آیین‌نامه مدیریت بنیادها
۱۰ نوامبر ۲۰۲۶، ساعت ۱۷:۱۴ | منبع: Xinhua News Agency222 پکن، ۱۰ نوامبر، گزارش Xinhua News Agency آیین‌نامه مدیریت بنیادها (منتشرشده با فرمان شماره ۴۰۰ شورای دولتی جمهوری خلق چین در تاریخ ۸ مارس ۲۰۰۴، و اصلاح‌شده با فرمان شماره ۸۴۸ شورای دولتی جمهوری خلق چین در تاریخ ۱۳ اکتبر ۲۰۲۶) فصل اول: کلیات ماده ۱: این آیین‌نامه به‌منظور ساماندهی تشکیلات و فعالیت‌های بنیادها، صیانت از حقوق و منافع قانونی بنیادها، اهداکنندگان و بهره‌مندان، ارتقای اعتماد عمومی به بنیادها و تسهیل توسعه سالم و منظم آن‌ها تدوین شده است. ماده ۲: منظور از «بنیاد» در این آیین‌نامه، شخصیتی حقوقی و غیرانتفاعی است که شهروندان، اشخاص حقوقی یا سایر تشکل‌های چینی با استفاده از اموال اهدایی و با اهداف عام‌المنفعه، بر اساس مقررات این آیین‌نامه تأسیس می‌کنند. ماده ۳: فعالیت بنیادها مبتنی بر پذیرش رهبری حزب کمونیست چین است. بنیادها باید خط‌مشی‌ها، سیاست‌ها و تصمیمات حزب و دولت را پیگیری و اجرا کنند، قانون اساسی، قوانین، مقررات و آیین‌نامه‌ها را رعایت کرده و ارزش‌های بنیادین سوسیالیستی را محقق سازند. بنیادها نباید در فعالیت‌هایی مشارکت کنند، یا به شکل مستقیم یا غیرمستقیم به حمایت مالی از فعالیت‌هایی بپردازند که به امنیت ملی، وحدت کشور و همبستگی ملی آسیب می‌زند، منافع ملی، منافع عمومی جامعه و حقوق قانونی دیگران را تضییع می‌کند یا مغایر با اخلاق عمومی جامعه است. ماده ۴: بنیادها در انجام فعالیت‌های عام‌المنفعه طبق اساسنامه خود، باید از اصول قانون‌مداری، داوطلبانه بودن، حسن نیت، شفافیت، اطلاع‌رسانی آزاد و غیرانتفاعی بودن پیروی کنند. ماده ۵: نهادهای امور مدنی دولت‌های محلی در سطح شهرهای دارای منطقه و بالاتر، مرجع ثبت و مدیریت بنیادها (از این پس «مرجع ثبت و مدیریت») محسوب می‌شوند. نهادهای ذی‌ربط در سطح شهرهای دارای منطقه و بالاتر، ناظر تخصصی بنیادهایی هستند که در نهاد امور مدنی هم‌سطح ثبت شده‌اند (از این پس «نهاد ناظر تخصصی»). همچنین سازمان‌هایی که طبق مقررات ملی مجاز شناخته شده‌اند، می‌توانند به‌عنوان نهاد ناظر تخصصی فعالیت کنند. ماده ۶: در ساختار بنیادها، طبق اساسنامه حزب کمونیست چین و مقررات درون‌حزبی مربوطه، تشکیلات حزب کمونیست چین ایجاد می‌شود و فعالیت‌های حزبی صورت می‌پذیرد. بنیاد موظف است شرایط لازم را برای فعالیت‌های تشکیلات حزبی فراهم آورد. فصل دوم: تأسیس، تغییرات و ابطال ماده ۷: برای تأسیس بنیاد، مؤسسان باید درخواست ثبت را به مرجع ثبت و مدیریت ارائه دهند. بنیادهایی که نهاد ناظر تخصصی دارند، پیش از ثبت باید موافقت این نهاد را جلب کنند. در حوزه‌های دستگیری از نیازمندان و تهیدستان، مراقبت از سالمندان و معلولان، حمایت از بیماران و خدمات درمانی، حمایت از ایتام و امور آموزشی، و امدادرسانی در حوادث غیرمترقبه، مؤسسان می‌توانند مستقیماً درخواست ثبت ارائه دهند؛ در این موارد مرجع ثبت و مدیریت، نهاد امور مدنی دولت‌های محلی در سطح استان، منطقه خودمختار و شهرداری زیر نظر مستقیم دولت مرکزی خواهد بود. برای تأسیس بنیادهای ثبت مستقیم، باید یک نهاد مدیریت بخشی برای نظارت و مدیریت تخصصی تعیین شود. سازوکار اجرایی ثبت مستقیم توسط نهاد امور مدنی دولت‌های محلی در سطح استان، منطقه خودمختار یا شهرداری زیر نظر مستقیم دولت مرکزی با همکاری نهادهای ذی‌ربط تدوین شده و جهت ثبت در سوابق، به نهاد امور مدنی شورای دولتی ارسال می‌شود. ماده ۸: تأسیس بنیاد منوط به احراز شرایط زیر است: (۱) برای اهداف عام‌المنفعه مشخصی تأسیس شود؛ (۳) دارای نام استاندارد، اساسنامه، ساختار سازمانی و کارکنان تمام‌وقت متناسب با فعالیت‌های خود باشد؛ (۴) اقامتگاه قانونی مشخص و ثابتی داشته باشد. ماده ۹: مؤسسان مسئول اقدامات مقدماتی پیش از ثبت بنیاد هستند. در دوره آماده‌سازی، مؤسسان مجاز نیستند با نام بنیاد در شرف تأسیس، فعالیت‌های نامرتبط با روند آماده‌سازی انجام دهند و حق ندارند برای عموم افراد نامشخص، اطلاعیه‌های آماده‌سازی یا فراخوان جمع‌آوری کمک مالی منتشر کنند. مؤسس اصلی باید ریاست نخستین دوره هیئت‌مدیره بنیاد را عهده‌دار شود؛ در صورتی که مؤسس اصلی شخص حقوقی یا تشکیلاتی دیگر باشد، نماینده معرفی‌شده از سوی آن، این مسئولیت را بر عهده می‌گیرد. نهادهای حاکمیتی و دولتی نمی‌توانند برای تأسیس بنیاد پیشگام شوند. ماده ۱۰: اشخاص دارای شرایط زیر نمی‌توانند به‌عنوان مؤسس، مدیر ارشد، عضو هیئت‌مدیره یا بازرس بنیاد فعالیت کنند: (۱) فاقد اهلیت مدنی یا دارای اهلیت مدنی محدود باشند؛ (۲) در حال سپری کردن محکومیت کیفری محرومیت از حقوق اجتماعی و سیاسی باشند یا سابقه آن را داشته باشند؛ (۳) به‌دلیل ارتکاب جرم عمدی به مجازات کیفری محکوم شده باشند و کمتر از ۵ سال از پایان اجرای مجازات گذشته باشد؛ یا در صورت تعلیق مجازات، کمتر از ۲ سال از پایان دوره تعلیق سپری شده باشد؛ (۴) مدیر ارشد سازمانی بوده‌اند که ورشکسته و تصفیه شده و شخصاً در ورشکستگی مسئول شناخته شده‌اند، و کمتر از ۵ سال از پایان تصفیه آن سازمان گذشته باشد؛ (۵) به‌عنوان مؤسس در سازمانی حضور داشته‌اند که ثبت آن به‌دلیل تقلب و اقدامات فریبکارانه باطل شده است؛ (۶) مدیر ارشد سازمانی بوده‌اند که پروانه ثبت آن لغو یا منحل اعلام شده است، و کمتر از ۵ سال از تاریخ لغو یا انحلال آن گذشته باشد؛ (۷) نام آن‌ها در فهرست سیاه اشخاص دارای سوءپیشینه اعتباری شدید ثبت شده باشد؛ (۸) سایر مواردی که در قوانین و مقررات اداری پیش‌بینی شده است. ماده ۱۱: مؤسسان برای درخواست تأسیس بنیاد، باید مدارک زیر را به مرجع ثبت و مدیریت تحویل دهند: (۱) تقاضانامه و پیش‌نویس اساسنامه؛ (۳) اسامی، سوابق و مدارک هویتی مؤسسان، اعضای هیئت‌مدیره، بازرسان و افراد پیشنهادی برای نمایندگی قانونی و پست‌های مدیریتی. بنیادهایی که نهاد ناظر تخصصی دارند، باید برگه موافقت آن نهاد با تأسیس بنیاد را نیز ضمیمه کنند. مؤسسان نسبت به قانونی بودن، صحت، دقت، اعتبار و جامعیت مدارک ارائه‌شده مسئولیت حقوقی دارند. ماده ۱۲: اساسنامه بنیاد باید ماهیت عام‌المنفعه آن را تصریح کند و نباید متضمن موادی باشد که به نفع فرد یا تشکلی خاص امتیاز ویژه ایجاد کند. اساسنامه باید بر التزام بنیاد به رهبری همه‌جانبه حزب کمونیست چین و تکالیف مربوط به ساختار حزبی—شامل سازوکار استقرار شاخه‌های پایه حزب، شرح وظایف و مأموریت‌ها و پشتیبانی‌های زیرساختی—تأکید ورزد، و موارد زیر را تصریح کند: (۱) نام و اقامتگاه قانونی؛ (۲) اهداف و دامنه فعالیت؛ (۴) منابع و ترکیب اموال و دارایی‌ها؛ (۵) ساختار ارکان، حدود اختیارات و آیین‌نامه جلسات و تصمیم‌گیری؛ (۶) وظایف، صلاحیت‌ها، دوره مسئولیت و فرایند انتصاب و عزل نماینده قانونی، مدیران ارشد، اعضای هیئت‌مدیره و بازرسان؛ (۷) سازوکار تنظیم و تصویب صورت‌های مالی و حسابداری؛ (۸) نظام مدیریت و مصرف دارایی‌ها؛ (۹) شیوه‌نامه‌های کلیدی نظیر مدیریت پروژه‌ها و شفافیت اطلاعات؛ (۱۰) فرایند اصلاح اساسنامه؛ (۱۱) شرایط و مراحل انحلال و سازوکار تعیین‌تکلیف اموال پس از انحلال؛ (۱۲) سایر مواردی که باید در اساسنامه پیش‌بینی شوند. مرجع ثبت و مدیریت می‌تواند بر اساس مقتضیات، برای بررسی مدارک مؤسسان کارگروه ارزیابی تشکیل دهد؛ مدت زمان این ارزیابی در مهلت قانونی بررسی محاسبه نمی‌شود، اما این مدت باید کتباً به اطلاع مؤسسان برسد. ماده ۱۴: در صورت تأیید ثبت، «گواهی ثبت شخصیت حقوقی بنیاد» از سوی مرجع ثبت و مدیریت صادر می‌شود؛ در صورت عدم تأیید، دلایل آن باید به‌صورت کتبی اعلام گردد. موارد مندرج در گواهی ثبت شامل موارد زیر است: (۱) نام؛ (۲) اقامتگاه قانونی؛ (۳) دامنه فعالیت؛ (۴) نماینده قانونی؛ (۶) نهاد ناظر تخصصی. گواهی ثبت در دو نسخه اصل و رونوشت صادر می‌شود و هر دو اعتبار قانونی یکسان دارند. نمونه فرم گواهی ثبت و متن نمونه اساسنامه به‌صورت یکپارچه توسط نهاد امور مدنی شورای دولتی تعیین می‌شود. ماده ۱۵: بنیادها می‌توانند به‌طور هم‌زمان بر اساس «قانون خیریه جمهوری خلق چین» تقاضای ثبت به‌عنوان سازمان خیریه را ارائه دهند؛ درخواست دریافت مجوز جمع‌آوری عمومی کمک‌های مالی باید پس از گذشت دست‌کم ۱ سال از ثبت قانونی به‌عنوان سازمان خیریه ارائه شود و بنیاد باید واجد ساختار حاکمیت سازمانی سالم و عملکرد قانونمند باشد. پس از اخذ این مجوز، جمع‌آوری عمومی کمک‌ها باید بر اساس قانون صورت گیرد؛ در صورتی که این کار از طریق اینترنت انجام شود، باید حتماً در بستر پلتفرم‌های خدمات جمع‌آوری عمومی اینترنتی پیش‌بینی‌شده در «قانون خیریه جمهوری خلق چین» صورت پذیرد. دستورالعمل‌های اجرایی جمع‌آوری عمومی کمک‌ها و مدیریت پلتفرم‌ها توسط نهاد امور مدنی شورای دولتی با هماهنگی مراجع مربوطه تدوین می‌شود. در مورد بنیادهایی که رسماً به‌عنوان سازمان خیریه ثبت شده‌اند، مرجع ثبت و مدیریت باید عنوان «سازمان خیریه» را در گواهی ثبت آن‌ها درج کند. ماده ۱۶: بنیاد پس از ثبت بر اساس مقررات این آیین‌نامه، موظف است مراحل ثبت مالیاتی و بیمه تأمین اجتماعی را طی کند و تعهدات مالیاتی و حق بیمه مربوطه را طبق قوانین بپردازد. بنیاد با ارائه گواهی ثبت، نسبت به ساخت مهر رسمی و افتتاح حساب بانکی اقدام می‌کند. بنیاد باید طرح مهر رسمی، شماره حساب بانکی و تصویر مدارک ثبت مالیاتی را به نهاد ناظر تخصصی و مرجع ثبت و مدیریت ارائه و ثبت کند. ماده ۱۷: چنانچه بنیاد قصد تغییر موارد ثبتی یا اصلاح اساسنامه را داشته باشد، باید ظرف ۳۰ روز از تاریخ تصویب مصوبه، درخواست خود را به مرجع ثبت و مدیریت تسلیم کند. در بنیادهای دارای نهاد ناظر تخصصی، این تصمیم باید ظرف ۳۰ روز از تاریخ تصویب به اطلاع این نهاد برسد و سپس ظرف ۳۰ روز پس از اخذ موافقت آن، به مرجع ثبت و مدیریت ارسال گردد. مرجع ثبت و مدیریت ظرف ۳۰ روز پس از دریافت تمامی مدارک معتبر، تصمیم خود را مبنی بر تأیید یا رد تغییرات ثبتی یا اصلاح اساسنامه اعلام می‌کند. ماده ۱۸: بنیاد در صورت وقوع هر یک از موارد زیر منحل می‌شود: (۱) تحقق شرایط انحلال پیش‌بینی‌شده در اساسنامه؛ (۲) لزوم انحلال به‌دلیل تفکیک یا