظام بانکی و مالی مرکزی، و شرکت‌های دولتی تحت مالکیت مستقیم دولت مرکزی (مستقر در پکن) پیش‌بینی شده است. بر اساس تصمیم کمیته مرکزی و متناسب با رشد شمار اعضا و هسته‌های حزبی، شمار کل نمایندگان کنگره بیست‌ویکم ۲۳۶۰ نفر تعیین شده که نشان‌دهنده افزایش ۶۰ کرسی نسبت به دوره گذشته است. تخصیص سهمیه‌ها بر پایه جمعیت اعضا و تشکیلات هر حوزه، با لحاظ پیشینه ادوار گذشته انجام می‌پذیرد. همچنین طبق سنت پیشین، جمعی از پیشکسوتان حزبی که مسئولیت اجرایی ندارند، به عنوان مهمان ویژه در کنگره حضور خواهند یافت. پرسش: در دستورالعمل بر اولویت ملاک‌های سیاسی تأکید شده است؛ شرایط اختصاصی کاندیداها چیست؟ پاسخ: بخشنامه تصریح می‌کند که کاندیداها باید از اعضای برجسته و مقید به موازین اساسنامه باشند. شرایط در شش سرفصل به این شرح معین شده است: ۱. درک عمیق از مبانی نظری حزب و به‌ویژه کاربست فعالانه اندیشه شی جین‌پینگ در هدایت امور اجرایی؛ ۲. پایبندی استوار سیاسی، هوشیاری و وفاداری حزبی، برخورداری از قضاوت و بینش سیاسی قوی در مقاطع حساس و هماهنگی کامل فکری و عملی با کمیته مرکزی؛ ۳. پایبندی به اجرای سیاست‌های راهبردی کشور در حوزه توسعه نوین، توانمندی بالای اجرایی و برخورداری از تجربه میدانی غنی؛ ۴. تعهد صادقانه به خدمت به مردم، رعایت اصول انضباطی، درستکاری مالی، شفافیت، و برخورداری از وجهه اخلاقی مثبت در جامعه؛ ۵. عملکرد برجسته و پیشرو در عرصه تولید، وظایف شغلی و نوآوری، همراه با واقع‌گرایی و پذیرش مسئولیت؛ ۶. توانمندی در مشورت و تعامل سازنده با بدنه اجتماعی، پیگیری مطالبات اقشار گوناگون و پاسخگویی شفاف و نظارت‌پذیر. پرسش: برای تضمین فراگیری و نمایندگی اقشار گوناگون در میان نمایندگان چه سازوکارهایی لحاظ شده است؟ پاسخ: توازن در ترکیب و تنوع در پراکندگی، نماد اصلی بازتاب اراده فراگیر است. بر این اساس، حضور اقشار مختلف از حوزه‌های اقتصاد، علم و فناوری، امور دفاعی، قضایی و انتظامی، آموزش، فرهنگ، رسانه، بهداشت و درمان، ورزش، مدیریت شهری و خدمات نوین ضروری اعلام شده است. الزامات اصلی ترکیب به این صورت است: نخست، تثبیت سهمیه شاغلان بخش‌های تولید و خدمات میدانی؛ مقرر شده دست‌کم یک‌سوم نمایندگان حوزه‌های استانی، شبکه بانکی مرکزی و شرکت‌های دولتی مرکزی، و حداقل ۱۵ درصد نمایندگان نهادهای مرکزی و دولتی از نیروهای خطوط مقدم کار و تولید باشند. همچنین نامزدی چهره‌های شاخص مشاغل و شیوه‌های نوین کسب‌وکار مورد تأکید است. دوم، توجه ویژه به الگوسازی از کارگران، کشاورزان و کادر فنی برجسته؛ به‌ویژه نیروهایی که در اجرای پروژه‌های ملی، حوادث غیرمترقبه و شرایط سخت اقلیمی نقشی فعال ایفا کرده‌اند یا در سالگردهای ملی اخیر مورد تجلیل قرار گرفته‌اند. سوم، رعایت نسبت مناسب زنان و اقلیت‌های قومی؛ سهم زنان نباید کمتر از نسبت جمعیتی آنان در بدنه حزبی منطقه باشد و حضور چهره‌های برجسته اقلیت‌های قومی بر پایه ویژگی‌های هر استان و منطقه خودمختار تضمین گردد. چهارم، راستی‌آزمایی دقیق عنوان و جایگاه شغلی نامزدها بر مبنای اشتغال واقعی زمان بررسی، به طوری که از تغییر غیرواقعی عنوان برای تصاحب سهمیه نیروهای بخش تولید جلوگیری شود. پرسش: فرآیند چندمرحله‌ای گزینش و معرفی نمایندگان چگونه اجرا می‌شود؟ پاسخ: طبق مقررات، گزینش به صورت چندلایه، پیوسته و با رویکرد رفت‌وبرگشتی میان پایه‌ها و سطوح بالاتر در ۵ گام اصلی سامان یافته است: ۱. پیشنهاد و نامزدسازی: فرآیند از پایین‌ترین سطوح با مشارکت همه هسته‌ها و اعضای پایه‌ای کلید می‌خورد. تشکیلات پایه طبق سهمیه و شرایط معین، گزینه‌ها را معرفی می‌کنند و در سطوح شهرستان، شهر و حوزه‌های انتخابیه پس از بررسی‌های سازمانی، فهرست اولیه ارزیابی تدوین می‌شود. ۲. بررسی سازمانی و نظارت میدانی: حوزه انتخابیه به شکل همه‌جانبه صلاحیت‌های سیاسی و تعهد کاندیداها را در بوته نقد می‌گذارد. فرآیند با ارزیابی چندبرابر ظرفیت و با اطلاع‌رسانی قبلی انجام می‌پذیرد. پایبندی سیاسی، کارنامه کاندیداها در مأموریت‌های حساس و گزارش نهادهای نظارت و بازرسی مالی به دقت واکاوی می‌شود و هرگونه ابهام اثبات‌شده، به ابطال خودکار نامزدی می‌انجامد. ۳. تعیین فهرست اولیه نامزدها: جلسات ارشد حوزه‌های انتخابیه بر اساس نتایج بازرسی‌ها فهرست اولیه را تنظیم کرده و پس از استعلام نهایی از نهادهای نظارتی قضایی و اقتصادی، نام‌ها را در بستر حزبی برای دریافت بازخورد عمومی اعلام می‌کنند. ۴. تعیین فهرست نهایی نامزدهای مقدماتی: شوراهای عمومی کمیته‌های حزبی در حوزه‌ها با رأی‌گیری رسمی، فهرست نامزدهای نهایی مقدماتی را تنظیم می‌کنند. ۵. برگزاری انتخابات: در همایش‌های رسمی حزبی حوزه‌های انتخابیه، انتخابات یا به روش دو مرحله‌ای (انتخاب مقدماتی رقابتی و سپس رأی‌گیری نهایی) یا به صورت مستقیم با شیوه رقابتی برگزار می‌شود؛ تفاوت شمار نامزدها با کرسی‌های مصوب باید بیش از ۱۵ درصد باشد تا رقابت واقعی شکل گیرد. در پایان، کمیته بررسی صلاحیت نمایندگان بیست‌ویکمین کنگره ملی، مدارک و روند گزینش تمامی برگزیدگان را پیش از گشایش رسمی کنگره بررسی و تأیید نهایی خواهد کرد. پرسش: سازماندهی و نظارت مدیریتی بر این انتخابات مستلزم چه نکاتی است؟ پاسخ: مسئولیت سیاسی هدایت انتخابات بر دوش ارکان اصلی تشکیلات در حوزه‌هاست. نهادهای بازرسی، تبلیغاتی و سازمانی باید راهبری فرآیند را بر عهده گیرند. هرگونه اقدام غیرقانونی از قبیل لابی‌گری، رشوه‌خواری، تبانی یا تلاش برای مخدوش‌سازی شفافیت روند رأی‌گیری بلافاصله شناسایی و قاطعانه مجازات خواهد شد. در حوزه رسانه‌ای و ترویجی نیز اهداف کنگره، قوانین انتخاباتی و معرفی نیروهای فداکار شاغل در بخش‌های تولیدی اطلاع‌رسانی می‌شود تا کلیه امور حزبی در هماهنگی سازنده با کمیته مرکزی به پیش رود.