ادغام؛ (۳) عدم انجام هرگونه فعالیت عام‌المنفعه به مدت ۲ سال پیاپی؛ (۴) ابطال ثبت یا لغو گواهی ثبت بر اساس احکام قانونی؛ (۵) سایر مواردی که در قوانین و مقررات اداری تصریح شده است. ماده ۱۹: بنیاد پیش از انحلال موظف است فرایند تصفیه قانونی را به‌طور کامل انجام دهد. اعضای هیئت‌مدیره بنیاد متعهدین امر تصفیه هستند. این متعهدین باید ظرف ۳۰ روز از تاریخ تحقق شرایط انحلال، هیئت تصفیه را تشکیل داده و مراتب را در پلتفرم جامع اطلاعاتی نهاد امور مدنی شورای دولتی آگهی کنند. در صورتی که متعهدین تصفیه در انجام وظایف خود تعلل ورزند و خسارتی ایجاد شود، ضامن جبران خسارت‌های مدنی خواهند بود؛ در این وضعیت، نهاد ناظر تخصصی، مرجع ثبت و مدیریت یا اشخاص ذی‌نفع می‌توانند از دادگاه صالح درخواست کنند تا افراد واجد شرایط را برای تشکیل هیئت تصفیه منصوب کند. در طول دوره تصفیه، بنیاد مجاز به انجام هیچ فعالیتی خارج از امور تصفیه نیست. ماده ۲۰: هیئت تصفیه در دوره فعالیت خود اختیارات زیر را اعمال می‌کند: (۱) رسیدگی و احصای دارایی‌های بنیاد و تنظیم ترازنامه و صورت دارایی‌ها؛ (۲) ابلاغ به بستانکاران و صدور آگهی رسمی؛ (۳) پیگیری و انجام امور اجرایی ناتمام مرتبط با تصفیه؛ (۴) تسویه‌حساب دستمزد پرسنل، کمک‌هزینه‌های درمانی و ازکارافتادگی، مستمری‌ها، بازخرید سنوات قانونی، پرداخت معوقات بیمه تأمین اجتماعی و مالیات، و محاسبه و تسویه مالیات‌ها و بیمه‌های ناشی از فرایند تصفیه؛ (۵) وصول مطالبات، پرداخت بدهی‌ها و تعیین‌تکلیف دارایی‌های باقیمانده؛ (۶) نمایندگی بنیاد در مراجع قضایی و دعاوی حقوقی. ماده ۲۱: هیئت تصفیه موظف است ظرف ۱۰ روز از زمان تشکیل، مراتب را به بستانکاران اعلام کند و ظرف ۶۰ روز موضوع را در پلتفرم جامع اطلاعاتی نهاد امور مدنی شورای دولتی آگهی نماید. بستانکاران باید ظرف ۳۰ روز از دریافت ابلاغ، و در صورت عدم دریافت ابلاغیه، ظرف ۴۵ روز از تاریخ انتشار آگهی، مطالبات خود را به هیئت تصفیه اظهار کنند. هیئت تصفیه پس از تقویم دارایی‌ها و تنظیم ترازنامه و سیاهه اموال، برنامه تصفیه را تنظیم کرده و طبق آن تکالیف خود را انجام می‌دهد. ماده ۲۲: هیئت تصفیه موظف است ظرف ۳۰ روز پس از اتمام فرایند تصفیه، مدارک زیر را برای لغو ثبت به مرجع ثبت و مدیریت تسلیم کند: (۱) تقاضانامه لغو ثبت و گزارش جامع تصفیه؛ (۲) اصل و رونوشت گواهی ثبت بنیاد؛ (۳) گواهی مفاصاحساب تأمین اجتماعی، گواهی مفاصاحساب مالیاتی و گواهی مسدودسازی حساب‌های بانکی؛ (۴) سایر اسناد درخواستی از سوی مرجع ثبت و مدیریت. در بنیادهای دارای نهاد ناظر تخصصی، نامه موافقت این نهاد با لغو ثبت نیز باید ارائه شود. در مواردی که هیئت تصفیه از سوی دادگاه تعیین شده باشد، این هیئت باید ظرف ۳۰ روز از دریافت قرار دادگاه مبنی بر تأیید گزارش ختم تصفیه و پایان فرایند، درخواست لغو ثبت را به مرجع ثبت و مدیریت ارائه کند. با پذیرش درخواست لغو ثبت، تصمیم رسمی صادر شده و گواهی ثبت و مهرهای بنیاد ضبط می‌گردد. اسناد و دفاتر مالی بنیاد تا پیش از ابطال ثبت، طبق ضوابط ملی بایگانی حسابداری نگهداری می‌شوند. ماده ۲۳: چنانچه مرجع ثبت و مدیریت تصمیم به تغییر ثبت، ابطال، لغو ثبت یا تعلیق پروانه بگیرد و بنیاد از تحویل گواهی ثبت و مهرها استنکاف ورزد یا امکان تحویل آن‌ها وجود نداشته باشد، این مرجع ابطال گواهی ثبت و مهرها را رسماً اعلام عمومی می‌کند. در صورت مفقودی یا آسیب‌دیدگی گواهی ثبت یا مهرها، بنیاد باید طبق مقررات مربوطه بطلان آن‌ها را اعلام کرده و مراحل قانونی صدور المثنی و ساخت مجدد مهر را پیگیری کند. فصل سوم: تشکیلات و ساختار سازمانی ماده ۲۴: بنیاد دارای هیئت‌مدیره به‌عنوان بالاترین رکن تصمیم‌گیری است. تعداد اعضای هیئت‌مدیره بین ۵ تا ۲۵ نفر است و تعداد دقیق آن در اساسنامه مشخص می‌شود. در صورت کسری اعضا از حدنصاب اساسنامه، باید سریعاً نسبت به انتخاب عضو جایگزین اقدام شود. ماده ۲۵: دوره مسئولیت اعضای هیئت‌مدیره در اساسنامه بین ۳ تا ۵ سال تعیین می‌شود. در پایان دوره، هیئت‌مدیره باید طبق اساسنامه تجدید انتخاب شود؛ انتخاب مجدد اعضا بلامانع است. اعضای نخستین دوره هیئت‌مدیره با پیشنهاد نهاد ناظر تخصصی، مؤسسان و اهداکنندگان عمده، پس از رایزنی مشترک تعیین می‌شوند. ماده ۲۶: هیئت‌مدیره وظایف و اختیارات زیر را طبق اساسنامه اعمال می‌کند: (۱) اصلاح اساسنامه؛ (۲) انتخاب یا برکناری رئیس هیئت‌مدیره، نواب رئیس و اعضا، و نیز انتخاب، برکناری یا استخدام و عزل دبیرکل؛ (۳) بررسی و تصویب فعالیت‌های کلان جمع‌آوری کمک مالی، معاملات عمده، سرمایه‌گذاری‌ها و همکاری‌های بین‌المللی مصرح در اساسنامه؛ (۴) تصویب برنامه کاری سالانه، گزارش عملکرد سالانه، بودجه و صورت‌های مالی تفریغ بودجه؛ (۵) تصمیم‌گیری درباره تفکیک، ادغام یا انحلال بنیاد؛ (۶) ایجاد و راهبری ارکان اجرایی، دفاتر فرعی، دفاتر نمایندگی و تدوین آیین‌نامه‌های ناظر بر آن‌ها؛ (۷) تدوین برنامه‌های تأمین منابع مالی، مدیریت و تخصیص منابع؛ (۸) تعیین حقوق و مزایای اعضای موظف (تمام‌وقت) هیئت‌مدیره و دبیرکل؛ (۹) سایر اختیارات تصریح‌شده در اساسنامه. ماده ۲۷: جلسات هیئت‌مدیره دست‌کم سالی ۲ بار تشکیل می‌شود. رسمیت جلسات منوط به حضور حداقل دو‌سوم اعضا است. دعوت به جلسات و ریاست آن بر عهده رئیس هیئت‌مدیره است؛ در صورت غیبت یا عدم انجام وظیفه از سوی او، نایب‌رئیس جلسه را مدیریت می‌کند؛ در صورت غیبت یا فقدان نایب‌رئیس، با رأی اکثریت اعضای حاضر، یک نفر از اعضا برای اداره جلسه انتخاب می‌شود. دبیرکلی که عضو هیئت‌مدیره نیست، بدون حق رأی در جلسات حضور می‌یابد. ماده ۲۸: اعضای هیئت‌مدیره باید شخصاً در جلسات حضور یابند؛ در صورت معذوریت، عضو می‌تواند وکالت‌نامه کتبی با تصریح به حدود اختیارات به عضو دیگر یا شخص دیگر اعطا کند. هر وکیل در هر جلسه تنها می‌تواند وکالت یک عضو را بپذیرد. شمار حاضرینِ با وکالت‌نامه نباید از یک‌پنجم کل حاضرین جلسه بیشتر باشد. ماده ۲۹: مصوبات هیئت‌مدیره با رأی اکثریت مطلق کل اعضا معتبر است. تصویب بندهای (۱) تا (۵) ماده ۲۶ این آیین‌نامه، نیازمند رأی موافق حداقل دو‌سوم کل اعضای هیئت‌مدیره است. رأی‌گیری در جلسات هیئت‌مدیره بر مبنای هر نفر یک رأی صورت می‌گیرد. صورت‌جلسه تصمیمات باید تدوین شده و به امضای اعضای حاضر و وکلای آن‌ها برسد. نظرات مخالف اعضا نیز باید دقیقاً در صورت‌جلسه درج شود. ماده ۳۰: بنیاد دارای رکن اجرایی است که زیر نظر هیئت‌مدیره به اجرای مصوبات و اختیارات تفویضی اساسنامه می‌پردازد و در برابر هیئت‌مدیره پاسخگو است. ماده ۳۱: بنیاد دارای بازرس یا هیئت بازرسان به‌عنوان رکن نظارتی است. تعداد اعضای هیئت بازرسان ۳ تا ۷ نفر بوده و در اساسنامه قید می‌شود. این هیئت دارای ۱ رئیس خواهد بود. ماده ۳۲: بازرسان توسط مؤسسان یا اهداکنندگان اصلی منصوب می‌شوند، و نهاد ناظر تخصصی نیز می‌تواند نسبت به انتصاب بازرس اقدام کند. رئیس هیئت بازرسان با رأی اکثریت مطلق بازرسان انتخاب می‌شود. دوره مسئولیت بازرسان هم‌زمان با دوره هیئت‌مدیره است و انتخاب مجدد آنان بلامانع است. بازرسان نباید با یکدیگر خویشاوندی نزدیک داشته باشند. دبیرکل، اعضای هیئت‌مدیره، مسئولان مالی و حسابداری بنیاد و بستگان درجه‌یک این افراد نمی‌توانند هم‌زمان بازرس بنیاد باشند. ماده ۳۳: هیئت بازرسان و بازرس اختیارات زیر را طبق اساسنامه بر عهده دارند: (۱) نظارت بر عملکرد هیئت‌مدیره و ارکان اجرایی و بررسی اسناد مالی و دفاتر حسابداری؛ (۲) پیشنهاد عزل رئیس هیئت‌مدیره، نواب رئیس، دبیرکل و اعضای هیئت‌مدیره در صورت تخلف از قوانین، مقررات، اساسنامه یا مصوبات هیئت‌مدیره؛ (۳) گزارش فعالیت‌های غیرعادی یا تخلفات بنیاد به مرجع ثبت و مدیریت، نهاد ناظر تخصصی، نهادهای مالیاتی، مالی یا سایر مراجع مربوطه؛ (۴) سایر اختیارات پیش‌بینی‌شده در اساسنامه. بازرسان در جلسات هیئت‌مدیره بدون حق رأی شرکت می‌کنند و می‌توانند تذکرات و سؤالات خود را مطرح نمایند. ماده ۳۴: جلسات هیئت بازرسان حداقل سالی ۲ بار تشکیل می‌شود. حدنصاب رسمیت جلسات، حضور دو‌سوم بازرسان است و تصمیمات با اکثریت مطلق کل بازرسان تصویب می‌شود. رأی‌گیری بر مبنای هر نفر یک رأی است. صورت‌جلسات تصمیمات تنظیم شده و به امضای حاضرین می‌رسد. نظرات مخالف باید در صورت‌جلسه ثبت شود. ماده ۳۵: رئیس هیئت‌مدیره، نواب رئیس و دبیرکل، مدیران ارشد بنیاد تلقی می‌شوند. رئیس و نواب رئیس از میان اعضای هیئت‌مدیره انتخاب می‌گردند؛ دبیرکل می‌تواند از میان اعضا انتخاب شود یا به‌صورت قراردادی به کار گرفته شود. شرایط سنی و سنوات تصدی مدیران ارشد باید مطابق مقررات ملی باشد؛ اصولاً سن مدیران در طول دوره نباید از ۷۰ سال بیشتر باشد و تصدی یک پست بیش از ۲ دوره پیاپی مجاز نیست. دبیرکل قراردادی مشمول محدودیت تعداد دوره‌ها نمی‌شود. شمار مدیران ارشد نباید از یک‌سوم کل اعضای هیئت‌مدیره بیشتر باشد. بنیاد باید حداقل یک رئیس هیئت‌مدیره و یک دبیرکل داشته باشد. رئیس هیئت‌مدیره نماینده قانونی بنیاد است و باید تابعیت چین را داشته باشد. در بنیادهای ثبت مستقیم، رئیس هیئت‌مدیره باید مقیم بخش اصلی خاک چین باشد. رئیس هیئت‌مدیره نمی‌تواند هم‌زمان نماینده قانونی نهاد یا سازمانی دیگر باشد. اشتغال هم‌زمان یک شخص در هر دو سمت ریاست هیئت‌مدیره و دبیرکلی بنیاد ممنوع است. کارمندان رسمی و شاغل در دستگاه‌های دولتی نمی‌توانند مدیر ارشد بنیاد شوند. بنیاد موظف به استقرار نظام اطلاع‌رسانی عمومیِ پیش از انتصاب مدیران و نظام گزارش‌دهی دوره‌ای نماینده قانونی است. ماده ۳۶: در صورت تجدید دوره بنیاد یا هرگونه تغییر در ترکیب مدیران ارشد، اعضای هیئت‌مدیره یا بازرسان در میانه دوره، مراتب باید ظرف ۳۰ روز جهت ثبت به مرجع ثبت و مدیریت اعلام شود. بنیادهای تحت نظارت نهاد ناظر تخصصی، ملزم به جلب رضایت این نهاد پیش از ارسال درخواست هستند. ماده ۳۷: هرگونه انتخاب عضو هیئت‌مدیره، انتصاب بازرس یا گزینش و استخدام دبیرکل در صورت تعارض با مفاد ماده ۱۰ این آیین‌نامه، باطل و بلااثر است. چنانچه افراد مذکور در طول دوره خدمت مشمول هر یک از موارد ماده ۱۰ گردند، بنیاد باید فوراً طبق سازوکار قانونی نسبت به برکناری آنان اقدام کند. ماده ۳۸: مدیران ارشد، اعضای هیئت‌مدیره و بازرسان باید از هرگونه تعارض منافع پرهیز کنند و اقدامات زیر برای آنان ممنوع است: (۱) توزیع مخفیانه، تصرف غیرقانونی، حیف‌ومیل، انسداد یا اختلاس اموال بنیاد؛ (۲) افتتاح حساب بانکی به نام خود یا به نام افراد و نهادهای دیگر با استفاده از وجوه بنیاد؛ (۳) اخذ رشوه یا کسب درآمدهای نامشروع با سوءاستفاده از موقعیت؛ (۴) سایر رفتارهای مبتنی بر سوءاستفاده از موقعیت شغلی برای جلب منافع غیرقانونی. ماده ۳۹: مؤسسان، اهداکنندگان عمده، مدیران ارشد، اعضای هیئت‌مدیره و بازرسان نباید با تکیه بر روابط انتسابی، به منافع بنیاد، بهره‌مندان یا منافع عمومی صدمه بزنند. چنانچه منافع شخصی فرد یا بستگان نزدیک او با منافع بنیاد دچار تلاقی شود، فرد حق مشارکت در فرایند تصمیم‌گیری درباره موضوع را ندارد. در صورت وقوع هرگونه معامله میان بنیاد با مؤسسان، اهداکنندگان عمده، مدیران ارشد یا اعضای هیئت‌مدیره، این افراد حق حضور در تصمیم‌گیری مربوط به معامله را نداشته و جزئیات آن باید شفاف و به اطلاع عموم برسد. انجام هرگونه معامله میان بازرسان و بستگان نزدیک آنان با بنیاد ممنوع است، مگر در مواردی که فرد اقدام به اهدای مال یا وجه به بنیاد کند. ماده ۴۰: بازرسان و اعضای غیرموظف هیئت‌مدیره حق دریافت حقوق و دستمزد از بنیاد را ندارند. شمار اعضایی که از بنیاد حقوق دریافت می‌کنند نباید از یک‌سوم کل اعضای هیئت‌مدیره تجاوز کند. هزینه‌های ضروری شامل ایاب‌وذهاب، اقامت و پذیرایی که اعضای هیئت‌مدیره و بازرسان در راستای انجام وظایف متقبل می‌شوند، بر عهده بنیاد است. ماده ۴۱: تأسیس، تغییر یا انحلال شعب یا دفاتر نمایندگی باید ظرف ۳۰ روز پس از تصویب، جهت ثبت در سوابق به مرجع ثبت و مدیریت اعلام شود. در صورت وجود نهاد ناظر تخصصی، این موارد باید قبلاً به تأیید این نهاد برسد. در صورت راه‌اندازی صندوق‌های ویژه، باید کمیته مدیریت صندوق ویژه تشکیل شود. شعب و دفاتر نمایندگی از اجزای بنیاد هستند، شخصیت حقوقی مستقل ندارند و تنها در حدود اختیارات اعطایی و با استفاده از نام رسمی و کامل بنیاد فعالیت می‌کنند؛ کلیه گردش مالی آن‌ها باید در حسابداری متمرکز بنیاد ثبت شده و مسئولیت قانونی اقدامات آن‌ها با بنیاد است. بنیادها مجاز به راه‌اندازی شعب منطقه‌ای و محلی نیستند. فصل چهارم: مدیریت و مصرف دارایی‌ها اقدامات زیر برای بنیادها ممنوع است: (۱) پذیرش کمک‌های مشروطی که با قوانین و اخلاق عمومی تعارض دارد یا متضمن بازگشت منافع مادی به اهداکننده و ذی‌نفعان او است؛ (۲) بازگرداندن منافع به اهداکننده یا اشخاص وابسته به او؛ (۳) تحمیل سهمیه یا اجبار پنهان به پرداخت وجه؛ (۴) تعیین شرایط غیرقانونی و مغایر با اخلاق عمومی برای بهره‌مندان و افراد وابسته به آن‌ها؛ (۵) مشروط کردن ارائه خدمات و کمک‌ها به اهدای متقابل وجه از سوی بهره‌مند یا وابستگان وی. ماده ۴۳: اموال و درآمدهای قانونی بنیاد، مال عمومی تلقی شده و تحت حمایت قانون است. هیچ شخص یا نهادی حق تصرف غیرقانونی، حیف‌ومیل، انتقال غیرمجاز یا اختلاس در اموال بنیاد را ندارد. دارایی‌های بنیاد باید به دقت مدیریت شده، در سرفصل‌های معین هزینه شود، منطبق با اهداف اساسنامه باشد و توزیع آن میان مؤسسان، اهداکنندگان، مدیران ارشد، اعضای هیئت‌مدیره یا بازرسان ممنوع است. تأمین مالی فعالیت‌های انتفاعی و نیز بهره‌برداری غیرعام‌المنفعه از نام و برند پروژه‌های بنیاد مطلقاً ممنوع است. ماده ۴۴: بنیاد در قبال دریافت کمک‌ها، موظف به صدور رسید رسمی اهدا است. در صورت تمایل اهداکننده به گمنامی یا انصراف از دریافت رسید، اطلاعات باید به‌طور دقیق در سوابق داخلی ثبت شود. در کمک‌های غیرنقدی، ارزش‌گذاری بر اساس اسناد مثبته معتبر، بهای تمام‌شده تاریخی یا ارزش منصفانه صورت می‌گیرد. چنانچه توافق‌نامه‌ای با اهداکننده منعقد شده باشد، مصرف دارایی‌ها باید بر اساس توافق صورت گیرد. در صورت ضرورت تغییر محل مصرف، اخذ رضایت اهداکننده الزامی است و هدف جدید نیز باید عام‌المنفعه باشد؛ در صورت عدم دسترسی به اهداکننده، اموال باید در فعالیت‌های عام‌المنفعه هم‌راستا یا مشابه هزینه شود. چنانچه نگهداری یا حمل اقلام اهدایی دشوار بوده یا مصرف مستقیم آن‌ها در امور عام‌المنفعه مقدور نباشد، بنیاد می‌تواند طبق ضوابط، اقدام به حراج یا فروش آن‌ها نموده و وجوه حاصله را پس از کسر هزینه‌های ضروری، منحصراً در مسیر اهداف عام‌المنفعه مصرف کند. ماده ۴۵: اقدامات بنیاد برای سرمایه‌گذاری با هدف حفظ و ارتقای ارزش دارایی‌ها باید با «قانون خیریه جمهوری خلق چین»، سایر قوانین و مقررات ناظر بر آن همخوانی داشته و بر اصول قانون‌مداری، امنیت، احتیاط و کارآمدی استوار باشد. کلیه عواید سرمایه‌گذاری باید الزاماً در اهداف عام‌المنفعه هزینه شود. ضوابط اجرایی موضوع فوق توسط نهاد امور مدنی شورای دولتی تدوین می‌گردد. ماده ۴۶: در بنیادهایی که به‌عنوان سازمان خیریه ثبت شده‌اند، نصاب سالانه هزینه‌کرد در امور عام‌المنفعه و سقف مخارج مدیریتی، تابع «قانون خیریه جمهوری خلق چین» و مقررات مربوطه است. در بنیادهایی که ماهیت سازمان خیریه ندارند، مخارج سالانه در فعالیت‌های عام‌المنفعه تصریح‌شده در اساسنامه، نباید کمتر از ۸ درصد ارزش خالص دارایی‌های پایان سال قبل، یا ۸ درصد میانگین ارزش خالص دارایی‌های پایان ۳ سال گذشته باشد؛ همچنین هزینه‌های اداری و مدیریتی نباید از ۱۰ درصد کل مصارف سالانه فراتر رود. بنیاد باید نظام پرداخت دستمزد مدیران ارشد را ساماندهی کرده، معیارهای معقولی برای حقوق پرسنل تعیین کند و سرجمع هزینه‌های دستمزد و رفاهی کارکنان تمام‌وقت را در سقف درصدهای مصوب نگه دارد. ماده ۴۷: پروژه‌های عام‌المنفعه باید در چارچوب اهداف و فعالیت‌های مصرح در اساسنامه تعریف شده و اجرای آن‌ها به‌طور مداوم رصد شود تا از حفظ ماهیت عام‌المنفعه اطمینان حاصل گردد. بنیاد می‌تواند بر حسب ضرورت، ارزیابی ضرورت، امکان‌سنجی و اثربخشی پروژه‌ها را به تشکل‌های تخصصی یا نهادهای حرفه‌ای واگذار کند. ماده ۴۸: گزینش مجریان طرح‌های عام‌المنفعه یا تأمین‌کنندگان کالا و خدمات باید مبتنی بر شفافیت، عدالت و انصاف باشد. واگذاری اجرای پروژه‌ها به شخصِ اهداکننده ممنوع است؛ در صورت برون‌سپاری به سایر اشخاص یا تشکل‌ها، صلاحیت، اعتبار و توانمندی آنان باید ارزیابی شده، قرارداد کتبی منعقد گردد و نظارت جامع بر تمام مراحل اجرا اعمال شود. چنانچه مجری طرح بر خلاف قرارداد عمل کند یا تعهدات خود را نقض نماید، بنیاد حق دارد قرارداد را فسخ کرده و استرداد اموال و جبران خسارت را مطالبه کند. ماده ۴۹: اهداکننده حق بازرسی و دریافت رونوشت از اسناد مدیریت و مصرف دارایی‌های اهدایی خود را دارد و بنیاد باید به‌موقع، مستمر و شفاف گزارش‌های مربوطه را به وی ارائه دهد. در صورت تخطی بنیاد از توافق‌نامه و اتلاف اموال اهدایی، اهداکننده می‌تواند اصلاح رویه را بخواهد؛ در صورت استنکاف، اهداکننده حق ثبت شکایت، گزارش به مراجع نظارتی یا طرح دعوا در محاکم را خواهد داشت. ماده ۵۰: بنیاد می‌تواند در قالب توافق‌نامه با بهره‌مندان، شیوه و میزان کمک‌ها، محل مصرف و سازوکار نظارت را مشخص کند. انتصاب مستقیم یا غیرمستقیم اهداکنندگان، مدیران ارشد، اعضای هیئت‌مدیره، بازرسان، کارکنان بنیاد و بستگان آن‌ها به‌عنوان بهره‌مند ممنوع است. ارائه خدمات باید با احترام به کرامت انسانی و حفظ حریم خصوصی بهره‌مندان صورت گیرد. بنیاد موظف به رهگیری نحوه مصرف وجوه اهدایی است. در صورت انحراف از اهداف توافق‌نامه، بنیاد مجاز است قرارداد را فسخ و اموال را بازپس گیرد. ماده ۵۱: بنیاد باید استانداردهای حسابداری یکپارچه کشوری را رعایت کرده، عملیات حسابداری را طبق قانون انجام داده و نظام نظارت مالی داخلی را تقویت کند. مدیریت وجوه و کالاهای جمع‌آوری‌شده و پروژه‌ها باید شفاف و قانونی باشد. تمام گردش‌های مالی باید از طریق حساب‌های بانکی اختصاصی بنیاد صورت گیرد؛ افتتاح حساب نزد مؤسسات پرداخت غیربانکی یا استفاده از حساب‌های متفرقه اشخاص حقیقی و حقوقی دیگر ممنوع است. ماده ۵۲: بنیادها مشمول نظارت‌های مالیاتی، مالی و حسابرسی مراجع مالیاتی، مالی و دیوان محاسبات هستند. در پایان هر سال مالی، گزارش‌های مالی و حسابداری باید تهیه و توسط مؤسسات حسابرسی رسمی بازرسی شود. در زمان تجدید دوره یا تغییر نماینده قانونی بنیاد، انجام حسابرسی مالی ویژه الزامی است. ماده ۵۳: دارایی‌های باقیمانده بنیاد پس از تصفیه، طبق اساسنامه در امور عام‌المنفعه هزینه می‌شود؛ در صورت عدم امکان، با نظارت نهاد ناظر تخصصی یا مرجع ثبت و مدیریت، این دارایی‌ها به شخصیت حقوقی غیرانتفاعی دیگری با اهداف مشترک یا هم‌راستا واگذار شده و گزارش آن منتشر می‌گردد. فصل پنجم: شفافیت و انتشار اطلاعات ماده ۵۴: مرجع ثبت و مدیریت موظف است اطلاعات زیر را در پلتفرم جامع اطلاعاتی نهاد امور مدنی شورای دولتی برای آگاهی عموم منتشر کند: (۱) اطلاعات ثبت، تغییرات، ابطال و تأییدیه‌های اساسنامه؛ (۲) اسامی ثبت‌شده مدیران ارشد، اعضای هیئت‌مدیره، بازرسان، شعب و دفاتر نمایندگی؛ (۳) گزارش‌های حاصل از بازرسی‌ها و ارزیابی‌های صورت‌گرفته؛ (۴) تشویق‌ها و آرای انضباطی و جرایم صادره؛ (۵) سایر مواردی که انتشار آن‌ها طبق قانون الزامی است. مرجع ثبت و مدیریت باید بر روند شفاف‌سازی بنیادها نظارت کرده و جهت ارتقای اعتماد عمومی به آن‌ها راهنمایی لازم را ارائه دهد. ماده ۵۵: بنیاد مکلف به انتشار قانونی اطلاعات و پذیرش نظارت افکار عمومی است. داده‌های منتشره باید معتبر، دقیق، کامل و به‌موقع باشند و از درج مطالب کذب، گمراه‌کننده یا حذف اطلاعات بااهمیت خودداری شود. بنیاد موظف است شناسنامه، وضعیت جمع‌آوری کمک‌ها، پروژه‌ها، تغییرات عمده دارایی، سرمایه‌گذاری‌ها، تراکنش‌های مالی عمده، معاملات با اشخاص وابسته و سایر اطلاعات درخواستی را در سامانه یکپارچه نهاد امور مدنی شورای دولتی منتشر کند. هرگونه تغییر بااهمیت در اطلاعات مذکور باید بلافاصله شفاف‌سازی شود. ماده ۵۶: بنیادها باید سالانه تا ۳۱ مه، گزارش عملکرد سال پیش و گزارش حسابرسی رسمی را به مرجع ثبت و مدیریت ارائه دهند. در بنیادهای دارای نهاد ناظر تخصصی، اخذ موافقت اولیه این نهاد الزامی است. ماده ۵۷: گزارش عملکرد سالانه متضمن سرفصل‌هایی چون ساختار سازمانی، فعالیت‌های حزبی، پویش‌های جمع‌آوری، وضعیت هدایا و کمک‌ها، تبادلات با اشخاص یا نهادهای خارجی، صورت‌های مالی، گزارش شفافیت و نظریه بازرسان است. این گزارش در پلتفرم جامع اطلاعاتی نهاد امور مدنی شورای دولتی در دسترس عموم قرار می‌گیرد. ماده ۵۸: انتشار اطلاعات مرتبط با اسرار دولتی، اطلاعات محرمانه اداری، اسرار تجاری، حریم خصوصی و نیز هویت، نشانی و راه‌های ارتباطی اهداکنندگانی که عدم تمایل خود را به افشای هویت اعلام کرده‌اند، ممنوع است. فصل ششم: نظارت و بازرسی ماده ۵۹: دولت‌های محلی در سطح شهرهای دارای منطقه و بالاتر باید با هماهنگی و پیگیری، زمینه نظارت مؤثر بر بنیادها را توسط دستگاه‌های ذی‌ربط فراهم کنند. مراجع ثبت و مدیریت، نهادهای ناظر تخصصی، نهادهای مدیریت بخشی و سایر دستگاه‌ها ملزم به هم‌افزایی و تبادل اطلاعات هستند. مرجع ثبت و مدیریت با مشارکت نهاد ناظر تخصصی، دستگاه‌های مالی و حسابرسی، با ابزارهایی نظیر بررسی گزارش‌های سالانه، بازرسی‌های موردی، نظارت مالی و پایش حساب‌ها، بر قانونمندی درآمدها و هزینه‌های بنیادها نظارت می‌کنند. ماده ۶۰: وظایف نظارتی مرجع ثبت و مدیریت به شرح زیر است: (۱) انجام مراحل ثبت تأسیس، تغییرات، ابطال، تأیید اساسنامه و ثبت سوابق مدیران، بازرسان، شعب و دفاتر نمایندگی؛ (۲) نظارت و ارزیابی عملکرد بنیادها از طریق بررسی تصادفی گزارش‌های سالانه، صورت‌های مالی و وضعیت شفافیت اطلاعات؛ (۳) تسهیل و پیگیری امور مرتبط با توسعه تشکیلات حزبی متناسب با وظایف؛ (۴) صدور مجازات‌های اداری در قبال تخلفات از این آیین‌نامه؛ (۵) سایر وظایف مقرر در قوانین و مقررات. ماده ۶۱: مرجع ثبت و مدیریت در مواجهه با بنیادهای مظنون به تخلف، مجاز به اقدامات زیر است: (۱) احضار و استماع توضیحات مدیران ارشد بنیاد؛ (۲) ورود و بازرسی میدانی از اقامتگاه قانونی و محل فعالیت بنیاد؛ (۳) بازرسی و ارجاع پرونده به مؤسسات حسابرسی جهت بررسی دفاتر مالی؛ (۴) الزام به ارائه توضیحات، بررسی و رونوشت‌برداری از اسناد و در صورت لزوم توقیف و مهروموم مدارکی که احتمال امحا، انتقال یا دستکاری آن‌ها وجود دارد؛ (۵) تحقیق و بازجویی از اشخاص حقیقی و حقوقی مرتبط با فعالیت‌های مشکوک بنیاد؛ (۶) دسترسی به حساب‌های بانکی با تأیید بالاترین مقام مرجع ثبت و مدیریت (در مورد سازمان‌های خیریه طبق «قانون خیریه جمهوری خلق چین» عمل می‌شود)؛ (۷) سایر تدابیر قانونی مصرح. بازرسی‌های میدانی باید با حضور دست‌کم ۲ بازرس و همراه با ارائه کارت شناسایی و حکم بازرسی مکتوب باشد. اشخاص حقیقی و حقوقی تحت بازرسی موظف به همکاری و تحویل دقیق اسناد بوده و نباید مانع‌تراشی کنند. ماده ۶۲: وظایف نهاد ناظر تخصصی به شرح زیر است: (۱) راهبری امور حزبی، نظارت بر انطباق عملکرد بنیاد با قانون اساسی، قوانین، مقررات و سیاست‌های ملی و اساسنامه؛ (۲) نظارت بر مدیریت منابع انسانی و احراز صلاحیت مدیران ارشد، اعضای هیئت‌مدیره و بازرسان؛ (۳) بررسی اولیه درخواست‌های ثبت، تغییر، انحلال، اصلاح اساسنامه و ثبت شعب و مدیران؛ (۴) هدایت بنیاد در رعایت انضباط مالی، تنظیم گزارش سالانه و اجرای شفافیت اطلاعات؛ (۵) همکاری با مرجع ثبت و سایر نهادها در برخورد با تخلفات؛ (۶) راهبری و هدایت امور تصفیه بنیاد؛ (۷) سایر تکالیف قانونی. نهاد ناظر تخصصی می‌تواند برای بررسی تخلفات احتمالی، از اختیارات بندهای (۱) تا (۵) ماده ۶۱ استفاده کند. ماده ۶۳: نهادهای مدیریت بخشی طبق ضوابط، مسئولیت نظارت تخصصی بر حوزه خود، هدایت امور حزبی و منابع انسانی و همکاری با مراجع ثبت را بر عهده دارند، و می‌توانند از اختیارات بندهای (۱) تا (۵) ماده ۶۱ استفاده نمایند. ماده ۶۴: مراجعی چون دارایی، امور مالیاتی، حسابرسی، نظارت مالی، امنیت عمومی، امور خارجه، و منابع انسانی و تأمین اجتماعی در چارچوب صلاحیت‌های خود ناظر بر فعالیت‌های بنیادها هستند و در صورت کشف جرم یا تخلف، مراتب را به مراجع ثبت گزارش می‌کنند. ماده ۶۵: چنانچه مرجع ثبت یا نهاد ناظر تخصصی در شهری غیر از اقامتگاه بنیاد مستقر باشد، می‌تواند وظایف نظارتی خود را به مراجع هم‌تراز در محل استقرار بنیاد تفویض کند. ماده ۶۶: نهاد امور مدنی شورای دولتی نظام رتبه‌بندی و مدیریت اعتبار بنیادها را تدوین نموده و نتایج آن را از طریق سامانه یکپارچه منتشر می‌سازد. ماده ۶۷: کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی می‌توانند تخلفات بنیادها را به مراجع ثبت، نهادهای ناظر یا سایر ارگان‌ها گزارش کنند و مراجع مکلف به پیگیری هستند. عموم شهروندان و رسانه‌ها می‌توانند بر عملکرد مالی و نحوه هزینه‌کرد کمک‌ها نظارت کنند. اتحادیه‌ها و تشکل‌های صنفی بنیادها باید با تدوین شیوه‌نامه‌ها، خودتنظیمی در این بخش را تقویت نمایند. فصل هفتم: مسئولیت‌های قانونی ماده ۶۸: فعالیت با عنوان بنیاد بدون طی مراحل ثبت، یا تداوم فعالیت پس از لغو یا ابطال ثبت، موجب جلوگیری و انحلال از سوی مرجع ثبت، ضبط عواید حاصله و جریمه نقدی متخلفان از ۲۰ هزار تا ۱۰۰ هزار یوآن خواهد شد. ماده ۶۹: ثبت بنیاد با تقلب و ارائه مدارک غیرواقعی، موجب ابطال ثبت توسط مرجع مربوطه و جریمه نقدی مسئولان ذی‌ربط از ۲۰ هزار تا ۲۰۰ هزار یوآن است. ماده ۷۰: در صورت بروز تخلفات زیر، مرجع ثبت مهلتی را برای اصلاح تعیین کرده و اموال نامشروع را ضبط می‌کند؛ در صورت عدم اصلاح، دستور توقف فعالیت صادر شده و مدیران ارشد و متخلفان مستقیم بین ۲۰ هزار تا ۲۰۰ هزار یوآن جریمه و احتمالاً از کار برکنار می‌شوند؛ در موارد حاد، گواهی ثبت ابطال و مقصران به مدت ۱ تا ۵ سال از تصدی پست‌های مدیریتی در بنیادها محروم می‌شوند: (۱) تخطی از اهداف و دامنه‌های مصرح در اساسنامه؛ (۲) امتناع از پذیرش بازرسی و نظارت قانونی یا مانع‌تراشی در مسیر آن؛ (۳) تعلل در ثبت تغییرات یا اصلاحات اساسنامه؛ (۴) تصرف، تفکیک غیرقانونی، حیف‌ومیل و اختلاس اموال بنیاد. تخلف از ماده ۴۲ در خصوص پذیرش کمک و تخصیص منابع مشمول احکام فوق است و در تخلفات جمع‌آوری منابع، طبق مواد ۱۱۱ و ۱۱۲ «قانون خیریه جمهوری خلق چین» جریمه اعمال می‌شود. ماده ۷۱: در موارد زیر، مرجع ثبت دستور اصلاح صادر کرده و عواید نامشروع را ضبط می‌کند؛ در صورت عدم اقدام، دستور تعلیق صادر شده و مسئولان خاطی از ۲۰ هزار تا ۲۰۰ هزار یوآن جریمه و احتمالاً برکنار می‌شوند، و در موارد حاد از ۱ تا ۵ سال محرومیت مدیریتی دریافت می‌کنند: (۱) جعل، دستکاری، اجاره یا امانت دادن گواهی ثبت یا مهرها؛ (۲) ورود زیان مالی به بنیاد در پی تخلف از مفاد ماده ۳۹؛ (۳) تغییر سلیقه‌ای و بدون مجوزِ محل مصرف اموال اهدایی؛ (۴) نقض بند ۲ ماده ۵۱ در خصوص افتتاح یا مدیریت حساب‌ها؛ (۵) سرمایه‌گذاری غیرقانونی با استفاده از اموال غیرمجاز؛ (۶) تحمیل زیان سنگین به دارایی‌های بنیاد ناشی از سوءمدیریت؛ (۷) عدم رعایت نصاب مخارج عام‌المنفعه و سقف هزینه‌های اداری؛ (۸) ناتوانی در اداره بنیاد ناشی از آشفتگی در مدیریت داخلی؛ (۹) اهمال در مدیریت ارکان تابعه نظیر صندوق‌های ویژه با پیامدهای سنگین؛ (۱۰) ایجاد شعب منطقه‌ای؛ (۱۱) تأمین مالی فعالیت‌های تجاری و انتفاعی؛ (۱۲) سپردن مسئولیت اجرای طرح به اهداکننده؛ (۱۳) انتخاب مستقیم یا غیرمستقیم اشخاص وابسته به‌عنوان بهره‌مند؛ (۱۴) افشای حریم خصوصی حامیان و بهره‌مندان و نقض محرمانگی هویت آنان؛ (۱۵) کوتاهی در انجام الزامات مربوط به شفافیت اطلاعات؛ (۱۶) استنکاف از تسلیم گزارش‌های سالانه و گزارش حسابرسی رسمی. افشای اسرار دولتی، حرفه‌ای و تجاری مشمول قوانین کیفری و اداری خاص خود خواهد بود. تکرار تخلفات مذکور ظرف ۱ سال پس از صدور حکم یا وجود شرایط حاد، ابطال رسمی پروانه فعالیت بنیاد را در پی خواهد داشت. ماده ۷۲: در صورت وقوع موارد زیر، مرجع ثبت دستور اصلاح در مهلت معین صادر می‌کند و در صورت تعلل، فعالیت بنیاد تعلیق می‌شود: (۱) خودداری از صدور قبض رسمی برای اهداکننده یا تأخیر و امتناع از ارائه اطلاعات شفاف به وی؛ (۳) عدم ثبت مراودات مالی شعب، دفاتر و طرح‌ها در حسابداری متمرکز بنیاد. تکرار بند ۲ این ماده برای ۳ سال پیاپی موجب ابطال گواهی ثبت خواهد شد. ماده ۷۳: خودداری از ارسال مشخصات مدیران، بازرسان یا دفاتر فرعی برای ثبت در سوابق، مستوجب اخطار رفع نقص از سوی مرجع ثبت است. ماده ۷۴: در صورت نقض ماده ۳۸ و تحمیل خسارت مالی به بنیاد، مسئولان خاطی ضمن ضبط منافع مکتسبه، به پرداخت جریمه نقدی از ۲۰ هزار تا ۲۰۰ هزار یوآن محکوم می‌شوند. چنانچه این افراد جزو مدیران ارشد، اعضای هیئت‌مدیره یا بازرسان باشند، بلافاصله عزل خواهند شد. ماده ۷۵: چنانچه تصمیمات هیئت‌مدیره بر خلاف قوانین یا اساسنامه منجر به زیان مالی بنیاد شود، اعضای مشارکت‌کننده در آن تصمیم متضامناً مسئول جبران خسارت هستند؛ اعضایی که مخالفت خود را رسماً اعلام کرده و نظرشان در صورت‌جلسه قید شده باشد، از مسئولیت مبرا خواهند بود. هرگونه اقدام خودسرانه مدیران، بازرسان و کارکنان با نام بنیاد بدون اجازه هیئت‌مدیره، یا تخلف حین خدمت که به منافع بنیاد آسیب زند، مستوجب مسئولیت مدنی جبران خسارت است. ماده ۷۶: هنگام تعلیق فعالیت بنیاد، اسناد هویتی، مهرها و دفاتر مالی توقیف می‌شود. در صورت ابطال یا لغو ثبت بنیاد، گواهی ثبت و مهرها ضبط و باطل می‌گردد. ماده ۷۷: کارکنان مراجع نظارتی و ثبتی در صورت سوءاستفاده از موقعیت، اهمال در وظایف یا فساد اداری، تحت پیگرد انضباطی و قانونی قرار می‌گیرند. فصل هشتم: پیوست‌ها ماده ۷۸: در مناطق واجد شرایط، می‌توان بنیادهای محلی را با ثبت نزد مراجع امور مدنی در سطح شهرهای دارای منطقه تأسیس کرد. شیوه‌نامه این موضوع توسط نهاد امور مدنی استان، منطقه خودمختار یا شهرداری زیر نظر مستقیم دولت مرکزی و با هماهنگی بخش‌های ذی‌ربط تدوین و به نهاد امور مدنی شورای دولتی گزارش می‌شود. ماده ۷۹: این آیین‌نامه از تاریخ ۱ ژانویه ۲۰۲۷ لازم‌الاجرا است.